日前，中共中央“十三五”規(guī)劃建議向社會公布，保障和改善民生被放在了突出位置。公共服務，讓人人共享發(fā)展成果；扶貧攻堅，讓7000萬貧困人口全部脫貧；教育公平，讓每個孩子享有平等的受教育權；就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓人們的工作前景更光明；大病保險，讓人們不再“因病返貧”……規(guī)劃建議中的民生亮點吸引了社會的廣泛關注，同時也昭示，我們已經(jīng)站在了全面建成小康社會決勝階段的歷史關頭。

　　越是接近夢想，越要不忘初心。讓人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，是中國共產(chǎn)黨人一以貫之的奮斗目標。讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會主義的根本要求，也是我們黨堅持全心全意為人民服務的重要體現(xiàn)。

　　人心是最大的政治�！笆濉币�(guī)劃建議指出，把保障和改善民生放在突出位置，讓人民群眾有更多獲得感，具有歷史和邏輯的必然性。

　　從歷史來看，94年前，浙江嘉興紅船上的一群懷揣國家富強、民族復興、人民幸福奮斗理想的早期共產(chǎn)黨人，就已經(jīng)賦予了今天共產(chǎn)黨人以共同理想。66年前，新中國成立，“為人民服務”鐫刻在了中央領導人出入的中南海新華門的大門口。2012年11月，習近平總書記在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時鄭重宣布，“人民對于美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。經(jīng)過改革開放以來經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，社會管理臻于善治，各項事業(yè)煥然一新。更加注重改善民生，讓百姓擁有更多獲得感，有了更好的基礎和保障。

　　從邏輯上看，我國經(jīng)濟發(fā)展水平已進入新的階段�！笆濉遍_局的2010年，我國人均GDP超過4000美元，進入了國際公認的“中等收入”發(fā)展階段。人民收入更高，提高生活水平的能力就更大，相應的獲得感就更多。但同時，4000美元是個坎，按照包括巴西、墨西哥、馬來西亞等新興經(jīng)濟體的經(jīng)驗教訓，中國要避免“中等收入國家陷阱”，就需要推行“由生存型社會向發(fā)展型社會、經(jīng)濟增長由數(shù)量型增長向質(zhì)量型增長”的結(jié)構(gòu)性改革。改革的重要內(nèi)容，就是要從勞動力密集型企業(yè)轉(zhuǎn)向資本、技術密集型，促進內(nèi)生型增長，更多依賴消費在拉動經(jīng)濟增長中的作用，包括交通基礎設施、住房、醫(yī)療、教育等改善民生的需求能夠帶來巨大的增長動力，促進經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)增長。

　　歷史和邏輯雄辯地證明，保障和改善民生不僅是必要，而且是必須。更加重視保障和改善民生，讓人民群眾有更多獲得感。

　　一方面，要堅持在發(fā)展中解決民生，國內(nèi)外發(fā)展實踐證明，沒有人民收入的持續(xù)穩(wěn)步提高，民生的改善終將成為鏡花水月，甚至淪為民粹。養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、扶貧等民生事業(yè)，都需要巨大的財政投入。這需要我們深刻認識當前經(jīng)濟進入新常態(tài)的大背景，堅定不移地實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，真正把創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享理念貫徹到“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展全局。

　　另一方面，保障和改善民生要更加注重制度安排，明確政府事權邊界，創(chuàng)新公共服務建設融資模式，合理提高民生事業(yè)在官員政績考核中的比重。首先，應該明確政府在社會民生領域的“兜底”責任，把該管的管好，把該放的放開，集中政府資源解決養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、交通、保障房等社會基本公共服務領域的困難問題，把精準扶貧當成各級政府更加突出的工作任務。其次，要構(gòu)建政府民生財政的科學體系與合理架構(gòu)，形成可持續(xù)、可循環(huán)的民生資金保障機制以及績效評估、動態(tài)監(jiān)督機制，積極鼓勵各類社會資本通過政府購買服務、PPP（政府和社會資本合作）等模式，投身公共服務、公用事業(yè)等民生領域。再次，應該將民生事業(yè)發(fā)展指標納入各級官員升遷考核體系，并逐步增加權重，在收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、物價水平等關系民生的重點領域，應該有符合地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展階段的量化指標或發(fā)展目標，激發(fā)地方政府保障和改善民生工作的積極性，確保民生事業(yè)改善可得永續(xù)。