深化社會(huì)體制改革是全面深化改革的重要任務(wù)，黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)深化社會(huì)體制改革作出了全面部署，強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理體制，改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力。如何引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)治理，是新形勢(shì)下街道和社區(qū)工作必須認(rèn)真破解的新課題。近年來(lái)，江東區(qū)百丈街道堅(jiān)持以社會(huì)組織培育發(fā)展為抓手，引導(dǎo)居民以組織化方式參與社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)政府和社會(huì)協(xié)同治理，使社區(qū)自治功能明顯加強(qiáng)，社會(huì)活力得到有效激發(fā)。

　　搭建組織成長(zhǎng)平臺(tái)，使社會(huì)組織發(fā)展土壤從“稀松”變“肥沃”

　　在社區(qū)中，居民之間多由于地緣上的緊密聯(lián)系和興趣上的志同道合，自發(fā)形成了以公益或互益為目的的社會(huì)組織。這類(lèi)組織發(fā)起于居民，服務(wù)于社區(qū)，為其提供必要的陣地資源，是保證活動(dòng)順利開(kāi)展的前提。為此，近幾年，百丈街道在社區(qū)普遍建成“開(kāi)放式”服務(wù)大廳、有效壓縮了辦公空間，還通過(guò)騰挪、置換、改造等方式，新建社區(qū)文化宮、教育活動(dòng)中心等一批個(gè)性化活動(dòng)陣地，總面積逾8000㎡，80%以上為社會(huì)組織共享。在這個(gè)過(guò)程中，社區(qū)社會(huì)組織對(duì)陣地定位也提出了更高的要求，它們不僅需要充足的活動(dòng)空間來(lái)維系組織的“生存”，還需要更具功能性的陣地來(lái)保障組織的“成長(zhǎng)”。

　　基于這一現(xiàn)狀，我們做了兩個(gè)創(chuàng)新。第一，是在社區(qū)層面普遍建立鄰里中心這一樞紐型平臺(tái)，該平臺(tái)將居民的個(gè)性化服務(wù)需求與社區(qū)內(nèi)的社會(huì)組織進(jìn)行對(duì)接調(diào)配，并為社會(huì)組織提供包括活動(dòng)監(jiān)管、項(xiàng)目策劃、技能培訓(xùn)、場(chǎng)所保障等多項(xiàng)支持。第二，是在街道層面建立“百·和”社會(huì)創(chuàng)新基地，創(chuàng)新孵化社會(huì)公益機(jī)構(gòu)，并通過(guò)社會(huì)聯(lián)絡(luò)、資源分配、需求對(duì)接等方面的協(xié)調(diào)，解決社區(qū)外的社會(huì)公益組織和社區(qū)服務(wù)需求之間的信息不暢問(wèn)題。三年來(lái)，該基地已成功孵化天音心理援助中心、新寧波人網(wǎng)等11家公益機(jī)構(gòu)，通過(guò)為新市民開(kāi)展“一技之長(zhǎng)”培訓(xùn)、為矯正人員提供心理疏導(dǎo)等形式，把更多的專(zhuān)業(yè)服務(wù)力量注入到了社區(qū)之中。

　　理順組織培育機(jī)制，使社會(huì)組織發(fā)展?fàn)顟B(tài)從“草根”變“樹(shù)林”

　　社區(qū)社會(huì)組織在發(fā)展中多面臨三個(gè)問(wèn)題：一是發(fā)展初期多規(guī)模小、組織松弛、管理粗放；二是中堅(jiān)力量多以退休人員為主，熱情有余而能力一般的現(xiàn)狀普遍存在；三是居民參與動(dòng)因多系興趣所致，自覺(jué)的參與意識(shí)尚顯不足。這三個(gè)問(wèn)題，歸根結(jié)底，就是規(guī)范管理、能力提升、激勵(lì)引導(dǎo)三個(gè)環(huán)節(jié)不到位。

　　為此，在實(shí)踐中，我們創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，推行了社會(huì)組織“八個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，要求所有組織在運(yùn)作中都要具有一份章程、一份登記備案表、一名團(tuán)隊(duì)領(lǐng)袖、一個(gè)固定場(chǎng)所、一份年度計(jì)劃、一份年度總結(jié)、一本活動(dòng)記錄冊(cè)和一份重大活動(dòng)報(bào)告表。我們創(chuàng)新分類(lèi)提升機(jī)制，圍繞組織領(lǐng)袖，側(cè)重運(yùn)用小組工作模式，定期組織交流，共同分享組織運(yùn)作和項(xiàng)目培育經(jīng)驗(yàn)；圍繞組織成員，側(cè)重依托“道德講堂”、“墻門(mén)讀書(shū)會(huì)”等，以學(xué)習(xí)交流形式滲透互助服務(wù)理念。創(chuàng)新積分激勵(lì)機(jī)制，對(duì)居民參與服務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行量化積分，實(shí)行積分兌換制；還舉辦“百丈百星”評(píng)選活動(dòng)，為社會(huì)組織和社區(qū)居民創(chuàng)造“走紅毯”、“領(lǐng)獎(jiǎng)杯”、“秀風(fēng)采”的機(jī)會(huì)，使社區(qū)參與成為一種新風(fēng)尚。目前各社區(qū)共有118個(gè)社會(huì)組織，增長(zhǎng)速度連續(xù)三年超過(guò)10%。

