生態(tài)環(huán)境是人類生產(chǎn)生活須臾難離的前提條件。保護生態(tài)環(huán)境，滿足人民不斷升級的生態(tài)需要，是供給側(cè)結構性改革的關鍵所在。習近平總書記明確指出：實現(xiàn)更好發(fā)展，必須堅定信心、增強定力，堅定不移推進供給側(cè)結構性改革。強調(diào)推進供給側(cè)結構性改革，根本是要使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的。這就意味著，更好治國理政，必須把滿足人民群眾不斷升級的生態(tài)需求作為推進供給側(cè)結構性改革的出發(fā)點和落腳點。

　　戰(zhàn)略任務：滿足人民群眾不斷升級的生態(tài)需要

　　滿足人民群眾不斷升級的生態(tài)需要是黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的價值追求和重要內(nèi)容。人與自然是一種共生關系。推動綠色發(fā)展、建設生態(tài)文明是人類社會進步的重大成果和實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的必然要求，也是社會主義本質(zhì)規(guī)律在生態(tài)領域的集中體現(xiàn)、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，黨中央旗幟鮮明地把滿足人民群眾不斷升級的生態(tài)需要納入治國理政理論創(chuàng)新和實踐探索中。比如，把綠色發(fā)展納入治國理政新理念，作為“十三五”乃至更長時期經(jīng)濟社會發(fā)展的基本理念；把“生態(tài)文明建設”納入“四個全面”戰(zhàn)略布局這個治國理政總方略中，作為中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分；強調(diào)要堅持綠色發(fā)展理念，著力改善生態(tài)環(huán)境，全面推進生態(tài)文明建設、建設美麗中國、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展等等。由此可見，良好生態(tài)的建設、保護和產(chǎn)品供給，既是黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的價值取向和重要內(nèi)容，也是關系中國特色社會主義發(fā)展全局的深刻變革和戰(zhàn)略抉擇。

　　滿足人民群眾不斷升級的生態(tài)需要是推進供給側(cè)結構性改革的出發(fā)點和落腳點。“綠水青山就是金山銀山”。保護生態(tài)環(huán)境，既是保護生產(chǎn)力的內(nèi)在要求，也是滿足人民群眾日益增長、不斷升級的生態(tài)需要的必然選擇。一方面，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，最根本的任務就是發(fā)展生產(chǎn)力。推進供給側(cè)結構性改革的目的就是努力使我國產(chǎn)業(yè)結構層次出現(xiàn)一個大的躍升，社會生產(chǎn)力水平出現(xiàn)一個大的躍升。然而，良好的生態(tài)就是重要的生產(chǎn)力和稀缺的發(fā)展資源。因此，推進供給側(cè)結構性改革，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，必須保護生態(tài)環(huán)境。另一方面，良好的生態(tài)是人的全面發(fā)展的條件和基礎，是最普惠的民生福祉�！碍h(huán)境就是民生、青山就是美麗、藍天也是幸福�！彪S著我國社會發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人民群眾實現(xiàn)了從“盼溫飽”到“盼環(huán)�！钡纳羁剔D(zhuǎn)變，實現(xiàn)了從“求生存”到“求生態(tài)”的深刻轉(zhuǎn)變，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品成為重要的民生問題。

　　形勢嚴峻：經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)保的矛盾日益突出

　　“山清水秀生態(tài)美”是廣西的一張形象名片，也是“兩個建成”的巨大優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)林地面積總量居全國第6位、森林覆蓋率居全國第3位，14個設區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例超過95%，等等。這為廣西拓展發(fā)展空間、增強發(fā)展后勁奠定了堅實基礎。然而，在歷史的、現(xiàn)實的各種因素綜合作用下，我區(qū)生態(tài)優(yōu)勢突出但生態(tài)產(chǎn)業(yè)不強，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)保的矛盾日益突出。當前，我區(qū)正處于工業(yè)化中期階段，產(chǎn)業(yè)結構面臨著轉(zhuǎn)型升級的艱巨任務，經(jīng)濟增長過多地依賴于土地、能源等資源消耗和要素投入，全區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)、高耗能行業(yè)比例偏高，資源、能源利用效率偏低，環(huán)境風險正進入高發(fā)期，良好生態(tài)供給能力面臨重大風險考驗。

