2014年12月，全國(guó)檔案局（館）長(zhǎng)會(huì)議在北京召開(kāi)，筆者根據(jù)會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際，簡(jiǎn)要談?wù)勗谛鲁B(tài)下如何發(fā)展西藏檔案工作。

　　一、以科學(xué)理念驅(qū)動(dòng)發(fā)展

　　科學(xué)理念能夠凝聚共識(shí)、助推工作、驅(qū)動(dòng)發(fā)展。會(huì)議提出，在新常態(tài)下，檔案工作要具備創(chuàng)新思維、先行思維、網(wǎng)絡(luò)思維、合作思維、人本思維，這是在新形勢(shì)下對(duì)檔案工作者提出的新要求，樹(shù)立五種思維是檔案工作者轉(zhuǎn)變思想觀念與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新舉措。作為西藏的檔案工作者，要深刻領(lǐng)會(huì)五種思維的內(nèi)涵，在潛移默化中將五種思維轉(zhuǎn)化為五種理念，以科學(xué)理念統(tǒng)領(lǐng)工作，驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

　　牢固樹(shù)立創(chuàng)新理念。創(chuàng)新是西藏檔案工作發(fā)展的不竭動(dòng)力。要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新對(duì)驅(qū)動(dòng)西藏檔案工作發(fā)展的重要作用，在檔案宏觀管理、開(kāi)發(fā)利用、搶救保護(hù)、安全防范等領(lǐng)域中充分體現(xiàn)對(duì)創(chuàng)新的執(zhí)著追求，以創(chuàng)新的理念和實(shí)踐不斷開(kāi)創(chuàng)和引領(lǐng)西藏檔案工作的新領(lǐng)域、新發(fā)展。

　　牢固樹(shù)立先行理念。先行是西藏檔案工作發(fā)展的重要前提。要敏銳發(fā)現(xiàn)新常態(tài)下西藏檔案工作面臨的新機(jī)遇，先行入手、主動(dòng)作為，把潛在機(jī)遇轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力，在檔案工作的各個(gè)領(lǐng)域力爭(zhēng)做到提前介入、提前謀劃、提前準(zhǔn)備、提前開(kāi)展、提前完成，以超前思維和先行理念帶動(dòng)檔案工作超前發(fā)展。

　　牢固樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)理念。網(wǎng)絡(luò)是西藏檔案工作發(fā)展的快捷通道。要充分認(rèn)識(shí)檔案存儲(chǔ)數(shù)字化和利用網(wǎng)絡(luò)化對(duì)快速推進(jìn)檔案工作發(fā)展的重要作用，牢固樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)理念，大力實(shí)施檔案數(shù)字化戰(zhàn)略，加快推進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè)，進(jìn)一步拓展和豐富“西藏歷史檔案管理系統(tǒng)軟件”的模塊和功能，有效建立微信、微博、QQ等公眾能夠直接參與的網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)，多措并舉促進(jìn)西藏檔案工作的信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

　　牢固樹(shù)立合作理念。合作是西藏檔案工作發(fā)展的強(qiáng)大助力。牢固樹(shù)立深化合作、共促發(fā)展的理念，將合作理念作為一個(gè)要素貫穿檔案工作始終，進(jìn)一步拓寬合作領(lǐng)域，加大資源整合力度，深化檔案收集、搶救、數(shù)字化、異地異質(zhì)備份領(lǐng)域中的合作，為推動(dòng)西藏檔案工作發(fā)展凝聚合力。

　　牢固樹(shù)立人本理念。人本是西藏檔案工作發(fā)展的基本導(dǎo)向。要深刻理解檔案工作中以人為本的內(nèi)涵，在實(shí)際工作中將人本理念植根于每個(gè)細(xì)節(jié)，做好民生檔案的收集、鑒定、開(kāi)發(fā)、利用工作，加快推進(jìn)民生檔案數(shù)字化，建立健全民生檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)民生檔案的計(jì)算機(jī)檢索和信息共享，盡心竭力滿足民之所想、民之所需。同時(shí)，在檔案利用環(huán)節(jié)要簡(jiǎn)化利用流程，提高服務(wù)質(zhì)量，為群眾提供高效、便利、優(yōu)質(zhì)的檔案利用服務(wù)。

