不可移動(dòng)文物的修繕，在我國(guó)文物保護(hù)工作中占有很大的比重。根據(jù)文物法，國(guó)有不可移動(dòng)文物由國(guó)家負(fù)責(zé)修繕資金，而非國(guó)有的往往需要產(chǎn)權(quán)所有者自己承擔(dān)。但是在實(shí)際工作中，非國(guó)有不可移動(dòng)文物，尤其是傳統(tǒng)民居的修繕普遍存在困難。

　　我認(rèn)為，亟須建立一種修繕資助制度，將非國(guó)有不可移動(dòng)文物的修繕納入財(cái)政補(bǔ)助范圍。理由如下：

　　其一，雖然將某建筑公布為“不可移動(dòng)文物”并不影響所有權(quán)，但是根據(jù)《文物保護(hù)法》，文物的修繕、保養(yǎng)、使用等均有嚴(yán)格規(guī)定和限制。良法善治要講責(zé)權(quán)利對(duì)等，既然限制了產(chǎn)權(quán)人的部分權(quán)利，就要考慮給予適當(dāng)補(bǔ)償。

　　其二，《文物保護(hù)法》規(guī)定“非國(guó)有不可移動(dòng)文物由所有人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)。非國(guó)有不可移動(dòng)文物有損毀危險(xiǎn)，所有人不具備修繕能力的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予幫助；所有人具備修繕能力而拒不依法履行修繕義務(wù)的，縣級(jí)以上人民政府可以給予搶救修繕，所需費(fèi)用由所有人負(fù)擔(dān)�！狈菄�(guó)有不可移動(dòng)文物使用人或者所有權(quán)人修繕是否確有困難，在實(shí)際工作中很難界定。一般來講，古民居的維修成本普遍較高，對(duì)于所有者來說維修舊屋的投入甚至超過新建，維修的積極性普遍不高，需要給予一定資金鼓勵(lì)。

　　其三，便于文物主管部門對(duì)非國(guó)有不可移動(dòng)文物修繕進(jìn)行審核把關(guān)�！段奈锉Ｗo(hù)法》規(guī)定“對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行修繕，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別報(bào)相應(yīng)的文物行政部門批準(zhǔn)；對(duì)未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物進(jìn)行修繕，應(yīng)當(dāng)報(bào)登記的縣級(jí)人民政府文物行政部門批準(zhǔn)�！笨墒沁@條在實(shí)際操作中十分困難：很多不可移動(dòng)文物屬于住宅，業(yè)主對(duì)自己的私宅進(jìn)行修繕，文物主管部門如何進(jìn)行管理呢？若能實(shí)行修繕資助制度，則可以進(jìn)一步作出規(guī)定，比如凡向文物行政部門報(bào)批的就給予一定補(bǔ)助，凡未經(jīng)報(bào)批的就不予補(bǔ)助。這樣文物行政部門就可以對(duì)非國(guó)有不可移動(dòng)文物修繕行為從始至終管起來。

　　其四，便于引導(dǎo)私有文物建筑對(duì)外開放。基于現(xiàn)實(shí)情況，私有文物建筑基本上都藏在深閨，公眾難得一睹芳容。為了建立非國(guó)有不可移動(dòng)文物修繕資助制度后，對(duì)于積極支持私有文物建筑向公眾開放的私有產(chǎn)權(quán)業(yè)主，文物主管部門可在修繕資金安排上予以傾斜，鼓勵(lì)他們利用私有文物建筑建立村史館、民營(yíng)博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)所等，讓保護(hù)與利用相協(xié)調(diào)，既滿足廣大群眾求知求樂求美的精神文化需求，又讓所有權(quán)人通過文物保護(hù)得到更多實(shí)惠，真正達(dá)到文物保護(hù)為了人民、發(fā)展文物保護(hù)事業(yè)依靠人民、文物保護(hù)成果由人民共享的目的，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)人人參與、人人盡力、人人享有。（作者單位廣東省江門市文廣新局）