最近，最高人民法院和司法部印發(fā)《人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》，對(duì)人民陪審員制度改革試點(diǎn)作出規(guī)定，它對(duì)人民陪審員的選任條件、選任程序、參審范圍、參審職權(quán)、退出條件、懲戒機(jī)制和履職保障等問題作出規(guī)定。此次試點(diǎn)工作旨在弘揚(yáng)司法民主、促進(jìn)司法公開、保障司法公正、增強(qiáng)司法公信，切實(shí)解決目前人民陪審工作中存在的人民陪審員總體數(shù)量不足、參審機(jī)制不完善、經(jīng)費(fèi)保障有待加強(qiáng)等突出問題。

　　總體而言，此次改革的亮點(diǎn)是人民陪審員將全程參與合議庭評(píng)議，并就案件事實(shí)認(rèn)定問題獨(dú)立發(fā)表意見并進(jìn)行表決。人民陪審員和法官共同對(duì)案件事實(shí)認(rèn)定負(fù)責(zé)，如果意見分歧，應(yīng)當(dāng)按多數(shù)人意見對(duì)案件事實(shí)作出認(rèn)定，但是少數(shù)人意見應(yīng)當(dāng)寫入筆錄。上述改革舉措旨在使司法權(quán)能夠反映普通人的常識(shí)，用公眾生活常識(shí)取代職業(yè)法官偏見，從而促進(jìn)公眾對(duì)司法的理解以及信賴。對(duì)法院而言，肯定也存在一定壓力，但這也會(huì)使司法權(quán)更具正當(dāng)性和民眾可接受性。

　　那么，如何真正落實(shí)人民陪審員制度改革，讓陪審員充分行使權(quán)力呢？

　　首先，法院要充分尊重人民陪審員，保證其充分行使權(quán)力。毋庸諱言，以往人民陪審員“陪而不審”的情況較為普遍。通常職業(yè)法官不會(huì)太關(guān)注陪審員是否理解案情，而人民陪審員也并沒有把自己放到主人翁地位上，大多抱著“觀審”心態(tài)，意識(shí)不到自己是來行使權(quán)力的，“人民陪襯員”這一調(diào)侃并非空穴來風(fēng)。此次試點(diǎn)將使得陪審員數(shù)量在合議庭中增加，陪審員將擁有更多發(fā)表意見的機(jī)會(huì)。改革要證明陪審員不是來給法官幫忙的，不是來做配角的，而是來行使權(quán)力的。法官要意識(shí)到，陪審員和法官享有同等權(quán)力，對(duì)案件審理，陪審員會(huì)有不同視角，有時(shí)可能會(huì)有更高明的判斷。

　　其次，陪審員制度改革應(yīng)當(dāng)以圍繞陪審員有效行使權(quán)力為中心，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。陪審員并非職業(yè)法律人，他們對(duì)于法律問題并不精通，如何保證審判公正，這正是下一步深化改革的方向。假如審判是空洞化的、虛置的，走的是過場(chǎng)，陪審員自然就是“陪襯員”了。既然賦予陪審員行使審判權(quán)，應(yīng)該給他們機(jī)會(huì)去發(fā)現(xiàn)事實(shí)真相。國外陪審團(tuán)審判中，雙方律師采取講故事的方式陳述案情，這樣可以使普通人聽得懂。這也啟示我們，在審判中訴訟參與人應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)在庭上以陪審員能夠理解的方式說服他們，在庭上必須要用非法律人士能聽得懂的語言和方式把道理講清楚。當(dāng)然，法院也要對(duì)陪審員進(jìn)行培訓(xùn)，幫他們學(xué)會(huì)聽訟，掌握話里聽音的審判技能。此外，法官應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，幫助陪審員行使權(quán)力。合議庭評(píng)議案件前，審判長應(yīng)當(dāng)歸納并介紹需要通過評(píng)議討論決定的案件事實(shí)問題，必要時(shí)可以以書面形式列出案件事實(shí)問題清單。一般來說，訴訟程序、證據(jù)能力、法律適用、法條解釋、罪名選擇和量刑確定等屬于法律問題，應(yīng)當(dāng)由法官?zèng)Q定。但是，司法實(shí)踐中，事實(shí)問題與法律問題并非涇渭分明，因此，由審判長歸納、提供待議事實(shí)問題清單的方式較為可行。

　　人民陪審員制度改革是司法民主的一種體現(xiàn)，司法民主的實(shí)現(xiàn)是司法改革的重要內(nèi)容。為了實(shí)現(xiàn)司法民主的改革目標(biāo)，在推進(jìn)人民陪審員制度改革上，還有大量工作要做。（作者系中國政法大學(xué)教授）