　　培育組織品牌特質(zhì)，使居民對(duì)社會(huì)組織從“認(rèn)識(shí)”變“認(rèn)同”

　　社區(qū)社會(huì)組織不僅要有活動(dòng)人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等基礎(chǔ)要素，還要有自己特有的價(jià)值理念、服務(wù)內(nèi)涵和品牌影響力，這樣才能使更多的居民產(chǎn)生共鳴、樂(lè)于參與�？梢哉f(shuō)，社區(qū)社會(huì)組織的品牌知名度和感召力一定程度上體現(xiàn)著組織生命力，和居民的參與度密切相關(guān)。

　　近年來(lái)，我們對(duì)內(nèi)突出品牌塑造，推行社區(qū)工作特色項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，鼓勵(lì)社區(qū)社會(huì)組織積極申報(bào)特色，由街道在綜合論證基礎(chǔ)上，擇優(yōu)立項(xiàng)，全程予以指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)支持，并通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，幫助理清發(fā)展思路。對(duì)外突出形象展示，經(jīng)常性依托愛(ài)心義賣(mài)、文藝匯演、主題節(jié)慶活動(dòng)等形式，綜合展示組織風(fēng)采。同時(shí)，由街道、社區(qū)牽頭，通過(guò)編制服務(wù)“菜單”，依托IPTV電視界面推送服務(wù)項(xiàng)目等形式，進(jìn)一步擴(kuò)大知曉率。如今，已有不少社會(huì)組織有了自己的展示舞臺(tái)，如劃船社區(qū)Z372助殘服務(wù)夢(mèng)工坊定期舉行愛(ài)心義賣(mài)、演武社區(qū)清風(fēng)藝術(shù)團(tuán)每年舉辦清風(fēng)藝術(shù)節(jié)、舟孟社區(qū)鄰里守望協(xié)會(huì)創(chuàng)新舉辦鄰里文化節(jié)等，包括陽(yáng)光八號(hào)、新市民俱樂(lè)部、為民活頁(yè)社、小巷公議會(huì)、書(shū)報(bào)之友社等一批“明星”組織脫穎而出，不少在全區(qū)、全市乃至全省都小有名氣。

　　拓展組織伙伴資源，使社會(huì)組織參與主體靠“余熱”變“火熱”

　　俗話說(shuō)，“社區(qū)工作重千斤、社會(huì)組織挑八百”，要挑起“八百重?fù)?dān)”，光有社會(huì)組織成員的滿腔熱情和滿身干勁是不夠的，需要把企業(yè)、學(xué)校、專(zhuān)業(yè)組織、機(jī)構(gòu)、基金會(huì)等多方力量都納入到社會(huì)組織中來(lái)，才能使這份重?fù)?dān)挑得名副其實(shí)。

　　我們?cè)趯?shí)踐中，創(chuàng)新了項(xiàng)目合作模式，通過(guò)居民提服務(wù)需求，社區(qū)出項(xiàng)目策劃，社會(huì)組織出人力，企業(yè)出資源的形式，保證社區(qū)公益服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施，有效解決了社會(huì)組織面對(duì)服務(wù)對(duì)象“心有余而力不足”，愛(ài)心企業(yè)“滿腔熱情卻無(wú)的放矢”這一難題。例如，如針對(duì)空巢、獨(dú)居老人需求，設(shè)計(jì)家庭安全服務(wù)項(xiàng)目，由興光燃?xì)夤咎峁┘夹g(shù)支持，社區(qū)安全檢查志愿團(tuán)隊(duì)承接實(shí)施。又如，針對(duì)社區(qū)0－3歲嬰幼兒及家長(zhǎng)的早教服務(wù)需求，社區(qū)推出了BABY早教樂(lè)園服務(wù)項(xiàng)目，由南方貝貝早教中心提供專(zhuān)業(yè)師資，社區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)承接實(shí)施。以劃船社區(qū)為例，基于這種模式，已經(jīng)有13個(gè)社會(huì)組織找到了合作伙伴，成功實(shí)施了春風(fēng)就業(yè)、周五幫辦、美麗窗臺(tái)打造、單親家庭幸福扶手等一批特色項(xiàng)目。（作者為江東區(qū)委常委、百丈街道黨工委書(shū)記）