推動(dòng)南京文化建設(shè)邁上新臺(tái)階，提高南京城市化進(jìn)程中的文化含量，說(shuō)到底就是必須有強(qiáng)大的價(jià)值引導(dǎo)力、文化凝聚力、精神推動(dòng)力的支撐，積極培育現(xiàn)代人的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，全面提升城市居民的文化素質(zhì)和各項(xiàng)事業(yè)的文化含量，在綜合提高城市文化品位的過(guò)程中響應(yīng)中國(guó)夢(mèng)的國(guó)家價(jià)值召喚，實(shí)現(xiàn)城市文化的現(xiàn)代化。

　　近日，習(xí)近平總書(shū)記視察江蘇時(shí)明確提出“推動(dòng)文化建設(shè)邁上新臺(tái)階”，并指出“做好各項(xiàng)工作，必須有強(qiáng)大的價(jià)值引導(dǎo)力、文化凝聚力、精神推動(dòng)力的支撐”。

　　這一新的戰(zhàn)略理念和實(shí)施路徑的提出，不僅對(duì)江蘇全面發(fā)展將起到極大的推動(dòng)作用，而且對(duì)當(dāng)前南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)階段，研制“十三五”規(guī)劃、推進(jìn)南京文化建設(shè)邁上新臺(tái)階、促進(jìn)都市社會(huì)文化轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)南京人的現(xiàn)代化進(jìn)程，都將成為一個(gè)嶄新的機(jī)遇、一個(gè)嶄新的戰(zhàn)略性動(dòng)力資源。

　　增強(qiáng)城市現(xiàn)代化中的文化引導(dǎo)力凝聚力推動(dòng)力，要推進(jìn)南京文化建設(shè)邁上新臺(tái)階

　　目前關(guān)于新型城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化的戰(zhàn)略思考、城市文化科教等規(guī)劃已有了不少相關(guān)研究，但對(duì)于如何將城市轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略和目前正在加快實(shí)施的文化強(qiáng)市戰(zhàn)略相結(jié)合，增強(qiáng)城市現(xiàn)代化中的文化引導(dǎo)力、凝聚力、推動(dòng)力，使現(xiàn)代性城市在文化建設(shè)中發(fā)揮更強(qiáng)大的作用卻少人探索。筆者認(rèn)為，推進(jìn)南京文化建設(shè)邁上新臺(tái)階，要更加重視提高新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的文化建設(shè)含量，將突出文化全面發(fā)展和深化改革作為城市現(xiàn)代化的新發(fā)展取向。

　　城市是一個(gè)國(guó)家一個(gè)地區(qū)文化的中心，自從有城市以來(lái)，人類(lèi)文化的創(chuàng)新、擴(kuò)散和變異最先都是從城市開(kāi)始。直到20世紀(jì)，世界各國(guó)最先進(jìn)的文化設(shè)施、文化藝術(shù)隊(duì)伍都是聚集在城市，一個(gè)城市的人文景觀和文化發(fā)達(dá)程度往往也代表著一個(gè)地區(qū)的文明程度。當(dāng)人類(lèi)文明的腳步走入21世紀(jì)的時(shí)刻，城市文化的價(jià)值和其獨(dú)特的魅力日益凸現(xiàn)，它已決不單單是文字記錄的一切成果，也不僅僅是吃、穿、住、行等城市生活方式的外在體現(xiàn)，它已滲透在社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)生活的一切領(lǐng)域，構(gòu)成每一個(gè)人及每一個(gè)社會(huì)生活的基本組成部分，并在社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中展現(xiàn)出特殊的地位和巨大的促進(jìn)作用；在經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)下，那些文化底蘊(yùn)深厚而又具有明顯普世價(jià)值的城市地域文化，更是帶著其旺盛的生命力匯入世界文化發(fā)展的大潮。聯(lián)合國(guó)1986年制訂的《世界文化發(fā)展十年》，確定的未來(lái)一段時(shí)間人類(lèi)發(fā)展的兩個(gè)主要目標(biāo)，一個(gè)是“在發(fā)展過(guò)程中更強(qiáng)調(diào)文化尺度”，另一個(gè)是“廣泛促進(jìn)人們的創(chuàng)造技能和文化生活”。因此，在南京文化建設(shè)邁上新臺(tái)階的過(guò)程中，城市文化豐富健康而迅速的發(fā)展，必將占據(jù)日益突出的地位。