　　當前和今后一個時期，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。推進供給側(cè)結構性改革，必須牢固樹立并貫徹落實綠色發(fā)展理念，使之與生態(tài)環(huán)境保護相輔相成、相得益彰。一方面，要把供給側(cè)結構性改革的理念融入生態(tài)文明建設，不斷豐富生態(tài)產(chǎn)品，優(yōu)化生態(tài)服務空間配置，增強良好生態(tài)環(huán)境的供給能力，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，讓人民有更好的生態(tài)環(huán)境體驗感；另一方面，要把生態(tài)文明價值觀融入供給側(cè)結構性改革，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，提高資源利用效率，解決生態(tài)環(huán)境領域突出問題，重點解決好大氣、水資源、土壤污染等污染防治問題，補齊生態(tài)短板，改善環(huán)境質(zhì)量，為子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。

　　實現(xiàn)路徑：多策并舉增強良好生態(tài)產(chǎn)品供給能力

　　增強良好生態(tài)產(chǎn)品供給能力，必須堅定不移地推進生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，持之以恒建設美麗廣西。尤其要從理念上的轉(zhuǎn)變、實踐上的貫徹、制度上的保障等方面下功夫，打造綠色發(fā)展新空間、增強綠色發(fā)展新動力、構建綠色發(fā)展新結構、建立綠色發(fā)展新體制，切實走出一條經(jīng)濟與生態(tài)共發(fā)展、人與環(huán)境相和諧的新型發(fā)展路子。

　　一是著眼于打造綠色發(fā)展新空間，做好頂層設計。運用系統(tǒng)論的方法，從全局的角度，加強頂層設計、統(tǒng)籌謀劃，推動市縣（區(qū)）依據(jù)主體功能定位科學發(fā)展，推動重點開發(fā)區(qū)域提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚度，重點生態(tài)功能區(qū)實行產(chǎn)業(yè)準入負面清單，加大對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，加快構建科學合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局。同時，采取有效舉措，大力宣傳普及綠色理念，弘揚生態(tài)文明主流價值觀，引導廣大人民群眾加快形成綠色生活方式，營造綠色發(fā)展的良好氛圍。

　　二是著眼于增強綠色發(fā)展新動力，實施創(chuàng)新驅(qū)動。新興產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展由要素驅(qū)動走向創(chuàng)新驅(qū)動的重要動力，是解決資源環(huán)境約束的根本途徑。要牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大趨勢，堅持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、生活低碳化，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，支持節(jié)能環(huán)保、生物技術、信息技術、智能制造、高端裝備、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。

　　三是著眼于構建綠色發(fā)展新結構，推動轉(zhuǎn)型升級。以產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化推動資源利用方式轉(zhuǎn)變，大力推動低碳循環(huán)發(fā)展，加快構建生態(tài)有機的綠色農(nóng)業(yè)體系、環(huán)境友好的綠色工業(yè)體系、集約有效的綠色服務業(yè)體系、清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結構和生態(tài)經(jīng)濟體系。同時，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動、良性互動的新格局。

　　四是著眼于建立綠色發(fā)展新體制，不斷深化改革。切實把綠色發(fā)展的理念、原則、目標融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面，加強生態(tài)文明考核評價制度建設，建立健全生態(tài)環(huán)境的治理管控制度和責任追究制度，確保如期構建起產(chǎn)權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，從體制機制上形成正確導向，真正實現(xiàn)用綠色發(fā)展制度保障生態(tài)文明建設。（作者單位：桂林航天工業(yè)學院）