當今，語言文字事業(yè)已成為深刻影響科技創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展、文化建設、社會穩(wěn)定、國家安全和大眾生活的重要因素，與國家核心利益息息相關。國家語言能力已經(jīng)成為國家實力的重要組成部分——不僅是軟實力，而且也在轉(zhuǎn)化為硬實力。然而，由于各種因素的影響，我國國家語言能力薄弱，語言短板日漸顯露，不僅影響發(fā)展，而且潛存著安全風險，迫切需要大力推進國家語言能力建設，以有效應對相關需求、機遇及挑戰(zhàn)。

　　1、發(fā)展國家語言能力的現(xiàn)實緊迫性

　　綜觀國內(nèi)外形勢，無論是層出不窮的語言需求及發(fā)展機遇，還是日趨復雜的語言問題及各種挑戰(zhàn)，都迫切需要國家增強語言能力。

　　各種語言需求日益旺盛

　　語言在文化軟實力建設中具有無可替代的作用。

　　科技進步和社會發(fā)展，不斷催生各種專業(yè)語言需求。最為突出的是計算機技術和網(wǎng)絡技術的發(fā)展，迫切需要語言學理論、語言知識、語言資源和語言技術的支持。另如，語言產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和語言經(jīng)濟的發(fā)展，語言信息安全技術、開源情報等語言分析技術的發(fā)展，安全威脅的復雜化、軍事行動的多樣化和信息戰(zhàn)的興起對“語言武器”的倚重，立法、司法、刑偵各個環(huán)節(jié)的語言應用，語言治療康復技術的發(fā)展等，都需要語言學支持。

　　全球化發(fā)展和我國國際責任的增多，促使國際語言需求日益增長。其一，我國經(jīng)濟發(fā)展日益深度融入國際市場，這就使得掌握相關國家和地區(qū)的語言成為必需。例如正在推進的“一帶一路”建設和與非洲國家的全面合作，就需要語言先行。其二，我國作為負責任的大國，積極參與國際維和、護航、反恐、跨境警務和軍事合作等，都需要有相應的語言應對能力。其三，世界對漢語的需求日益旺盛，這也需要我們提高漢語國際傳播能力。

　　很多語言問題亟待應對

　　在日常語言生活中，新的語言現(xiàn)象令人目不暇接，例如網(wǎng)絡語言、字母詞、外來詞、中外文混搭詞等不斷涌現(xiàn)，在給我們的語言生活和文化生活帶來新氣象的同時，也帶來了新的挑戰(zhàn)和沖擊，甚至產(chǎn)生了一些不良影響。此外，國民語言能力提升滯后，已不能滿足社會發(fā)展對人的素質(zhì)要求。

　　在科技領域，語言學支持乏力，中文信息處理核心技術落后，就連手機漢字輸入技術也為外國壟斷；國產(chǎn)的WPS等軟件市場占有率較低，國人使用的電腦核心軟件和網(wǎng)絡核心技術大都被外國掌控，不僅喪失了巨大的經(jīng)濟利益，而且埋下了安全隱患；社會信息化建設所需要的語言文字的規(guī)范化、標準化和信息化任務艱巨。

　　在經(jīng)濟領域，語言經(jīng)濟正成為當代經(jīng)濟最具活力的增長點。近些年，歐盟語言產(chǎn)業(yè)收入年增10%，英國與英語相關的年收益已超過石油和船運，日本“漢字經(jīng)濟”蓬勃發(fā)展。但我國語言經(jīng)濟發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足。以計算機字庫研發(fā)為例，日本推出2973款，我國包括港臺在內(nèi)只有823款。日本僅森澤公司字庫開發(fā)年收入就超過1億元人民幣，而我國僅存的幾家字庫企業(yè)卻面臨生存危機。

　　社會治理方面，一些民族地區(qū)國家通用語普及率低，不僅影響國民素質(zhì)和地方經(jīng)濟文化發(fā)展，而且導致國家語言文化認同淡漠；公務人員民族語言能力不足，應對各種問題深感吃力；民族語言媒體和文化產(chǎn)品不足，致使外來產(chǎn)品在一些民族地區(qū)廣為流行……因此，如何增強語言管理能力，妥善處理各種語言關系，防止語言問題政治化和外國語言文化滲透，已是不可回避的重大安全課題和現(xiàn)實任務。