　　21世紀(jì)代以來(lái)，南京市各類(lèi)文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，各類(lèi)型都市文化蓬勃興起，特別是近些年，借助于“六藝節(jié)”、“十運(yùn)會(huì)”、“亞青會(huì)”、“青奧會(huì)”的召開(kāi)，城市中新建起大批公益文化基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)標(biāo)志性工程，文化、新聞、體育事業(yè)發(fā)展迅速，明顯改善了城市文化硬件設(shè)施。同時(shí)在豐富群眾文化生活過(guò)程中，各城區(qū)的企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化、家庭文化生機(jī)勃勃，逐漸形成了多體制、多渠道、多形式興辦文化的新格局，城市文化建設(shè)正在積極健康地推進(jìn)，市民文化生活沿著活躍、繁榮、多元的方向發(fā)展。

　　南京文化事業(yè)發(fā)展 尚有一些方面需要完善

　　從江蘇省率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和加快文化強(qiáng)省建設(shè)的目標(biāo)來(lái)看，作為省會(huì)城市的南京文化事業(yè)發(fā)展仍然顯著滯后于城市經(jīng)濟(jì)以及科教事業(yè)的快速增長(zhǎng)；相對(duì)于廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的文化消費(fèi)需求，也存在相當(dāng)多的不足之處，進(jìn)而構(gòu)成了對(duì)城市率先現(xiàn)代化發(fā)展的明顯制約。

　　當(dāng)前南京文化事業(yè)發(fā)展的主要制約因素和發(fā)展的問(wèn)題主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：首先是城市文化體制改革進(jìn)展還不夠理想，文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)發(fā)育不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，自我造血功能不強(qiáng)，自我發(fā)展路子不寬，以致投入有限，事業(yè)受擠，活力不大，一些文藝團(tuán)體的生存空間縮小，民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展難度較大，民間、傳統(tǒng)藝術(shù)趨向萎縮，精神產(chǎn)品的生產(chǎn)缺乏有重大影響、具有強(qiáng)烈震撼力的的精品力作。

　　其次是存在文化設(shè)施由于投入不足或者管理不善，沒(méi)有發(fā)揮自身的應(yīng)有作用，城區(qū)公益性的文化設(shè)施建設(shè)欠賬較多，居民用于文化消費(fèi)的支出比重也偏低，導(dǎo)致市民文化生活的層次和質(zhì)量都不夠高，文化生活方式還較單一被動(dòng)，使得部分群眾的健康的文化需求難以滿足。

　　第三是文化建設(shè)的隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。由于城市文化部門(mén)普遍經(jīng)濟(jì)效益不高，福利待遇較差，同時(shí)也由于管理上存有漏洞，文藝工作者工資待遇和其工作貢獻(xiàn)失衡，許多專(zhuān)門(mén)人才或被企業(yè)挖走，或到別處另謀發(fā)展，尤其是郊區(qū)文藝骨干流失現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致現(xiàn)存的城市文化隊(duì)伍素質(zhì)較低，人心渙散，成為當(dāng)前城市文化事業(yè)發(fā)展的一大隱患。

　　第四是城鄉(xiāng)文化發(fā)展的不平衡現(xiàn)象較普遍，江南江北、主城區(qū)和郊區(qū)文化事業(yè)發(fā)展差別很大。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，江南江北以及城鄉(xiāng)城市文化發(fā)展反差強(qiáng)烈，進(jìn)而加大了久已存在的地區(qū)間城市經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展差距。

