循吏文化的內(nèi)涵和影響

　　以文翁、朱邑、召信臣等為代表的循吏是在儒家的仁愛政治觀及其治政為民信念的基礎(chǔ)上發(fā)展出來的一種官員類型，在他們身上承載著儒家政治文化或政治價值觀念的豐富內(nèi)涵。作為官員群體中的一種類型，盡管他們對地方的治理無論在內(nèi)容、方式上，還是在取得的成就方面，有著這樣那樣的差別，但大都秉持著相同的執(zhí)政為民的信念。他們的成就一般表現(xiàn)在三個主要方面：一是改善人民生活；二是重視人民教化；三是“奉法循理”。具體來講，他們勤政愛民，盡心盡力地“為民興利”，或“凡有利于民者，為之無不力”，如關(guān)注地方公益事業(yè)，注重建設(shè)，興修水利；關(guān)注民生，注重發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，體恤百姓，濟(jì)弱扶貧，施政以惠民富民為要務(wù)。他們以移風(fēng)易俗、導(dǎo)民向善為務(wù)，興學(xué)建校，“仁愛好教化”；嚴(yán)格依法辦事，秉公執(zhí)法，并能做到以身作則，自覺遵守法律。

　　循吏是將儒家的仁愛政治觀內(nèi)化于心而外化于行的官員的典型。也許他們在治理地方上所取得的一些具體成就算不上什么驚天動地的大事業(yè)，但他們盡心盡力為地方上的百姓謀福祉，一心一意造福一方，使民生安康。因此，他們在生前死后贏得了地方人民的普遍尊敬和愛戴。在人們的心目中，他們猶如“神明”，人們?yōu)槠淞⒈�，稱德頌美，以表達(dá)對他們的感激、紀(jì)念之情，誠如《漢書》所言，他們“所居民富，所去見思，生有榮號，死見奉祀”。同時，循吏也為后世樹立了一種品德和政績均優(yōu)良的官員的典范，一種用以評判官員的善惡、功過與是非的價值標(biāo)準(zhǔn)。正如余英時先生所說：“循吏本身所產(chǎn)生的直接社會影響也許是微弱的，他們所樹立的價值標(biāo)準(zhǔn)則逐漸變成判斷‘良吏’或‘惡吏’的根據(jù)”：“漢代循吏在中國文化史的長遠(yuǎn)影響是不容低估的”。

　　弘揚(yáng)循吏文化的現(xiàn)實(shí)意義

　　習(xí)近平總書記指出：“研究我國反腐倡廉歷史，了解我國古代廉政文化，考察我國歷史上反腐倡廉的成敗得失，可以給人以深刻啟迪，有利于我們運(yùn)用歷史智慧推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)�！毖粑幕侵袊鴤鹘y(tǒng)文化的重要組成部分，是古代官德與廉政文化的重要內(nèi)容，在保障吏治廉明與政治清正方面起到了積極作用。在傳統(tǒng)文化中的許多內(nèi)容逐漸式微甚至消亡的今天，弘揚(yáng)循吏文化可以為當(dāng)代廉政文化理論建設(shè)提供充分的思想支持，對我們當(dāng)前加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)具有重要的借鑒與啟示意義：

　　1.大力宣傳循吏文化。循吏身上勤政廉政的精神，以及恪盡職守、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)是留給后世的寶貴精神財富，從他們的身上，我們可以看到中華民族的魂魄和錚錚鐵骨。我們應(yīng)該加強(qiáng)對循吏文化的研究，借鑒合理因子，弘揚(yáng)時代精神，在全面建成小康社會的今天，從循吏的一些做法中獲得啟迪，大力宣傳循吏的清廉思想和廉政事跡，這對于在全社會形成反腐倡廉的社會風(fēng)氣，促進(jìn)廉政文化建設(shè)大有裨益。

　　2.大力推進(jìn)法治建設(shè)。“法者，國之權(quán)衡也”。奉法循禮是循吏的特征之一，也是其治民的重要措施。以法律為準(zhǔn)繩，秉公執(zhí)法，按規(guī)律辦事，循吏身上所閃現(xiàn)出的法律精神對于當(dāng)前建設(shè)法治國家，全面推進(jìn)依法治國具有十分重要的借鑒意義。我們應(yīng)該提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，讓“言必合法，行必守法”成為自覺行動，不斷開創(chuàng)依法治國新局面。

　　3.注重加強(qiáng)官德教育。習(xí)近平總書記指出，“官德，也就是從政道德，是為官當(dāng)政者從政德行的綜合反映，包括思想政治和品德作風(fēng)等方面的素養(yǎng)�！� 我們今天提倡的從政道德可以集中概括為“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，而循吏所展現(xiàn)出的以民為本、清正廉潔、勤勉盡職的品德操守，不僅是古代官德的生動寫照，也應(yīng)該是今天為官者要學(xué)習(xí)的行政理念。只有不斷注重品德操守的培養(yǎng)，堅(jiān)守從政道德，以德修身律己，才能為廉潔從政構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的道德防線，才能從源頭上抓好反腐倡廉。

　　4.建立健全體制機(jī)制。如果說德行教育是自律，那么制度管人就是他律，是遏制腐敗的根本。制度反腐具有長期性、根本性、制度性的特征，對反腐各項(xiàng)制度的構(gòu)建和完善應(yīng)為廉政建設(shè)的重中之重。我們要按照習(xí)近平總書記關(guān)于“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”的要求，加大反腐倡廉體制機(jī)制建設(shè)力度，把道德和紀(jì)律的要求結(jié)合起來，形成制約和監(jiān)督權(quán)力的有效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)自身建設(shè)的與時俱進(jìn)。（作者系合肥市社會科學(xué)院學(xué)術(shù)編輯部主任）