全面建成小康社會，核心就在“全面”，我們追求的是多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展、不分地域、不讓一個人掉隊(duì)、不斷發(fā)展的全面小康。從內(nèi)容上看，全面建成小康社會是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的全面小康，是不可分割的整體。

　　從區(qū)域來看，到2020年全面建成小康社會意味著全國各個地區(qū)都要邁入小康社會，而不是一部分地區(qū)進(jìn)入小康社會，其他地區(qū)還處在貧困狀態(tài)。但這并不等于說所有地區(qū)在同一天邁入小康社會。

　　從發(fā)展的角度看，小康社會是從溫飽向富裕過渡的階段，其標(biāo)準(zhǔn)是動態(tài)的而不是靜態(tài)的，是不斷發(fā)展的而不是固定不變的，但也不是無限提高的。隨著生產(chǎn)力發(fā)展和社會不斷進(jìn)步，小康社會的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷調(diào)整。

　　正確理解全面建成小康社會要厘清幾種認(rèn)識：全面建成小康社會并不意味著沒有貧困人口和處于溫飽狀態(tài)的人口、并不會改變我國社會主義社會的主要矛盾、并不會改變我國處于社會主義初級階段的基本國情，經(jīng)濟(jì)增速下降并不會影響全面建成小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　中國已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會的決定性階段，實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步。

　　一、深刻認(rèn)識如期全面建成小康社會的重大意義

　　在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會是處于引領(lǐng)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)，如期全面建成小康社會事關(guān)中國夢實(shí)現(xiàn)的大格局，事關(guān)中華民族的偉大復(fù)興。

　　如期全面建成小康社會，可以充分彰顯中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。在我國，幾千年的奴隸制度和封建制度沒有也不可能將中國帶入小康社會。特別是1840年鴉片戰(zhàn)爭后，中國逐步淪為一個半殖民地半封建社會，更不可能實(shí)現(xiàn)小康。新中國成立后，我國建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會后，我國進(jìn)入改革開放新時(shí)代，早在上個世紀(jì)80年代，鄧小平同志就提出“到本世紀(jì)末在中國建立一個小康社會”的奮斗目標(biāo)，黨的十二大報(bào)告提出到本世紀(jì)末人民的物質(zhì)文化生活可以達(dá)到小康水平，黨的十三大提出“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，黨的十六大提出要在本世紀(jì)頭二十年全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，黨的十八大鄭重地向全世界宣告：“只要我們胸懷理想、堅(jiān)定信念，不動搖、不懈怠、不折騰，頑強(qiáng)奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會，就一定能在新中國成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。”短短幾十年時(shí)間，要在一個貧窮落后、人口眾多的國家全面建成小康社會，這是人類發(fā)展史上的奇跡。全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，體現(xiàn)的正是中國特色社會主義的根本屬性和必然要求，足以展示社會主義制度的優(yōu)越性和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的正確性，更加堅(jiān)定中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信。

　　如期全面建成小康社會，可以極大增強(qiáng)黨的凝聚力、向心力。黨的凝聚力和向心力來自于在黨的領(lǐng)導(dǎo)下能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會穩(wěn)步發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善；來自于能否為億萬人民群眾帶來看得見、摸得著、越來越多的物質(zhì)福利和精神享受，讓全國人民過上幸福生活；來自于能否如期實(shí)現(xiàn)對人民的承諾。當(dāng)今世界，資產(chǎn)階級政黨在選舉過程中輪流向選民作出一些口頭承諾，但絕大多數(shù)都成為空頭支票，一些曾經(jīng)長期執(zhí)政的大黨失去執(zhí)政地位，一個重要原因就是漠視群眾利益，失去了人民信任。而我們黨則能夠始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念，沿著既定的目標(biāo)不懈追求。如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，正在推動我國各項(xiàng)事業(yè)再上一個新臺階，更好地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，必將極大地增強(qiáng)黨的凝聚力和向心力，贏得億萬人民群眾的信任和支持。