　　二、以創(chuàng)新模式撬動(dòng)發(fā)展

　　創(chuàng)新工作模式是撬動(dòng)西藏檔案工作快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、長(zhǎng)足發(fā)展的有力支點(diǎn)。會(huì)議提到，按照全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中提出的經(jīng)濟(jì)調(diào)整中做好“加減乘除法”的要求，做好檔案工作中的加減乘除法。“加減乘除法”工作模式符合西藏檔案工作的發(fā)展需要，是撬動(dòng)檔案工作發(fā)展的一個(gè)新的有力支點(diǎn)。對(duì)此，要結(jié)合“加減乘除法”的創(chuàng)新工作模式創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，做好西藏檔案工作中的加法、減法、乘法、除法，為推動(dòng)工作發(fā)展注入活力。

　　做好“加法”。一是加強(qiáng)檔案館庫(kù)建設(shè)。把新館建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)總盤(pán)子、基建總框架中，充分利用地方財(cái)政資金和援藏資金，加強(qiáng)綜合檔案館庫(kù)建設(shè)。二是加強(qiáng)檔案安全設(shè)施建設(shè)。充分認(rèn)識(shí)安全設(shè)施建設(shè)的重要性和必要性，加強(qiáng)檔案安全設(shè)施設(shè)備的建設(shè)，牢牢構(gòu)筑檔案安全的銅墻鐵壁。三是加大檔案征集力度。凡是能夠傳承文化、傳播文明的檔案，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和維護(hù)穩(wěn)定有需要的檔案，人民群眾需要利用的檔案，都要接收進(jìn)館，不斷豐富館藏資源，優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)。四是加大檔案搶救力度。西藏自治區(qū)檔案館館藏的歷史檔案卷帙浩繁、數(shù)量龐大，但館藏檔案的破損也十分嚴(yán)重。面對(duì)艱巨繁重的檔案搶救任務(wù)，要進(jìn)一步加大檔案搶救力度，確保檔案搶救工作快速推進(jìn)。五是加大對(duì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建檔工作的監(jiān)督指導(dǎo)力度，同時(shí)加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)活動(dòng)建檔工作的監(jiān)督指導(dǎo)力度。六是加大檔案行政執(zhí)法監(jiān)督力度，提高依法管理檔案、依法保護(hù)檔案、依法利用檔案水平。

　　做好“減法”。一是積極爭(zhēng)取縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目資金和其他檔案工作專(zhuān)項(xiàng)資金，做好檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小與其他�。ㄊ校┲g的差距。二是廣泛征集各門(mén)類(lèi)、各載體檔案，減少檔案流失。三是在檔案安全方面提前做好各項(xiàng)防范措施，減少檔案安全隱患。四是加大檔案搶救力度，減少破損檔案的數(shù)量。五是加大檔案執(zhí)法力度，減少檔案違法行為。六是簡(jiǎn)化檔案利用手續(xù)，方便查閱。七是做好檔案宣傳工作，減少群眾對(duì)檔案的誤解。