　　做好六方面工作，推動(dòng)南京文化建設(shè)邁上新臺(tái)階

　　21世紀(jì)的現(xiàn)代化進(jìn)程迫切需要城市文化的快速跟進(jìn)；文化強(qiáng)市戰(zhàn)略中也迫切需要融入城市文化價(jià)值引導(dǎo)和文化凝聚、精神推動(dòng)作用。推動(dòng)南京文化建設(shè)邁上新臺(tái)階，提高南京城市化進(jìn)程中的文化含量，說(shuō)到底就是必須有強(qiáng)大的價(jià)值引導(dǎo)力、文化凝聚力、精神推動(dòng)力的支撐，積極培育現(xiàn)代人的社會(huì)主義核心價(jià)值觀、全面提升城市居民的文化素質(zhì)和各項(xiàng)事業(yè)的文化含量，在綜合提高城市文化品位的過(guò)程中響應(yīng)中國(guó)夢(mèng)的國(guó)家價(jià)值召喚，實(shí)現(xiàn)城市文化的現(xiàn)代化。

　　一是樹(shù)立積極向上的城市精神和核心價(jià)值理念，使之成為南京率先現(xiàn)代化的精神動(dòng)力。黨的十八大報(bào)告提出的“富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”24個(gè)字核心價(jià)值觀表述，是首次以黨代會(huì)報(bào)告形式明確提出的我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本特性，為當(dāng)前的南京城市文化體系建設(shè)指明了根本方向。我們一定要以建立“強(qiáng)大的價(jià)值引導(dǎo)力”作為文化建設(shè)的首要任務(wù)，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，用共同理想鼓舞人心，促進(jìn)民族精神與時(shí)代精神、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明相交融，豐富人們精神世界，筑牢南京市民團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。從現(xiàn)階段實(shí)際來(lái)看，既要把過(guò)去南京市民在實(shí)踐中形成的寶貴精神財(cái)富繼承好、弘揚(yáng)好，又要適應(yīng)發(fā)展新階段的新要求，進(jìn)一步豐富、拓展和提升新時(shí)期城市精神，賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵。在弘揚(yáng)新價(jià)值觀的過(guò)程中，我們應(yīng)該激發(fā)社會(huì)力量、調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，形成全社會(huì)共同參與建設(shè)的良好氛圍。例如，相關(guān)教育機(jī)構(gòu)，可以通過(guò)自己的教育教學(xué)活動(dòng)，向?qū)W生傳遞、滲透新價(jià)值觀念、思維方式等；新聞媒體，可以利用自己的專(zhuān)業(yè)特色，挖掘平凡生活中反映新價(jià)值觀的事件，傳遞新價(jià)值觀的基本立場(chǎng)，引導(dǎo)人們向往新價(jià)值觀、學(xué)習(xí)新價(jià)值觀；日常生活中的個(gè)體，也可以利用自身的力量，積極地展現(xiàn)新價(jià)值觀，促進(jìn)新價(jià)值觀在日常生活中落地生根、影響他人，為開(kāi)辟“兩個(gè)率先”新境界提供精神動(dòng)力和思想保障。

　　二是充分認(rèn)識(shí)城市文化建設(shè)規(guī)劃和管理工作的重要作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)文化整體規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，加快制定、完善各類(lèi)城市文化發(fā)展規(guī)劃和全市“十三五”總體規(guī)劃目標(biāo)。城市各級(jí)政府要重視支持文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把“文化建設(shè)邁上新臺(tái)階”的要求納入本地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃及目標(biāo)管理的重要內(nèi)容。在現(xiàn)代城市發(fā)展中，文化規(guī)劃就是實(shí)施文化導(dǎo)向的城市創(chuàng)新戰(zhàn)略，“文化規(guī)劃是在對(duì)城市文化資源深刻認(rèn)知的基礎(chǔ)上，探討城市文化資源如何有助于城市的整體發(fā)展，從而進(jìn)行鑒別創(chuàng)新項(xiàng)目、設(shè)計(jì)創(chuàng)新計(jì)劃、整合各種資源、指導(dǎo)創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施的過(guò)程”。通過(guò)從文化的角度考慮和指定各類(lèi)公共政策，整合文化資源，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提升城市文化競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而真正形成現(xiàn)代城市文化與城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)、全面發(fā)展的良好格局。

