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近日,省民政廳印發(fā)《關(guān)于動員和鼓勵全省社會組織廣泛參與精準扶貧精準脫貧的通知》。明確指出要動員和鼓勵社會組織在專業(yè)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮優(yōu)勢,重點在文化教育、生態(tài)環(huán)境保護、養(yǎng)老服務、貧困群體關(guān)愛救助、社區(qū)防災減災等領(lǐng)域,協(xié)助政府相關(guān)部門解決貧困群體脫貧致富的實際困難和問題,形成一批具有特色品牌的扶貧開發(fā)服務項目。
精準扶貧是一個系統(tǒng)工程,是全黨全社會的共同事業(yè),政府有職責,社會有責任,民眾有義務。實施精準扶貧以來,在中央和各級地方政府的大力投入之下,貧困地區(qū)的面貌有了極大改善。但不可否認,當前在扶貧開發(fā)工作中還存在著“政府熱、社會弱、市場冷”的局面,社會力量對精準扶貧的支持、支撐作用還沒有充分發(fā)揮起來。因此,開展精準扶貧要凝聚一個共識:不能把扶貧只當作是政府的事、干部的事,而是要發(fā)動社會力量、各方面力量共同來做;不能光靠行政手段、行政力量來推動,還要運用市場的手段和方式,依靠市場的力量、社會的資源來推動。
近年來,許多社會力量已以不同形式進入扶貧開發(fā)領(lǐng)域,不同程度地參與了扶貧開發(fā)工作,有的已經(jīng)取得可喜成效,成為扶貧開發(fā)的一支重要力量。尤其在實施精準扶貧的過程中,開展廣泛的產(chǎn)業(yè)扶貧、項目扶貧、智力扶貧、教育扶貧都是社會力量參與精準扶貧的優(yōu)勢所在。在現(xiàn)階段積極鼓勵并高效引導以社會組織為主的社會力量參與精準扶貧,可以實現(xiàn)多贏局面。一是有助于補齊政府扶貧的“短板”。政府是精準扶貧的主要責任人,但政府不是萬能政府,不可能在所有領(lǐng)域都包打天下、包治百病,尤其在文化教育、生態(tài)環(huán)境保護、養(yǎng)老服務、貧困群體關(guān)愛救助、社區(qū)防災減災等領(lǐng)域,社會組織更加專業(yè),更能發(fā)揮作用。讓社會組織有效參與精準扶貧,可以有效提升扶貧的深度和高度,促進精準扶貧的質(zhì)量和效率。二是有助于釋放經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的潛力,實現(xiàn)城市反哺農(nóng)村,拉動貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。更多社會組織投身貧困地區(qū),幫助當?shù)厝罕娡顿Y創(chuàng)業(yè),是被動“輸血”變主動“造血”的有效途徑,既可幫助貧困人口提高收入,也可實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略延伸和可持續(xù),釋放貧困地區(qū)的市場潛力,形成新的經(jīng)濟增長點。三是積極鼓勵社會組織廣泛參與精準扶貧精準,有助于引導社會力量扶貧潛能向貧困地區(qū)匯聚,有助于構(gòu)建政府力量和社會力量有機結(jié)合的新的組織推動機制,促使各級政府、各個部門以及社會組織和其他社會力量,都能夠把精準扶貧作為自身的重要職責,精準發(fā)力,進而形成一個精準高效的扶貧共同體。
當然,鼓勵社會組織參與精準扶貧精準脫貧,還只是廣泛動員社會力量參與精準扶貧的第一步,以此為開端,打造符合國情、省情的“政府主導、市場能動、社會參與”的扶貧工作新模式,構(gòu)建“人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為”的扶貧新格局,還需要在充分發(fā)揮政府在扶貧工作中的主導和引領(lǐng)作用的基礎(chǔ)上,積極轉(zhuǎn)變思維,將政府由執(zhí)行者變?yōu)橐?guī)劃者、組織者和服務者,通過政策強化,引導企業(yè)、社會組織和個人在扶貧工作中發(fā)揮支持、支撐功能,推進政府、市場和社會三者之間各司其職、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同作用。
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