新型城鎮(zhèn)化推進速度的快慢、建設(shè)質(zhì)量的高低，直接影響著“三農(nóng)”問題的化解、城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展、內(nèi)需擴大和產(chǎn)業(yè)升級，關(guān)系到全面建成小康社會的成敗。因此，以新理念新技術(shù)引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)建設(shè)，打造集約城鎮(zhèn)、綠色城鎮(zhèn)、智慧城鎮(zhèn)、人文城鎮(zhèn)和特色城鎮(zhèn)，是“十三五”時期我區(qū)積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化的重要舉措。必須牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念，持續(xù)推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進形成并實現(xiàn)宜居宜業(yè)、可持續(xù)發(fā)展和富有特色的美麗城鎮(zhèn)共同愿景。

　　一、注意前車之鑒，避免城鎮(zhèn)病發(fā)生

　　前事不忘后事之師。城鎮(zhèn)化建設(shè)需要總結(jié)過去國內(nèi)外城鎮(zhèn)化發(fā)展的成功經(jīng)驗，汲取城鎮(zhèn)發(fā)展過程中的各種教訓，尤其要避免城鎮(zhèn)病的發(fā)生，少走彎路，減少成本。要注意避免空間布局上過度的功能分區(qū)，致使上班族每天上下班時間在居住地與工作地之間大跨度流動，造成道路交通不暢；避免城鎮(zhèn)色彩呆板雷同，千鎮(zhèn)一色，缺乏區(qū)域性和個性化的城鎮(zhèn)符號，城鎮(zhèn)文化脆弱；避免管道設(shè)計短視，缺乏標準和剛性約束，政出多門，哪怕是新修好的道路也是經(jīng)�！伴_腸破肚”，嚴重浪費資金和材料；避免產(chǎn)業(yè)思維缺失，只管“出生”造城，不管“供養(yǎng)”成長，只看見水泥城市的“高大上”，沒有城市經(jīng)濟壯大的“白富美”，造成城鎮(zhèn)競爭力不強。

　　二、用新理念新技術(shù)指導新型城鎮(zhèn)建設(shè)

　　打造集約城鎮(zhèn)，要有大規(guī)劃理念，樹立城鎮(zhèn)功能定位協(xié)調(diào)思想，造城與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，避免城鎮(zhèn)空心化。規(guī)劃先行，樹立百年大計、千年大計的思想。一是城鎮(zhèn)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃同步進行。不能為建城鎮(zhèn)而建城，必須考慮和謀劃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，突出產(chǎn)業(yè)地位在區(qū)域分工中的比較優(yōu)勢，考量產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展的基本要素和資源集聚的能力。二是人口規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃同步進行�？剂咳丝谝�(guī)模和環(huán)境容量的有機結(jié)合，考量人口素質(zhì)和人口結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是可視規(guī)劃和隱蔽規(guī)劃必須同步進行�？梢曇�(guī)劃既要適當考慮功能分區(qū)，又要適當避免工作地與居住地遠程分離，節(jié)省居民的時間成本；隱蔽規(guī)劃需要在規(guī)劃中予以高度重視和同步發(fā)展，不可偏廢，防止付出二次規(guī)劃的成本和代價，造成人為損失。

　　打造綠色城鎮(zhèn)，要有大形象理念，樹立空間布局綜合協(xié)調(diào)思想，環(huán)境與美學結(jié)合，避免城鎮(zhèn)的喧囂化。要結(jié)合美學規(guī)律，設(shè)計自然的綠色，樹木既要美化，又要遮陰，發(fā)揮多重功效，建設(shè)森林城鎮(zhèn)、花果城鎮(zhèn)、生態(tài)城鎮(zhèn)。同時創(chuàng)新人文的綠色，倡導健康生活方式，消除當代人的精神空虛心理，使城鎮(zhèn)的空間布局合理科學，城鎮(zhèn)要素綜合協(xié)調(diào)發(fā)展，如形象與環(huán)境的統(tǒng)一，綠色生產(chǎn)與綠色消費的統(tǒng)一，居民行為與倫理道德的統(tǒng)一，實現(xiàn)天、地、人的和諧統(tǒng)一，塑造城鎮(zhèn)自身精神品牌和人格力量。

