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“供給側(cè)改革”能給百姓啥實(shí)惠
楊紹功
//8858151.com2015-11-13來源:新華每日電訊
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  “雙十一”當(dāng)天,某大型外資超市在天貓旗艦店賣出了224萬升進(jìn)口牛奶,接近中國人每天液體奶需求量的一成,是當(dāng)天最受中國人歡迎的跨境商品。同時,日本紙尿褲、美國堅(jiān)果、韓國美妝、澳大利亞嬰兒奶粉都是最暢銷的“海淘”單品。

  “海淘族”對外國產(chǎn)品趨之若鶩,不少是因?yàn)樾纳嫌斜举~:同樣款式的紙尿褲,日本產(chǎn)的透氣性好;同樣配方的嬰兒奶粉,孩子喝澳大利亞產(chǎn)的奶粉不上火……國人更多選擇外國產(chǎn)品,歸根到底是因?yàn)閲鴥?nèi)一些同類產(chǎn)品的質(zhì)量無法滿足他們的需求。于是,“雙十一”之外,人們還能看到各種“海淘”奇觀:去日本買馬桶蓋,去新西蘭買奶粉,去荷蘭買剃須刀……

  不過,在不久的將來,中國老百姓舍近求遠(yuǎn)、萬里“海淘”的日子,或許有望逐步結(jié)束。近期,中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議要求,“在適度擴(kuò)大總需求的同時,著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力提高供給體系質(zhì)量和效率!边@是中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組首提“供給側(cè)改革”,分析人士認(rèn)為,這意味著國家經(jīng)濟(jì)調(diào)控的著力點(diǎn)將從由需求端入手引導(dǎo)消費(fèi),轉(zhuǎn)向從供給端著力推動產(chǎn)品品質(zhì)提升,以更好地滿足人們?nèi)找嫔壍奈镔|(zhì)和文化需求。

  “供給側(cè)改革”是一種尋求經(jīng)濟(jì)增長新動力的新思路。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,“三駕馬車”已經(jīng)顯出頹勢:投資收益下滑,國際需求低迷,國內(nèi)需求亟須升級換代!昂L宰濉迸d起,正是國內(nèi)需求被擠壓的表現(xiàn);大量外貿(mào)企業(yè)的破產(chǎn)和轉(zhuǎn)型,則成為國際市場萎靡的風(fēng)向標(biāo);而各地建設(shè)項(xiàng)目投資增長趨緩,也表明投資者對預(yù)期收益的擔(dān)憂。社會需求側(cè)的疲態(tài)盡顯,恰恰源于供給側(cè)的結(jié)構(gòu)不良。因此,推動“供給側(cè)改革”,正是對癥下藥,抓住了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的核心問題。

  “供給側(cè)改革”的核心是淘汰落后產(chǎn)能。紡織工人常說,老機(jī)器織不出新花布,換花樣還得換織機(jī)。當(dāng)前,煤炭、鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,消耗了大量的人力、資金和土地。有的產(chǎn)能過剩企業(yè)不僅效益差,還要依賴政府的補(bǔ)貼養(yǎng)人,嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。相比之下,有的鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)而生產(chǎn)新型特鋼,有的水泥廠轉(zhuǎn)型制造綠色建材,都獲得了很好的市場效益。因此,清理“僵尸企業(yè)”、淘汰落后產(chǎn)能,才能為產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造空間。

  貫徹“供給側(cè)改革”的新思路,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)以需求調(diào)控為主的管理手段。以樓市為例,大中城市房地產(chǎn)市場曾陷入屢調(diào)屢漲的怪圈,多是因?yàn)檫^去以限購限售等方式控制需求,導(dǎo)致買房難、賣房難,而房價地價卻在暴漲。居民基本住房需求得不到滿足,制約了需求的升級換代,讓房地產(chǎn)投資下滑、庫存高企。同樣的情況可能在汽車市場上演,未來將有更多城市實(shí)行限購,而清潔能源汽車及適合廣大農(nóng)村市場需求的車型仍然不多。限購?fù)苿悠嚿a(chǎn)逼近拐點(diǎn),某種程度上并不利于汽車制造的升級。

  需求的聚焦點(diǎn)應(yīng)該是“供給側(cè)改革”的著力點(diǎn)。“海淘”熱潮反映了柴米油鹽方面的民生需求,工廠內(nèi)遷、投資外流反映的是稅費(fèi)體制方面的企業(yè)需求,棚戶片區(qū)、霧霾圍城則反映了社會保障和生態(tài)治理的社會需求……因此,從供給側(cè)出發(fā)的結(jié)構(gòu)改革,不僅涉及宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,還應(yīng)具有更加豐富的內(nèi)涵。其著力點(diǎn)應(yīng)該是調(diào)整各方面不適應(yīng)時代發(fā)展需要的供給結(jié)構(gòu),使之與各類需求的正常增長保持同步。

  “供給側(cè)改革”思路的提出,意味著各級政府必須正視需求和供給錯位這一當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸。作為“供給側(cè)改革”的推動者,政府管理部門應(yīng)當(dāng)把轉(zhuǎn)變職能、提供服務(wù)、滿足升級的需求作為工作目標(biāo)。另外必須看到,以需求倒逼供給升級,不能等待市場效應(yīng)的傳導(dǎo),思路提出后還需有相應(yīng)的頂層設(shè)計(jì),以確!肮┙o側(cè)結(jié)構(gòu)改革”目標(biāo)的落實(shí)。

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