祁述裕、曹偉在《中國社會科學(xué)報》撰文認(rèn)為，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系是保障人民群眾基本文化權(quán)益的重要制度設(shè)計，能否落實關(guān)系社會主義文化強國的建設(shè)。從理論與實踐看，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系要處理好以下六個關(guān)系。

　　基本與非基本。在基本公共文化服務(wù)上，應(yīng)明確由政府主導(dǎo)、財政保障，適度行政配置并引入市場機制，保基本、兜底線、管覆蓋，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，滿足人民群眾基本文化需求；在非基本公共文化服務(wù)上，明確由政府引導(dǎo)、市場配置、社會參與，體現(xiàn)多樣化、精準(zhǔn)化，滿足人民群眾多樣多層次文化需求。

　　共性與個性。一方面，滿足共性需求主要是做好基本公共文化服務(wù)并推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，并在服務(wù)中做好價值引領(lǐng)。滿足個性需求主要是做好非基本公共文化服務(wù)。要堅持以促進(jìn)需求供給與需求有效對接為目標(biāo)，通過發(fā)放補助補貼、實施菜單式和訂單式服務(wù)等方式，讓人民群眾自由選擇并更好地享受文化服務(wù)。另一方面，在建立公共文化服務(wù)國家保障標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施建設(shè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)上，鼓勵各地因地制宜建設(shè)、管理、使用公共文化服務(wù)設(shè)施，提高公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　管理與治理。一方面，要處理好政府與市場、社會的關(guān)系，尊重文化特性與規(guī)律，推進(jìn)依法管理文化，形成公共文化服務(wù)政府、市場、社會和人民群眾共建共治共享局面。另一方面，要加強和改進(jìn)政府對公共文化服務(wù)的管理，把好內(nèi)容導(dǎo)向關(guān)、市場監(jiān)管關(guān)，確保公共文化服務(wù)的意識形態(tài)安全、文化安全和服務(wù)質(zhì)量。

　　政府與市場。一方面要發(fā)揮市場在配置文化資源、滿足文化需求、調(diào)節(jié)文化服務(wù)中的特殊作用，采取政府購買服務(wù)、定向補助、委托經(jīng)營、服務(wù)外包等形式，引入市場力量參與基本公共文化服務(wù)的生產(chǎn)、供給以及公共文化服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、管理、運營。另一方面要更好地發(fā)揮政府宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)控、公共服務(wù)等方面的職能和作用。

　　事業(yè)與產(chǎn)業(yè)。一方面，大力發(fā)展面向公共文化服務(wù)的文化產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵市場主體、社會力量開發(fā)和提供公共文化服務(wù)，參與公共文化服務(wù)設(shè)施運營和管理。另一方面，建立健全“文化造血”機制，鼓勵符合條件的文化事業(yè)單位發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、開展市場經(jīng)營，提高公共服務(wù)能力。

　　網(wǎng)點與網(wǎng)絡(luò)。一方面，做好城鄉(xiāng)一體化公共文化服務(wù)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌布局和建設(shè)各類公共文化服務(wù)設(shè)施項目，加快發(fā)展面向基層的公共文化流動服務(wù)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層公共文化服務(wù)的互聯(lián)互通、一體運行。另一方面，大力運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代科技，加快公共數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)，提升公共文化服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、移動化水平。