　　在對外交往方面，各種語言需求與日俱增，但我國所掌握的語種數(shù)量極其有限，語種結(jié)構嚴重失調(diào)，語言人才尤其是非通用語人才缺乏，難以應對海外語言需求。我們在亞丁灣護航中遭遇語言困境，在維和行動中因外語能力不足而經(jīng)常遇到“被安排”的情況，與外軍聯(lián)合軍演時離不開翻譯等，已經(jīng)暴露出我國海外語言保障能力嚴重不足。

　　國際語言競爭壓力倍增

　　互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，人員、技術和資金的全球大流動，打破了傳統(tǒng)疆界，使語言無國界的優(yōu)勢更加凸顯，利用語言，通過網(wǎng)絡等手段，可以產(chǎn)生全球影響力。因此，語言成為當今重要的戰(zhàn)略資源和戰(zhàn)略工具。各國紛紛從國家戰(zhàn)略高度規(guī)劃語言發(fā)展，并通過龐大的計劃和項目來強化語言教育、培養(yǎng)語言人才、增加語言儲備、建設語言資源庫和語言掌控系統(tǒng)、發(fā)展語言情報能力和語言分析技術、擴大語言輸出，以全面提升國家語言能力。值得注意的是，西方國家的語言戰(zhàn)略已經(jīng)突破單純的軍事意圖和傳統(tǒng)的安全視域，而把安全、經(jīng)濟、科技、文化、政治等核心領域和全球利益都納入視野，賦予語言更多使命，語言競備形勢逼人。

　　語言分析技術成為當代獲取安全、經(jīng)濟等各種情報的重要手段，被廣泛應用于國際博弈的各個領域。尤其是以公開語言文字信息為主要獵取對象的開源情報手段和網(wǎng)絡竊密，更增加了維護信息安全的艱難性和緊迫性。英國某市的政府信息中心雇用了300多名語言分析師，監(jiān)控分析全球各種語言文字信息。美國推出“全球自動語言采集項目”“開源情報事業(yè)計劃”“全面信息感知計劃”“語言隱喻庫建設計劃”“跨語言情報偵查、提取及摘要系統(tǒng)”等，著力提升“在任何國家，從任何語言”獲取情報的能力。需要注意的是，在西方各種語言計劃中，漢語都被列為重點。

　　2、發(fā)展國家語言能力的戰(zhàn)略重點

　　由上述可知，全面提升國家語言能力迫在眉睫，主要表現(xiàn)在：

　　提升國民語言能力

　　國民語言能力不僅是個人立身之本，而且直接決定國家語言能力的強弱，影響民族素質(zhì)和國家人力資源水平。國民語言能力對于國家發(fā)展十分重要，全球化信息化時代更是如此，全面提升國民語言能力勢在必行。

　　培養(yǎng)急需語言人才

　　國家語言能力不僅體現(xiàn)在全民語言能力上，而且體現(xiàn)在專門語言人才數(shù)量和質(zhì)量上。專門語言人才缺乏已成制約我國發(fā)展的瓶頸，尤其是以下四類人才嚴重不足：語言應用人才，尤其是與高新技術相關的語言應用人才，如速錄師、語言信息分析師、語言工程師、語言康復治療師、命名師等；復合型語言人才（語言+專業(yè)）；語言應用研究及教學人才；非通用語種人才。要解決這些問題，必須加大語言應用學科專業(yè)建設力度，大力扶持語言交叉學科，優(yōu)化語言人才培養(yǎng)體系。特別要重視培養(yǎng)“語言+專業(yè)”型人才，即扎實的語言基礎加某種專業(yè)技能的復合型人才。

　　加快語言資源建設及開發(fā)利用

　　語言資源建設是國家語言能力建設的重要基礎，已成為科技創(chuàng)新的前沿領域、經(jīng)濟發(fā)展的新增長點和國家軟實力提升的重要著力點。

　　應注重語種數(shù)量和質(zhì)量的提升、語種結(jié)構的優(yōu)化。圍繞“一帶一路”建設、國家外交需求等戰(zhàn)略重點，大力發(fā)展戰(zhàn)略性語言資源；加強語言文字規(guī)范化標準化信息化建設，尤其要面向云計算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，建設適應人和機器使用的各種數(shù)字化語言資源庫及應用平臺。