　　打造人文城鎮(zhèn)，要有大美學理念，樹立建筑符號色彩協(xié)調(diào)思想，個性與文化結(jié)合，避免城鎮(zhèn)的庸俗化。尊重建筑哲學和美學原則，結(jié)合地形、氣候、水文、風俗、價值觀狀況等，設(shè)計屬于自身的城市色彩和創(chuàng)新的、個性化建筑符號，突出文化功能和文化價值導向，打造符合環(huán)境稟賦、居民習俗、訪客審美三位一體的景觀城鎮(zhèn)、小品城鎮(zhèn)，構(gòu)建起大美城鎮(zhèn)，提升文化軟實力和旅游競爭力，增添旅游附加價值，成為異鄉(xiāng)客向往的第二人居生活空間。

　　打造智慧城鎮(zhèn)，要有大網(wǎng)絡(luò)理念，樹立數(shù)據(jù)準確發(fā)展協(xié)調(diào)思想，現(xiàn)實與未來結(jié)合，避免城鎮(zhèn)的短視化。交通網(wǎng)要四通八達，便于車輛進入和離開；互聯(lián)網(wǎng)要快捷高效，大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、及時更新，確保準確；物聯(lián)網(wǎng)要跨界聯(lián)通，深入生活的方方面面，使工作與生活能夠享受高科技成果帶來的便利。

　　打造特色城鎮(zhèn)，要有大和諧理念，樹立人居便利舒適協(xié)調(diào)思想，發(fā)展與品質(zhì)結(jié)合，避免城鎮(zhèn)的無序化。在可持續(xù)發(fā)展過程中保持人與自然的和諧、環(huán)境與價值的和諧；凝練產(chǎn)業(yè)特色、服務特色、品牌特色等等，使城鎮(zhèn)立足于區(qū)域發(fā)展格局中。公共服務要配套，如公共交通要立體化和服務化，緩減環(huán)境和道路的壓力；交通與道路標識科學設(shè)置，提高道路的利用效率。和諧的城鎮(zhèn)要有家鄉(xiāng)引以為榮的獨特風貌和習俗，留得住鄉(xiāng)愁。

　　三、建立健全新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展機制

　　新型城鎮(zhèn)建設(shè)需要有制度保證，新型城鎮(zhèn)發(fā)展需要有基礎(chǔ)支撐。在經(jīng)濟新常態(tài)下，需要統(tǒng)籌發(fā)展、融合發(fā)展、均衡發(fā)展。

　　建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制。注意著重解決三個矛盾：政府與市場矛盾、原住民與新居民矛盾、效率與公平矛盾。政府要提高城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，按照市場化規(guī)律壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展優(yōu)勢經(jīng)濟。加快戶籍制度改革，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程，使新居民盡快融入城鎮(zhèn)生活，但要適當照顧原住民的利益，避免發(fā)生矛盾和沖突。同時，統(tǒng)籌推進土地、住房、財政金融、行政管理等制度改革，維護社會的效率與公平。

　　建立健全產(chǎn)城融合發(fā)展機制。注意形成三足鼎立之勢：產(chǎn)業(yè)支撐能力、生態(tài)支撐能力、文化支撐能力。城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模與水平要依靠這三足支撐，即產(chǎn)業(yè)規(guī)模、生態(tài)承載、文化設(shè)施等，三者融合得越好，互相支撐、互相促進的力度越大，城鎮(zhèn)發(fā)展的動力才會越大。

　　建立健全要素均衡發(fā)展機制。注意著重保持三個要素均衡：人才要素、服務要素、安全要素。傳統(tǒng)“木桶理論”的各塊板都要均衡發(fā)展，城鎮(zhèn)的發(fā)展也不例外。人才資源要素決定城鎮(zhèn)發(fā)展的成本與收益的正反比，需要保證人才成長與城鎮(zhèn)發(fā)展的和諧共軛；服務要素不可偏廢，城鎮(zhèn)的基本功能就是服務，管理者需要以人為核心，提高為民服務的公仆意識和實際服務水平；安全要素更是城鎮(zhèn)立足和發(fā)展的根本，包括人居、生產(chǎn)、生活和心理安全等等。安全系數(shù)越高，宜居滿意度越高。（作者為廣西大學商學院教授）