　　如期全面建成小康社會，可以為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。千百年來，過上小康生活是中國人民的共同夢想，是全社會的“最大公約數(shù)”，但是在生產(chǎn)力極其落后的條件下、在剝削制度下不可能實(shí)現(xiàn)。解放后，特別是改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了巨大變化，數(shù)以億計(jì)的人口脫離貧困，走上了致富之路。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)地提出全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，著力于解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出問題和矛盾，積極回應(yīng)人民關(guān)切，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，綜合國力進(jìn)一步提高、生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展、人民生活進(jìn)一步改善，各項(xiàng)事業(yè)取得新的更大進(jìn)步。如期全面建成小康社會，必將極大調(diào)動人民群眾投身改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的主動性、創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、科學(xué)把握全面建成小康社會的豐富內(nèi)涵

　　全面建成小康社會，核心就在“全面”，我們追求的是多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展、不分地域、不讓一個人掉隊(duì)、不斷發(fā)展的全面小康。

　　從內(nèi)容上看，全面建成小康社會是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的全面小康，是不可分割的整體。經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的要求是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，包括轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)，信息化水平大幅度提升，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制基本形成等。政治建設(shè)方面的要求是人民民主不斷擴(kuò)大，包括民主制度更加完善，民主形式更加豐富，依法治國方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高等。文化建設(shè)方面的要求是文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，包括社會主義核心價(jià)值體系深入人心，公民文明素質(zhì)和社會文明程度明顯提高，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)走出去邁出更大步伐等。社會建設(shè)方面的要求是人民生活水平全面提高，包括基本公共服務(wù)均等化、教育現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，就業(yè)更加充分，收入分配差距縮小，扶貧對象大幅減少等。生態(tài)文明建設(shè)方面的要求是資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展，包括主體功能區(qū)布局基本形成，資源循環(huán)利用體系初步建立，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量顯著減少等。

　　從區(qū)域來看，到2020年全面建成小康社會意味著全國各個地區(qū)都要邁入小康社會，而不是一部分地區(qū)進(jìn)入小康社會，其他地區(qū)還處在貧困狀態(tài)。但這并不等于說所有地區(qū)在同一天邁入小康社會。全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)，而發(fā)達(dá)地區(qū)則要向更高水平的小康邁進(jìn)；也不意味著所有小康社會的指標(biāo)同一天達(dá)到，有的指標(biāo)可能提前實(shí)現(xiàn)，有的可能需要一些時(shí)日才能實(shí)現(xiàn)。盡管有先有后，有快有慢，但是，在整個社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的情況下，通過產(chǎn)業(yè)接替、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，區(qū)域間的發(fā)展差距會越來越小，所有地區(qū)按時(shí)全面建成小康社會的目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。

　　從發(fā)展的角度看，小康社會是從溫飽向富裕過渡的階段，其標(biāo)準(zhǔn)是動態(tài)的而不是靜態(tài)的，是不斷發(fā)展的而不是固定不變的，但也不是無限提高的。隨著生產(chǎn)力發(fā)展和社會不斷進(jìn)步，小康社會的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷調(diào)整。1979年鄧小平同志提出中國建設(shè)小康社會的目標(biāo)，即到20世紀(jì)末要達(dá)到第三世界中比較富裕一點(diǎn)的國家的水平，比如國民生產(chǎn)總值人均1000美元，也還得付出很大努力。這是從當(dāng)時(shí)中國的發(fā)展水平出發(fā)的，但隨著時(shí)間推移和實(shí)踐發(fā)展，中國特色社會主義的總體布局由經(jīng)濟(jì)、政治、文化三位一體到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會四位一體，再到黨的十八大提出經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明五位一體的全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，不僅覆蓋的領(lǐng)域在擴(kuò)大，每一領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高。值得指出的是，全面建成小康社會只是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個階段性目標(biāo)，而不是終極目標(biāo)。在這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之后，我國將繼續(xù)實(shí)現(xiàn)下一個奮斗目標(biāo)，即到新中國成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。

