在改革開(kāi)放的進(jìn)程中，我國(guó)在不同的時(shí)期重點(diǎn)推行了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)、法治建設(shè)和社會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)的社會(huì)治理策略。當(dāng)前，社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不同群體和階層的社會(huì)沖突和社會(huì)矛盾也會(huì)出現(xiàn)，應(yīng)明確地把社會(huì)心態(tài)培育、社會(huì)心理建設(shè)納入社會(huì)治理的策略中，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興調(diào)動(dòng)社會(huì)心理資源，形成經(jīng)濟(jì)建設(shè)、法治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和心理建設(shè)不偏廢的社會(huì)治理策略。孫中山在《建國(guó)方略》中就提到“心理建設(shè)”的思想，基本的意圖是啟迪民智，改變民眾固有的心理，凝聚民心促進(jìn)社會(huì)共同進(jìn)步。在新的歷史時(shí)期，啟動(dòng)社會(huì)心理建設(shè)具有新的意義。社會(huì)心理建設(shè)是通過(guò)全社會(huì)的努力使得社會(huì)心態(tài)環(huán)境不斷改善，個(gè)人和社會(huì)的心理更加健康，社會(huì)關(guān)系更加和諧，社會(huì)逐漸形成共享的價(jià)值觀念，具有更高的社會(huì)和國(guó)家認(rèn)同、社會(huì)凝聚力更高、社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步的社會(huì)實(shí)踐。

　　1.全面啟動(dòng)社會(huì)心態(tài)培育和社會(huì)心理建設(shè)是社會(huì)治理的重要手段和目標(biāo)

　　之所以要啟動(dòng)社會(huì)心理建設(shè)，是因?yàn)闊o(wú)論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、法治建設(shè)，還是社會(huì)建設(shè)都要以社會(huì)心理建設(shè)為基礎(chǔ)，良好的社會(huì)心態(tài)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、法治建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的保證。以社會(huì)建設(shè)為例，社會(huì)學(xué)家認(rèn)為社會(huì)建設(shè)主要包括社區(qū)、組織、環(huán)境等實(shí)體建設(shè)和社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)流動(dòng)機(jī)制、社會(huì)利益關(guān)系協(xié)調(diào)、社會(huì)保障體制、社會(huì)安全體制建設(shè)等方面的制度建設(shè)，社會(huì)實(shí)體建設(shè)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，社會(huì)制度建設(shè)則使社會(huì)更加和諧、有序，其中的核心是制度建設(shè)。社會(huì)建設(shè)是整體社會(huì)建設(shè)前提下促進(jìn)人的全面發(fā)展，社會(huì)建設(shè)的核心是共同體的建構(gòu)，是共同情感和道德規(guī)范的建構(gòu)。社會(huì)建設(shè)與社會(huì)心態(tài)之間存在內(nèi)在的關(guān)聯(lián)，社會(huì)心態(tài)反映一個(gè)時(shí)期的社會(huì)問(wèn)題，當(dāng)社會(huì)問(wèn)題或矛盾處理失當(dāng)或長(zhǎng)期得不到化解，可能會(huì)漸漸固著，形成一種常態(tài)化的社會(huì)心態(tài)，成為一種影響社會(huì)的氛圍�？陀^準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)和把握一個(gè)時(shí)期的社會(huì)心態(tài)是社會(huì)建設(shè)的需要，良好的社會(huì)心態(tài)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的前提，是社會(huì)管理及其創(chuàng)新得以有效進(jìn)行的社會(huì)心理基礎(chǔ)，不良的社會(huì)心態(tài)對(duì)社會(huì)管理起妨礙和破壞作用，社會(huì)建設(shè)需要全社會(huì)的共識(shí)與共同努力，而社會(huì)共識(shí)的形成要依靠社會(huì)心理建設(shè)。反過(guò)來(lái)，社會(huì)心理建設(shè)與社會(huì)建設(shè)是相輔相成的，社會(huì)心理建設(shè)也是社會(huì)建設(shè)的直接目的，滿足社會(huì)需求，實(shí)現(xiàn)人的身心和諧發(fā)展，尊重公民的價(jià)值和尊嚴(yán)，致力于民眾的幸福感也是社會(huì)建設(shè)的目的。

　　“十二五”規(guī)劃中首次提出了培育社會(huì)心態(tài)的社會(huì)管理目標(biāo)，提出要“弘揚(yáng)科學(xué)精神，加強(qiáng)人文關(guān)懷，注重心理疏導(dǎo)，培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開(kāi)放包容的社會(huì)心態(tài)”。黨的十八大報(bào)告重申了這一要求，“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)�！卑焉鐣�(huì)心態(tài)培育寫(xiě)入社會(huì)治理的綱領(lǐng)性文件，進(jìn)一步深化了社會(huì)建設(shè)的主題，也把握住了社會(huì)治理創(chuàng)新的核心矛盾和問(wèn)題。鑒于社會(huì)心態(tài)內(nèi)容的復(fù)雜性，“十三五”期間，全面啟動(dòng)社會(huì)心態(tài)培育和社會(huì)心理建設(shè)將成為今后很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)社會(huì)治理的重要手段和目標(biāo)。

　　2.社會(huì)心態(tài)存在的問(wèn)題需要從社會(huì)心理建設(shè)尋找解決途徑

　　從提出社會(huì)心態(tài)培育到全面啟動(dòng)社會(huì)心態(tài)建設(shè)也是當(dāng)前社會(huì)心態(tài)的特點(diǎn)決定的。目前我國(guó)社會(huì)心態(tài)存在一些突出的問(wèn)題，這些問(wèn)題需要從社會(huì)心理建設(shè)的思路尋找解決途徑。

