構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，要注重體制機(jī)制創(chuàng)新，關(guān)鍵是要整合用好各類公共文體設(shè)施和服務(wù)資源。在最大程度盤活現(xiàn)有公共文化資源上，公共文化設(shè)施、社會(huì)主體參與和人才隊(duì)伍建設(shè)是不可忽視的三個(gè)方面

　　近日召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系是保障人民群眾基本文化權(quán)益、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的重要制度設(shè)計(jì)，要注重體制機(jī)制創(chuàng)新，關(guān)鍵是要整合用好各類公共文體設(shè)施和服務(wù)資源，做到物盡其用、人盡其才。筆者認(rèn)為，要最大程度盤活現(xiàn)有公共文化資源，提高公共文化服務(wù)的效率和質(zhì)量，公共文化設(shè)施、社會(huì)主體參與和人才隊(duì)伍建設(shè)是不可忽視的三個(gè)方面。

　　一是要?jiǎng)?chuàng)新公共文化設(shè)施運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)資源的整合利用�，F(xiàn)代公共文化服務(wù)建設(shè)強(qiáng)調(diào)“體系化”，這就要求將過(guò)去分屬不同部門和單位管轄的公共文化設(shè)施和場(chǎng)所進(jìn)行整合利用、集約開(kāi)發(fā)，倡導(dǎo)各地區(qū)圍繞提高文化設(shè)施利用率積極探索、大膽實(shí)踐。

　　目前，我國(guó)文化系統(tǒng)內(nèi)部所管轄的文化設(shè)施在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮了重大作用，但是仍然有很多文化資源未能充分釋放活力。如工會(huì)、婦聯(lián)、科協(xié)、共青團(tuán)等組織的文化活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所屬于行業(yè)管理，并不在文化部門管轄范圍之列。如果通過(guò)一定的制度創(chuàng)新，將這些領(lǐng)域的公共文化資源更好地實(shí)現(xiàn)共享，那就會(huì)有效緩解文化資源不足帶來(lái)的多種困擾。又如，高等院校的圖書(shū)館、博物館等場(chǎng)所，在不影響服務(wù)師生的前提下，應(yīng)該盡可能與所在轄區(qū)的公共文化服務(wù)進(jìn)行一體化結(jié)合，這樣既能夠有效地降低閑置率，又能夠很好地滿足周邊居民的文化需求，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)對(duì)普通百姓的文化關(guān)照。

　　因此，在保證隸屬不變、產(chǎn)權(quán)不變的條件下，應(yīng)盡可能將游離在文化部門管轄之外的公共文化服務(wù)資源納入國(guó)家統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配的機(jī)制中，享受統(tǒng)一的政府補(bǔ)貼，并納入到政府公共文化服務(wù)采購(gòu)中去。通過(guò)創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，有效地盤活存在于人們生活周邊的各種文化資源，給予體系化的管理和維護(hù)，為群眾提供更好更多的公共文化服務(wù)。

　　二是要積極引入社會(huì)主體參與，促進(jìn)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。人民群眾的文化需求不斷增長(zhǎng)且日益多元化，如何更好地調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，顯得尤為重要。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》明確指出，“鼓勵(lì)社會(huì)力量、社會(huì)資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)�！彪S著企業(yè)和民間組織參與文化事務(wù)的能力和愿望不斷提高，各界正在積極探索具體可行的辦法。

　　比如，隨著移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)的進(jìn)步和網(wǎng)絡(luò)終端的普及，傳統(tǒng)網(wǎng)吧單純依靠上網(wǎng)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)走到了十字路口。于是，很多網(wǎng)吧通過(guò)與咖啡、音樂(lè)、書(shū)吧、飲食等服務(wù)結(jié)合，使之具有了娛樂(lè)休閑、商務(wù)洽談、高科技體驗(yàn)等新功能，變身為綜合型文化服務(wù)場(chǎng)所。在這一轉(zhuǎn)型中，諸多文化便民的服務(wù)也被納入進(jìn)來(lái)。在網(wǎng)吧上座率較低的時(shí)段，有關(guān)部門可借用其場(chǎng)所開(kāi)設(shè)中老年上網(wǎng)技能培訓(xùn)、青少年網(wǎng)絡(luò)教育課堂、數(shù)字化文化資源閱覽等服務(wù)。這不僅有利于改變?nèi)藗儗?duì)網(wǎng)吧的偏見(jiàn)，還可以提高網(wǎng)吧的經(jīng)營(yíng)收入。

　　所以說(shuō)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)手段雙管齊下，不僅有助于降低服務(wù)成本，提高服務(wù)效率，更有助于推動(dòng)公共文化建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)的相互融合，相互補(bǔ)充，相互促進(jìn)。

　　三是要促進(jìn)文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)，特別是要發(fā)揮好在校大學(xué)生的作用。在我國(guó)的公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍中，除了專門從事社會(huì)工作的工作人員外，還有一群人十分搶眼，那就是文化志愿者。在志愿者隊(duì)伍的建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)充分釋放在校大學(xué)生這一重要人力資源的作用。目前，我國(guó)有近3000萬(wàn)在校大學(xué)生，他們的文化素質(zhì)較高，能較好地勝任各類服務(wù)工作，是文化志愿者隊(duì)伍的中堅(jiān)力量。

　　對(duì)大學(xué)生而言，在政府和社會(huì)組織的指導(dǎo)下，深入到社區(qū)和鄉(xiāng)村進(jìn)行文化服務(wù)，既可以增加閱歷、認(rèn)知生活、了解社會(huì)，也是播種知識(shí)、傳播文化、奉獻(xiàn)愛(ài)心的有益嘗試；對(duì)國(guó)家而言，單一依靠專職文化工作者隊(duì)伍難以適應(yīng)公共文化服務(wù)工作的全方位開(kāi)展，通過(guò)發(fā)揮大中專學(xué)生的人力資源優(yōu)勢(shì)，能夠減少冗余編制、緩解人力資源不足。因此，充分挖掘和發(fā)揮包括在校大中專學(xué)生等各方面人力資源的作用，引導(dǎo)他們參與到公共文化服務(wù)體系的建設(shè)中，有利于為公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供重要人才保障。

　　綜合來(lái)看，文化設(shè)施場(chǎng)館的整合利用、社會(huì)主體的多元進(jìn)入、志愿者隊(duì)伍的參與，都要求加快體制機(jī)制創(chuàng)新，打破現(xiàn)有的制度藩籬，為公共文化服務(wù)的運(yùn)行提供有力制度支撐。（作者系中國(guó)傳媒大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師）