推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須高度重視制度建設(shè)。推進制度建設(shè)，必須考慮歷史文化的影響。這一點毋庸置疑。但是，當下也有些人常拿歷史文化說事，甚至把歷史文化作為擋箭牌，為自己在制度建設(shè)上的不力開脫。在法治建設(shè)上也是如此。有些人認為，我國有幾千年封建專制史，人治傳統(tǒng)根深蒂固，建設(shè)法治中國遙遙無期。對此，有必要從制度建設(shè)與歷史文化的關(guān)系上作些分析。

　　首先必須認識到，歷史文化是影響制度演進的重要因素。每個國家的歷史傳統(tǒng)、文化積淀、基本國情不同，其制度建設(shè)必然帶有自己的特色。我國有5000年連綿不斷的歷史，形成了博大精深的傳統(tǒng)文化。這使得我國歷史文化的慣性尤為巨大，對制度建設(shè)的影響更為顯著。但是，歷史文化畢竟只是制度建設(shè)的土壤、根基，而不是制度本身，歷史文化對制度建設(shè)的影響并不是決定性的。一種歷史文化的國家可能建立這種制度，也可能建立那種制度。一種制度可以存在于這種歷史文化的國家，也可以存在于那種歷史文化的國家。因此，在歷史文化與制度建設(shè)的關(guān)系上，機械的、單線式的歷史文化決定論和歷史文化宿命論是站不住腳的。

　　其實，今天我國的制度建設(shè)、法治建設(shè)既是扎根于歷史文化，又是面向時代和未來的。一方面，我們主張制度建設(shè)要扎根于歷史文化，但扎根不是抱殘守缺，而是要取其精華、去其糟粕，是繼承和創(chuàng)新的統(tǒng)一。我國歷史文化是多元和復(fù)雜的，其中既有正能量的東西，也有不少負能量的東西。作為在農(nóng)耕社會、封建專制大背景下產(chǎn)生和發(fā)展起來的歷史文化，確有不少消極因素，諸如官本位、特權(quán)思想、忽視個人權(quán)利、推崇人治等，這些都是不利于制度建設(shè)、法治建設(shè)的，也是我們要加以批判和克服的。而經(jīng)過揚棄以后的歷史文化，可以與當今社會相適應(yīng)，為制度建設(shè)、法治建設(shè)提供文化支撐。另一方面，我們主張制度建設(shè)要面向時代和未來�！爸茈m舊邦，其命維新”“茍日新，日日新，又日新”。中華民族是一個兼容并蓄、海納百川的民族，有著鮮明的創(chuàng)新品格。正是在漫長歷史進程中不斷學(xué)習(xí)他人的好東西，把他人的好東西化成我們自己的東西，才形成我們的民族特色。今天的中國是一個全方位開放的國家，我國的制度建設(shè)、法治建設(shè)也是在這種開放的環(huán)境下進行的，可以學(xué)習(xí)人類創(chuàng)造的一切有益文明成果。比如在法治建設(shè)上，我們主張“借鑒國外法治有益經(jīng)驗”，但決不照搬外國法治理念和模式。

　　由此可見，對于歷史文化與制度建設(shè)之間的關(guān)系，我們必須全面辯證地分析，恰如其分地把握。我國歷史文化中雖有不利于制度建設(shè)、法治建設(shè)的糟粕性內(nèi)容，但不能因此夸大制度建設(shè)、法治建設(shè)的困難，從而在實踐中無所作為。在這方面，我們一定要增強制度自信，自信我們能創(chuàng)造更加先進的制度文明。（作者為中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）