　　一是社會(huì)需求方面。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”后，將長(zhǎng)期面對(duì)民眾需求不斷提高、不斷豐富，而社會(huì)發(fā)展與之差距拉大形成的矛盾局面，表現(xiàn)為民眾需求層次多、標(biāo)準(zhǔn)高、問(wèn)題多。首先，民眾基本生理需求標(biāo)準(zhǔn)提高：潔凈的空氣、無(wú)污染的水、改善的住房、高水平的醫(yī)療、宜居的自然環(huán)境、順暢的交通等成為迫切的需求；民眾對(duì)安全的食品、安全的交通、安全的生產(chǎn)環(huán)境、有效的災(zāi)害防范等也有更高的要求。其次，社會(huì)性需求也更高：家庭養(yǎng)老育幼的負(fù)擔(dān)和難度增大，生育意愿減弱，家庭的穩(wěn)定性降低；原本由家庭化解沖突、提供支持的功能被轉(zhuǎn)移到社會(huì)和政府；從熟人社會(huì)向生人社會(huì)的轉(zhuǎn)變中，人們的歸屬需求、社會(huì)支持需求得不到滿足；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的生人社會(huì)的契約誠(chéng)信規(guī)則還未完全建立；民眾的社會(huì)參與需求增強(qiáng)，民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、政治參與意識(shí)不斷提升；社會(huì)轉(zhuǎn)型中社會(huì)越來(lái)越分化和更加多元，不同群體的需求表現(xiàn)出很大的差別。

　　二是社會(huì)價(jià)值觀方面。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，個(gè)人的價(jià)值觀念發(fā)生了明顯的變化：強(qiáng)調(diào)物質(zhì)擁有的物質(zhì)主義價(jià)值觀趨于增強(qiáng)；青年人傳統(tǒng)觀念和傳宗接代觀念淡化；家庭中以傳統(tǒng)的親情為核心的價(jià)值觀變得更加多元，表現(xiàn)為突出的利益權(quán)衡的趨向；民眾的權(quán)利觀念增強(qiáng)，權(quán)力監(jiān)督意識(shí)和公共參與意愿增強(qiáng)；現(xiàn)實(shí)社會(huì)中由于人與人的關(guān)系越來(lái)越隔膜，更迫切地需要仁愛(ài)友善的人際關(guān)系；人們的公平正義觀表現(xiàn)出自我中心和自我服務(wù)的特點(diǎn)。社會(huì)法制體系的建立雖然成效顯著，但作為法治社會(huì)核心的公民法律意識(shí)和法制觀念還沒(méi)有完全形成，在社會(huì)缺乏公德意識(shí)的情境下，公民的法律行為尚未養(yǎng)成。社會(huì)價(jià)值觀念更加多元，建立社會(huì)的互信，達(dá)成社會(huì)共識(shí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)合作都會(huì)遇到一些困難。

　　三是社會(huì)情緒方面。社會(huì)轉(zhuǎn)型中社會(huì)矛盾和沖突不斷凸顯，社會(huì)情緒是矛盾和沖突的核心。一方面，社會(huì)矛盾的表現(xiàn)是爆發(fā)激烈的社會(huì)情緒，另一方面，社會(huì)情緒又成為這些矛盾、沖突的動(dòng)力成分。在影響比較大的社會(huì)事件中都有激烈的情緒反應(yīng)。大量負(fù)向的情緒容易累積成為一種社會(huì)情緒氣氛，一旦出現(xiàn)誘發(fā)因素，情緒強(qiáng)度將迅速攀升，成為助推社會(huì)事件爆發(fā)的情緒能量，使得事件升級(jí)。

　　四是社會(huì)關(guān)系方面。群體間的不信任的情況存在，表現(xiàn)為官民、警民、醫(yī)患、民商之間等社會(huì)關(guān)系的不信任，也表現(xiàn)在不同階層群體之間的不信任。一些社會(huì)事件引發(fā)了異常的社會(huì)情緒反應(yīng)，出現(xiàn)了本該同情的事，卻有很多人表現(xiàn)出欣喜，本該是人所鄙夷的事情，卻有人在贊美和欽佩，本該譴責(zé)卻反應(yīng)冷漠。我國(guó)正經(jīng)歷著快速的城鎮(zhèn)化過(guò)程，大量的農(nóng)村人口將進(jìn)入城市生活和工作，這需要農(nóng)村居民對(duì)于城市的認(rèn)同和城市居民對(duì)農(nóng)村居民的寬容和接納，隨著進(jìn)入人口的增加，利益分配、生活方式等方面的矛盾也會(huì)出現(xiàn)。

　　分析以上社會(huì)心態(tài)反映出的問(wèn)題，可以發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題并不是通過(guò)傳統(tǒng)的社會(huì)治理和社會(huì)建設(shè)手段所能奏效的，必須是現(xiàn)有社會(huì)治理模式的擴(kuò)展和社會(huì)建設(shè)的擴(kuò)展，必須從社會(huì)內(nèi)在的、深層的社會(huì)心態(tài)層面來(lái)推動(dòng)，因此，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，適時(shí)啟動(dòng)社會(huì)心理建設(shè)，改善社會(huì)心態(tài)環(huán)境是當(dāng)務(wù)之急。（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所社會(huì)心理學(xué)研究室）