在社會主義市場經(jīng)濟條件下，如何用好政府之手，引導(dǎo)制作機構(gòu)創(chuàng)作出思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一，有筋骨、有道德、有溫度的精品力作，是一個重大課題。近年來，我們在重大題材紀錄片動畫片創(chuàng)作引導(dǎo)扶持方面作了一些嘗試，有了一些思考。

　　一、統(tǒng)籌題材規(guī)劃，增強系統(tǒng)性和科學(xué)性

　　精品創(chuàng)作一般需要較長周期，首要問題是如何科學(xué)系統(tǒng)規(guī)劃題材。從2013年開始，國家新聞出版廣電總局宣傳司全面規(guī)劃中國夢主題重大題材紀錄片動畫片創(chuàng)作。經(jīng)過周密論證和嚴格程序，確定了重點項目共18部，其中紀錄片11部，包括《百年潮·中國夢》、《中國，我們的故事》、《中國人的活法》、《超級工程》、《飛天夢》、《深潛》、《上海100》、《終身大事》等；動畫片7部，包括《戚繼光》、《英雄馮子材》、《翻開這一頁》、《星星夢》、《粉墨寶貝》、《飛天少年》、《中國共產(chǎn)黨的故事》。這些重點項目題材廣泛、周期不同，彌補了市場調(diào)節(jié)下題材的單一和扎堆現(xiàn)象，引導(dǎo)創(chuàng)作資源向愛國主義、革命歷史、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面投放，不僅填補了題材空白，更發(fā)揮了題材導(dǎo)向作用。從長遠來看，未來應(yīng)當以5年左右的時段為著眼點來規(guī)劃相關(guān)題材，使題材規(guī)劃更加科學(xué)、系統(tǒng)。下一步要重點規(guī)劃好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、“一帶一路”戰(zhàn)略等長線選題。

　　二、撬動各方力量，產(chǎn)生正向連鎖效應(yīng)

　　2014年初，總局宣傳司提出扶持指導(dǎo)、集中推出《戚繼光》、《英雄馮子材》、《翻開這一頁》3部愛國主義電視動畫片。如何撬動各方力量，產(chǎn)生正向連鎖效應(yīng)，是我們著力解決的問題。

　　首先是聚焦重點項目，有效發(fā)揮政府資金輻射引領(lǐng)作用。2014年初，總局拿出360萬元作為扶持引導(dǎo)資金，認真研究確定了3個愛國主義重大選題，每個選題拿出120萬元，動員協(xié)調(diào)有實力的省級廣電播出機構(gòu)參與制作。扶持資金成為“引雞的一把米”，雖然只占全部制作成本的一小部分，但得到當?shù)匦麄鞑亢托侣劤霭鎻V電局的支持，同時引來其他制作機構(gòu)的加盟投資和項目合作，起到“四兩撥千斤”的作用。而這次3個項目的運作，也證明了省級電視臺的動畫創(chuàng)作實力，能夠擔當起創(chuàng)作主旋律作品的主力軍重任。

　　其次是強化跟蹤服務(wù)，確保創(chuàng)作方向和質(zhì)量。政府資金投下了，如何保證能夠出來高質(zhì)量的作品，是總局重點關(guān)注的問題�？偩謱χ攸c項目實行月調(diào)度會制度，總局領(lǐng)導(dǎo)親自聽取匯報，提出指導(dǎo)意見，督促創(chuàng)作進度，還親自赴劇組調(diào)研，指導(dǎo)團隊調(diào)整創(chuàng)作方向，及時解決創(chuàng)作中的問題。宣傳司建立周匯報、月調(diào)度制度，介入劇本討論、造型設(shè)計等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這些措施使總局掌握了主動權(quán)，也給創(chuàng)作機構(gòu)提供了有力支持和指導(dǎo)。長遠來看，作品創(chuàng)作總會有成功和失敗，政府要做的是采取有效的政策，科學(xué)配置扶持資金，激發(fā)制作機構(gòu)和作者創(chuàng)作動力、潛能和責任心，盡可能提高作品成功率。例如，扶持資金可考慮分前、中、后三期投入，每個階段驗收后才給予進一步的投入；組織優(yōu)秀作品展播可采取政府購買一次性播映權(quán)的方式，有效保護創(chuàng)作者的收益和積極性。