　　三是落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策，增加投入，形成良性的城市文化發(fā)展機(jī)制。今后一段時(shí)期城市文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政總支出的比重應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有明顯遞增，各級(jí)財(cái)政對(duì)政府興辦的公益性文化事業(yè)以及具有地方特色的優(yōu)秀社區(qū)文化，要從政策、制度、資金、物質(zhì)等方面來(lái)創(chuàng)造條件，提供更好的發(fā)展基礎(chǔ)。要加大扶持力度，重視郊區(qū)的文化事業(yè)建設(shè)，要以政府投入為主，走多渠道增加文化投入的路子；城區(qū)經(jīng)營(yíng)性文化和文化產(chǎn)業(yè)要用更多貸款融資方式和PPP合資方式來(lái)開(kāi)發(fā)，使全市文化建設(shè)在大步走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的良性循環(huán)。

　　四是繼續(xù)深化城市文化體制改革，在改革中創(chuàng)新機(jī)制，增加動(dòng)力與活力。改革文化體制是全面深化改革的重要組成，也是城市文化繁榮和發(fā)展的根本出路，改革的目的在于增強(qiáng)文化事業(yè)的活力，充分調(diào)動(dòng)城市文化工作者的積極性，多出優(yōu)秀作品，多出優(yōu)秀人才。文化事業(yè)單位的改革要堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)的原則，各文化事業(yè)單位要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在深化內(nèi)部管理體制改革的同時(shí)，積極參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)服務(wù)，對(duì)已實(shí)現(xiàn)自收自支的單位，按照企業(yè)管理的辦法切實(shí)落實(shí)法人治理結(jié)構(gòu)。對(duì)文藝團(tuán)體的改革，要遵循總體規(guī)劃、分步實(shí)施、逐步深入的原則。在已取得的改革成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好調(diào)整布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、健全完善內(nèi)部管理機(jī)制的工作；積極發(fā)展城區(qū)各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)文化消費(fèi)市場(chǎng)，增強(qiáng)城市文化自我發(fā)展、自我完善的能力。

　　五是在盡快提高全民文化素質(zhì)的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)城市文化隊(duì)伍建設(shè)。文化人才是我們建設(shè)文化強(qiáng)市的主體力量，要盡快建立健全培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、留住人才的機(jī)制，努力創(chuàng)造和形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的城市環(huán)境與氛圍。要有計(jì)劃地培養(yǎng)一批思想素質(zhì)好、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、文化工作成就突出的文化人才隊(duì)伍，為他們提供較好的生活環(huán)境、工作環(huán)境和創(chuàng)作環(huán)境。此外，還要重視穩(wěn)定和提高城市基層社區(qū)文化工作者的積極性，要采取得力措施幫助解決實(shí)際困難，充分發(fā)揮他們的巨大作用，從而形成一支門(mén)類(lèi)齊全、素質(zhì)較高、文化和年齡結(jié)構(gòu)合理的城區(qū)文化建設(shè)隊(duì)伍。

　　六是采取綜合措施，積極提高城市居民文化生活質(zhì)量，這也是率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。要不斷滿足市民的物質(zhì)文化需要，努力促使城市居民的收入增長(zhǎng)，這是提高居民文化消費(fèi)實(shí)力、實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略的必要前提。在文化消費(fèi)適度增長(zhǎng)的同時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行內(nèi)在結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，正確處理城市中各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展與市民的物質(zhì)文化生活進(jìn)步的互動(dòng)關(guān)系，逐步提高城市生產(chǎn)生活中的文化含量，促進(jìn)居民閑暇生活和社區(qū)文化資源得到合理開(kāi)發(fā)和使用。文化、科教、體育及傳媒部門(mén)要強(qiáng)化正確導(dǎo)向，加大理論、輿論和有關(guān)政策的宣傳導(dǎo)向力度，通過(guò)廣泛開(kāi)展有關(guān)現(xiàn)代文化生活、消費(fèi)知識(shí)的宣傳、普及、咨詢等活動(dòng)，幫助市民確立文明、健康、科學(xué)的城市生活方式以及合乎市情、有利于生產(chǎn)力發(fā)展的城市文化消費(fèi)模式，促進(jìn)城市現(xiàn)代化和文化建設(shè)邁上新臺(tái)階戰(zhàn)略目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。（作者為南京市社科院院長(zhǎng)、博導(dǎo)、研究員、江蘇文化強(qiáng)省研究基地首席專(zhuān)家）