城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，人口城市化水平則是反映城市化現(xiàn)狀的主要指標(biāo)之一。吉林省人口城市化狀況對(duì)吉林省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)都有重要的拉動(dòng)作用。自1978年我國(guó)實(shí)施“在城鎮(zhèn)建設(shè)中實(shí)行控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市”的基本方針和政策以來，吉林省城鎮(zhèn)人口比重占吉林省總?cè)丝诘谋戎赜辛孙@著提高。特別是到了2002年，吉林省城鎮(zhèn)人口比重占總?cè)丝诒戎匾呀?jīng)超過50%，到2012年達(dá)到53.70%，比全國(guó)平均水平高1.13個(gè)百分點(diǎn)。但由于我國(guó)人口城市化水平大都是以非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒戎貋碛?jì)算的，它所依據(jù)的是戶籍。而吉林省很多人口都是通過行政手段設(shè)鎮(zhèn)，被統(tǒng)計(jì)在非農(nóng)人口中，但這些人有些還在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，尤其是在生活方式上更缺乏城市特征。因此，吉林省的城市化率要高于實(shí)際城市化水平。

　　吉林省人口城市化水平雖然較高，但城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯低于全國(guó)平均水平，人口城市化呈現(xiàn)出與城市經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)的狀況。因此，現(xiàn)階段吉林省較高的人口城市化水平是滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。尤其近年來，吉林省無論是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動(dòng)，還是農(nóng)村城鎮(zhèn)化所帶來的人口城市化增長(zhǎng)都非常緩慢，明顯落后于全國(guó)平均水平。而且，吉林省大中城市數(shù)量少，輻射力不夠，導(dǎo)致吉林省城市化發(fā)展速度慢、質(zhì)量低，且動(dòng)力不足，因此未來吉林省推進(jìn)城市化的任務(wù)還相當(dāng)重。

　　城鎮(zhèn)人口的增長(zhǎng)方式主要有三個(gè)途徑，分別是：人口自然增長(zhǎng)、人口機(jī)械增長(zhǎng)以及行政區(qū)劃變動(dòng)。從吉林省城鎮(zhèn)人口的自然增長(zhǎng)來看，20世紀(jì)90年代以來，吉林省城鎮(zhèn)人口的自然增長(zhǎng)率一直呈逐年下降趨勢(shì)，而2002年則為3.12‰，因此由人口自然增長(zhǎng)而帶動(dòng)的城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)比較緩慢，且微乎其微。而行政區(qū)劃的調(diào)整變動(dòng)在城鎮(zhèn)人口的增長(zhǎng)方式中雖是最快的，但這種城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)方式可能會(huì)造成人口城市化的虛高。因此，未來吉林省人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展主要還是靠人口的機(jī)械增長(zhǎng)，而人口機(jī)械增長(zhǎng)則主要來源于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

　　吉林省是我國(guó)重要糧食產(chǎn)地，因此農(nóng)村勞動(dòng)力大多從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的不斷提高，在農(nóng)村產(chǎn)生了大量的剩余勞動(dòng)力，而向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是這些農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要轉(zhuǎn)移方向，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流入城鎮(zhèn)不僅可以給城鎮(zhèn)提供大量的勞動(dòng)力供給，還可以通過對(duì)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置，間接地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加農(nóng)民的收入�，F(xiàn)階段，吉林省的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有一部分進(jìn)城務(wù)工，但是仍然有數(shù)量龐大的勞動(dòng)力滯留在農(nóng)村，沒有實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移。

　　農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)人口城市化的促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)可以直接促進(jìn)吉林省人口城市化水平的提高；二是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以通過促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大農(nóng)村城市化動(dòng)力的方式，間接地提高人口城市化水平。因此，吉林省人口城鎮(zhèn)化水平的提高有賴于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)程的加快，而且人口城市化水平提高還會(huì)促進(jìn)就業(yè)機(jī)會(huì)的增加，同時(shí)為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供更廣闊的空間，形成城市化和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的良性循環(huán)。因此，解決好吉林省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問題，是吉林省城市化發(fā)展的關(guān)鍵。