　　再次是創(chuàng)新傳播方式，努力使優(yōu)秀作品教育效果最大化�？偩址e極指導(dǎo)各出品方根據(jù)作品特點，組織各具特色、豐富多彩的宣傳推介活動。如《翻開這一頁》出品方湖南廣播電視臺將動畫作品與公益活動相結(jié)合，在全國組織百場“閱讀中國”讀書會；《戚繼光》出品方北京廣播電視臺組織少年兒童上傳講英雄故事的視頻。各項目還有針對性地開展新媒體傳播，策劃的微博話題、長微博引起網(wǎng)友大量討論轉(zhuǎn)發(fā)�？偩衷�2015年寒假組織全國動畫和少兒頻道對3部愛國主義動畫片進行展播，3月1日后組織全國省級電視上星綜合頻道展播。既通過政府手段統(tǒng)一協(xié)調(diào)各方資源，又注意保護利用市場機制，在總局指導(dǎo)下制播雙方協(xié)商播映權(quán)價格，采取政府協(xié)調(diào)下的有償播出方式。

　　目前統(tǒng)籌考慮傳統(tǒng)媒體和新媒體傳播已經(jīng)迫在眉睫，我們通過積極協(xié)調(diào)主流媒體網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站、視頻網(wǎng)站，在網(wǎng)絡(luò)和移動客戶端等新媒體平臺上組織優(yōu)秀作品推介、展播。同時，搭建新媒體購買播出優(yōu)秀紀錄片動畫片的渠道，適應(yīng)市場機制，推動形成新媒體播出優(yōu)秀作品的激勵機制，使優(yōu)秀作品長遠長效地在新媒體占據(jù)更大空間。重視利用微博、微信等自媒體和移動客戶端，更有效地傳播優(yōu)秀作品。

　　三、發(fā)揮展播效應(yīng)，深化主旋律宣傳

　　總局從2014年3月起，組織全國34個電視上星綜合頻道和6個紀錄片專業(yè)頻道開展中國夢主題短紀錄片展播活動，為我們探索出一個深化主旋律宣傳、有效發(fā)揮優(yōu)秀作品傳播力、影響力和感染力的新模式。

　　一年來，全國共展播中國夢主題短紀錄片40余部3700多集次，集中了2014年以來反映中國夢主題的國產(chǎn)優(yōu)秀短紀錄片。這些作品小切口，平視角，講故事，暖人心。攝制組聚焦平凡百姓的人生夢想和奮斗故事，主動融入主人公生活環(huán)境，跟蹤拍攝，換位體驗。通過故事化結(jié)構(gòu)、亮點聚合等手段提升可看性；通過城鄉(xiāng)各行各業(yè)典型人物的個體故事，匯聚出當代中國人的群像，呈現(xiàn)當代中國的精神和情懷，可信感人，傳播出向上向善的正能量。

　　為確保中國夢主題短紀錄片展播活動的作品質(zhì)量和播出效果，總局建立了評審?fù)扑]制度。每季度專門組織專家，從全國范圍內(nèi)評選出15部左右優(yōu)秀中國夢主題短紀錄片，并組織了業(yè)內(nèi)公認的優(yōu)秀紀錄片導(dǎo)演，指導(dǎo)部分展播作品修改，精益求精。評審?fù)ㄟ^的優(yōu)秀短紀錄片，由總局發(fā)文給全國廣電系統(tǒng)推薦播出，同時把片源放在中國紀錄片網(wǎng)平臺上，供全國各級電視臺免費下載。在這些措施推動下，中國夢主題優(yōu)秀短紀錄片播出頻次和播出總量不斷提高，社會影響也越來越大。

　　為了與市場機制更好地對接，解決制作方的版權(quán)和收益問題，總局在2014年底推出獎勵和補貼措施，從國家紀錄片發(fā)展專項資金中專門安排了280萬元，對展播的優(yōu)秀作品，分兩個檔次給予一定的資金鼓勵。（作者：國家新聞出版廣電總局宣傳司司長）