　　發(fā)展語言應用新興領域

　　大力發(fā)展與語言相關的新興領域，是增強國家語言能力的重要途徑，如以語言信息處理為核心的語言技術、語言科技，語言培訓市場、翻譯市場、語言文字出版、語言創(chuàng)意與語言會展、語言服務業(yè)等語言經(jīng)濟，語言康復技術，語言分析技術等。

　　構建語言服務體系

　　我國語言服務普遍供給不足，社會語言服務體系尚未建立，影響了相關事業(yè)發(fā)展和社會進步。以下服務十分重要：國家安全語言保障、社會語言服務、海外語言服務、應急語言服務、科技創(chuàng)新語言服務等。國家應調(diào)動社會各方面力量，根據(jù)不同語言需求，逐步建設功能齊全、形式多樣、有機互補、方便高效的語言服務體系。

　　擴大漢語國際影響力

　　一般而言，一種語言觸角的全球延伸和影響力的廣泛輻射，既是該國國家實力的外現(xiàn)，也是國家利益的國際拓展。因此，我國應大力推進中國主體語言文化的國際傳播，努力提升漢語國際影響力和國際話語權。這也是滿足世界漢語需求的需要。

　　增強語言管理能力

　　語言既是國家管理的重要工具，也是管理的對象，還是一種文化規(guī)約和社會制度。通過對語言及其使用實施科學規(guī)劃和管理，構建良好的語言秩序與和諧的語言生活，是保障社會穩(wěn)定和國家發(fā)展的必要條件。因此，提高語言管理能力，同樣事關國家大業(yè)。

　　3、發(fā)展國家語言能力的保障措施

　　發(fā)展國家語言能力，需要切實保障和有效舉措。為此：

　　制定國家語言能力發(fā)展戰(zhàn)略及實施計劃

　　國家應盡快組織專門力量，深入調(diào)研各種語言需求、問題和薄弱點，根據(jù)新的需要，盡快制定全方位的國家語言能力發(fā)展戰(zhàn)略及實施計劃，并及時落實。

　　改革語言教育

　　加強語言教育是提升國家語言能力的根本途徑和最重要保障。但由于各種因素的影響，我國語言教育有所削弱，傳統(tǒng)的做法已經(jīng)不能適應新的需要，制約了國民語言能力和國家語言能力的發(fā)展。國家應對大中小學的普通語言教育、大學專業(yè)外語教育、民族地區(qū)的雙語教育以及繼續(xù)教育等進行統(tǒng)籌優(yōu)化。

　　調(diào)適語言文字事業(yè)管理體制

　　我國現(xiàn)行語言管理體制是基于過去的工作任務而設置的，新形勢下面對層出不窮的語言需求和問題，明顯有所欠缺。條塊分割、缺乏統(tǒng)籌、口徑狹窄、職能有限等問題，一定程度上制約了我國語言文字事業(yè)發(fā)展。因此必須根據(jù)新的需要，改組現(xiàn)有機構，設立能夠統(tǒng)領全局、更具權威的機構，以全面規(guī)劃、統(tǒng)籌管理國家語言文字事業(yè)。

　　完善語言法制

　　語言法制是保障語言生活和諧與語言事業(yè)發(fā)展的重要條件。但當前，我國語言法制建設步伐不快，力度有限，體系不完備，無法可依和執(zhí)法不嚴的問題較為突出。社會的發(fā)展呼喚適應語言生活新形勢的法制保障，這是提高國家語言能力的必要條件。

　　加強語言應用研究

　　語言應用研究是當代科技創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步等方面的基礎需求，也是提升國家語言能力的學術支撐。但由于中國學術傳統(tǒng)的局限和現(xiàn)實評價體系的偏頗等原因，致使語言應用研究不受重視，研究者不多，成果極其有限，遠遠不能滿足社會需求，已經(jīng)嚴重制約相關領域的發(fā)展，迫切需要國家科學布局，大力推動。建議通過政策引導、設立語言應用研究基金和專項等具體舉措，切實推動語言應用新興重點領域研究和建設。

　　加大對語言文字事業(yè)的支持力度

　　國家語言能力建設事急而任重，是國家基礎性、戰(zhàn)略性、全局性和全民性大事業(yè)，鑒于整體基礎薄弱的實際，國家應切實加大支持力度，全面推進相關建設，有效增強國家語言能力，以滿足國家建設、發(fā)展與安全的迫切需求。（作者單位：武漢大學文學院中國語情與社會發(fā)展研究中心）