　　三、正確理解全面建成小康社會需要厘清的幾種認(rèn)識

　　當(dāng)前，社會上對于如期全面建成小康社會有不同的聲音，只有厘清這些認(rèn)識上的誤區(qū)，才能正確理解全面建成小康社會。

　　全面建成小康社會并不意味著沒有貧困人口和處于溫飽狀態(tài)的人口。按照黨的十八大要求，扶貧對象大幅度減少，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大。如果大量人口處于貧困狀態(tài)，顯然不能說全面進(jìn)入了小康社會。但是，任何一個社會，都存在著低收入群體，不可能全社會都是中等收入群體和高收入群體，因?yàn)槭杖敫叩褪窍鄬Χ缘�，沒有低收入群體，就不會有高收入群體。因此，我們要大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，加大扶貧力度，讓更多貧困人口盡快脫貧，讓更多溫飽人口進(jìn)入小康，即使少量的貧困人口，生活水平也需要大幅度提高。

　　全面建成小康社會并不會改變我國社會主義社會的主要矛盾。就生產(chǎn)力發(fā)展而言，縱向看，我國生產(chǎn)力發(fā)展水平已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，技術(shù)進(jìn)步日新月異，但橫向看，與發(fā)達(dá)國家仍然有不小差距。就人民群眾的生活需求而言，在低層次的需求滿足之后必然會產(chǎn)生更高層次的需求。人民日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會生產(chǎn)這一矛盾將長期存在，只有牢牢抓住這個主要矛盾，才能有效地促進(jìn)各種社會矛盾的解決。

　　全面建成小康社會并不會改變我國處于社會主義初級階段的基本國情。我國的生產(chǎn)力發(fā)展水平，特別是在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國家仍存在較大差距，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值仍低于世界平均水平。各個地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展依然不平衡，我國作為世界上最大的發(fā)展中國家的地位尚未改變。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，社會主義初級階段是當(dāng)代中國的最大國情、最大實(shí)際。我們在任何情況下都要牢牢把握這個最大國情，推進(jìn)任何方面的改革發(fā)展都要牢牢立足這個最大實(shí)際。不僅在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中要始終立足初級階段，而且在政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中也要始終牢記初級階段；不僅在經(jīng)濟(jì)總量低時(shí)要立足初級階段，而且在經(jīng)濟(jì)總量提高后仍然要牢記初級階段；不僅在謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展時(shí)要立足初級階段，而且在日常工作中也要牢記初級階段。這就決定了我們的根本任務(wù)是集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，牢牢把握發(fā)展是解決中國所有問題的關(guān)鍵。

　　經(jīng)濟(jì)增速下降并不會影響全面建成小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，這既是國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀規(guī)律，也是對先前過高經(jīng)濟(jì)增長速度帶來的負(fù)面影響的主動應(yīng)對，是對資源、能源、環(huán)境等全面緊張以及產(chǎn)能嚴(yán)重過剩作出的主動調(diào)整。黨的十八大提出到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，其中經(jīng)濟(jì)方面的重要指標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。目前我國保持7%以上的經(jīng)濟(jì)增長率，完全可以提前實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。需要指出的是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，并不是經(jīng)濟(jì)增長速度不重要了。要清醒看到，我國人口眾多，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比較低，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量不高，高投入、高消耗、高浪費(fèi)、低效率的問題依然突出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，城鎮(zhèn)化率比較低，城鎮(zhèn)化質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，發(fā)展方式粗放，環(huán)境惡化問題沒有得到有效遏制。我們必須通過科學(xué)的宏觀調(diào)控把增長速度保持在合理區(qū)間，同時(shí)更加注重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，這是全面建成小康社會的客觀要求。隨著改革的深化，必將進(jìn)一步解放思想，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，激發(fā)勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的活力，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，如期全面建成小康社會。（執(zhí)筆：趙振華）