　　做好“乘法”。一是通過(guò)建設(shè)縣級(jí)綜合檔案館，充分發(fā)揮檔案的公共服務(wù)功能。二是在檔案收集工作中通過(guò)建立各級(jí)檔案館主導(dǎo)、群眾共同參與的工作機(jī)制，凝聚群眾合力，提高檔案收集效率。三是在檔案搶救工作中，通過(guò)引進(jìn)高科技設(shè)備，提高檔案搶救效率。四是在檔案搶救和數(shù)字化過(guò)程中，充分利用外包企業(yè)的資源，與專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)建立合作關(guān)系，提高檔案搶救和數(shù)字化的工作效率。五是在檔案宣傳中巧借外力，充分依托《中國(guó)檔案》雜志、《中國(guó)檔案報(bào)》、中國(guó)檔案網(wǎng)、中國(guó)檔案資訊網(wǎng)等業(yè)內(nèi)主要宣傳平臺(tái)和《西藏日?qǐng)?bào)》等區(qū)內(nèi)主流媒體的影響力，加強(qiáng)西藏檔案的對(duì)外宣傳，同時(shí)要勤使內(nèi)力，充分利用《西藏檔案》雜志、《西藏檔案工作信息》等宣傳平臺(tái)，加強(qiáng)西藏檔案的對(duì)內(nèi)宣傳，雙管齊下打好西藏檔案宣傳工作的組合拳。

　　做好“除法”。一是破除檔案工作者甘當(dāng)檔案守護(hù)者的陳舊觀念和古板思想，培養(yǎng)檔案工作者敢于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和廣大群眾服務(wù)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，不斷挖掘檔案的價(jià)值，通過(guò)對(duì)館藏檔案進(jìn)行深層次開(kāi)發(fā)、全方位提煉，努力把死檔案變成活信息、把檔案庫(kù)變成思想庫(kù)，為各級(jí)黨委政府提供深層次、高質(zhì)量檔案信息服務(wù)，為廣大群眾提供方便利用的檔案公共服務(wù)，提高檔案的貢獻(xiàn)率。二是大力開(kāi)展檔案數(shù)字化工作，實(shí)現(xiàn)檔案利用便捷和檔案實(shí)體安全雙豐收，從而提高檔案的查全率、查準(zhǔn)率、安全率。三是加大檔案行政執(zhí)法力度，拓寬檔案行政執(zhí)法覆蓋面，以高頻率、廣范圍的執(zhí)法方式竭力消除檔案執(zhí)法的死角和盲區(qū)。

　　三、以完善制度鞏固發(fā)展

　　完善的制度是鞏固發(fā)展的重要保障。建立完善的制度是西藏檔案工作走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化道路的必然選擇。要堅(jiān)持以《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》為綱領(lǐng)，立足西藏檔案工作實(shí)際，進(jìn)一步修改、補(bǔ)充、完善《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)檔案法〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）和《西藏自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）。在修改、補(bǔ)充、完善《辦法》和《實(shí)施意見(jiàn)》基礎(chǔ)上，逐步建立完善檔案資源體系、檔案利用體系、檔案安全體系建設(shè)中涉及的其他相關(guān)制度，確保工作開(kāi)展有章可循，為實(shí)現(xiàn)西藏檔案工作的常態(tài)化發(fā)展提供保障。

　　完善檔案資源體系建設(shè)中的相關(guān)制度。根據(jù)國(guó)家檔案局下發(fā)的《中西部地區(qū)縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)規(guī)劃》、《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，進(jìn)一步完善《西藏自治區(qū)縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)規(guī)劃》。根據(jù)國(guó)家檔案局第8號(hào)令、9號(hào)令、10號(hào)令的要求，進(jìn)一步完善西藏各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在編制文件材料歸檔范圍和保管期限中所涉及的相關(guān)制度。根據(jù)《中國(guó)檔案分類(lèi)法》標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善《西藏歷史檔案整理辦法》。

　　完善檔案利用體系建設(shè)中的相關(guān)制度。建立檔案利用制度，明確檔案利用范圍、流程、方式、手續(xù)、要求，建立健全檔案利用中確保檔案安全保密的相關(guān)制度，用完善的制度牢牢構(gòu)筑檔案安全利用的防火墻。

　　完善檔案安全體系建設(shè)中的相關(guān)制度。配套制訂檔案館消防應(yīng)急預(yù)案、檔案館突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、檔案安全保管制度。在檔案數(shù)字化業(yè)務(wù)外包中建立檔案數(shù)字化工作流程圖、檔案安全保密制度、檔案泄露責(zé)任倒查及追究制度。（作者單位：西藏檔案局）