2015年我國出境旅游人次達到1.2億人次，名列世界第一，同時境外旅游消費總額與人均消費額也位于世界前列。人們?yōu)榇烁械阶院赖耐瑫r，也切身感受到國內游的不少差距。2016年6月16日，上海迪士尼度假區(qū)將正式開門迎客。迪士尼的到來，會讓什么變得不同？

　　促進旅游業(yè)補短板

　　近些年，我國國內旅游業(yè)取得長足發(fā)展，但需求、供給間的不匹配和有效供給不足等短板依然存在。特別是，滿足中高端旅游市場需求的旅游景區(qū)（點）、旅游商品仍有明顯的供給不足問題，亟需從供給側角度進行結構性改革。

　　第一，努力破解旅游生產要素優(yōu)化組合配置中的一系列瓶頸問題，包括土地、資金、信息、體制、機制、組織、技術、人力資源、品牌等，激發(fā)旅游供給更好地滿足旅游市場的有效需求及需求升級需要。

　　第二，促進旅游業(yè)由傳統服務業(yè)向現代服務業(yè)發(fā)展。從形態(tài)上看，我國旅游業(yè)還是一種傳統行業(yè)，但其正在經歷質的轉型：從政策層面看，向注重完善國際服務貿易——入境旅游者的出入境便利政策轉變；向集聚大量資金、搞大項目、建立主體功能區(qū)的方式發(fā)展；由政府引領、旅游企業(yè)聯合、向全國與全世界推廣。

　　第三，創(chuàng)新配套制度供給。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，讓生產要素從已經過剩的產業(yè)轉移到有市場需求的旅游產業(yè)，進而實現旅游產業(yè)與新型城鎮(zhèn)化、城市更新相融合。

　　為建“三宜”城市樹標桿

　　從更長遠的視角看，挖掘迪士尼建設對我國旅游業(yè)供給側結構性改革的啟示更為重要。

　　第一，為工作城市向生活城市、享受城市、文化娛樂創(chuàng)意城市轉型提供重要標桿。

　　長期以來，我們往往僅從產業(yè)（經濟與工作）的視角對城市發(fā)展進行定位，而較少從以人為本、從實現人的全面發(fā)展目標視角來定位城市發(fā)展。

　　發(fā)達國家如英國也曾在這方面走過彎路。歷史上，英國倫敦僅從產業(yè)維度定位城市發(fā)展，最終導致產生“霧都”現象�，F在，倫敦從5個維度對城市發(fā)展重新定位，即將倫敦定位為生活的城市、工作的城市、享受的城市、聯通的城市、設計的城市。其中，享受的城市要求發(fā)展休閑旅游業(yè)，建設休閑旅游主體功能區(qū)。

　　2015年12月召開的中央城市工作會議明確提出，要統籌生產、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性。上海迪士尼度假區(qū)的建設，將為建設宜居、宜業(yè)與宜游的城市提供重要標桿。

　　第二，上海迪士尼度假區(qū)、上海國際旅游度假區(qū)及其協調區(qū)的全面建設，為新型城鎮(zhèn)化與城市更新提供重要模型。

　　以迪士尼度假區(qū)為核心的上海國際旅游度假區(qū)面積為25平方公里，其功能是在充分利用迪士尼度假區(qū)增長極基礎上，擴大、優(yōu)化與周邊地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的協同效應、高峰客源的分流效應、客源的延伸效應，以及各方面的溢出效應。同時，在105平方公里的協調區(qū)域里，除了不能引入化工等產業(yè)外，可以引入與度假區(qū)互補的其他產業(yè)。

　　第三，為旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新提供新思路。

　　培育與擁有文化旅游核心競爭力的IP，即知識產權。迪士尼除了擁有“米老鼠、小飛俠、白雪公主和七個小矮人”等家喻戶曉的故事和角色的專利外，還擁有一支龐大的不斷提供創(chuàng)意產品的幻想工程師隊伍。

　　注意國際化與地方化的緊密結合。上海迪士尼度假區(qū)的定位是“原汁原味迪士尼，別具一格中國風�！薄霸兜鲜磕帷狈从吃跉g笑與快樂的主題、經典故事的講述等方面�！皠e具一格中國風”反映在中國游客喜歡和熟悉的標志性元素上。

　　以顧客的最終需要為導向。例如，上海迪士尼度假區(qū)的所有說明，直接用中文撰寫，而不是先用英文再翻譯成中文，目的是更好地服務中國游客。

　　第四，為旅游業(yè)向現代服務業(yè)轉型提供重要范例。

　　根據測算，上海迪士尼度假區(qū)的客源結構大致為：長三角游客占到總數的36.24%至37.06%；　長三角地區(qū)以外的國內游客占據43.72%至44.49%；國際游客占到10.45%至12.94%。巨大而多元的客流，將帶動信息服務、交通服務、購物服務、娛樂服務、簽證服務等發(fā)展。由此，需要現代旅游服務業(yè)的政策配套支持。（作者為上海財經大學國際工商管理學院旅游管理系主任、教授）