黨的十八屆四中全會將依法治國作為主題，標志著我們黨在國家治理體系和治理能力現代化道路上邁出了堅實步伐，必將極大地推進建設中國特色社會主義法治國家的進程，也為我們當前認真學習宣傳、貫徹落實修改后的《中華人民共和國安全生產法》指明了方向。

　　新《安全生產法》已由第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過，將于2014年12月1日起施行。作為履行煤礦安全國家監(jiān)察職責的各級煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法機構，要以深入學習宣傳、貫徹落實新《安全生產法》為契機，進一步認真學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，自覺運用法治思維和法治方式，踐行以人為本、安全發(fā)展的理念，突出依法治安、依法行政，營造濃厚氛圍，真正把煤礦安全生產工作納入法治化軌道，推動全省煤礦安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉。

　　一、以四中全會精神為指針，充分認識新《安全生產法》的重大意義

　　學習宣傳、貫徹落實新《安全生產法》，是我們認真學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，強化依法治安、從嚴監(jiān)察執(zhí)法，全面提升煤礦安全生產工作法制化水平的有力舉措。新《安全生產法》的公布實施，是我國安全生產法制建設中的一件大事，是實施依法治國戰(zhàn)略的重要舉措，是推進安全生產事業(yè)長遠發(fā)展的必然需要，標志著安全生產工作向科學化、法制化方向又邁進一大步。新《安全生產法》作為安全生產領域的綜合性、基礎性法律，牢固樹立以人為本、生命至上的理念，堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條“紅線”，完善安全生產工作方針，創(chuàng)新工作機制，對于建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，進一步提升安全生產工作的重要地位，增強生產經營單位主體責任，加強政府監(jiān)管，強化責任追究，預防和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展都具有重大意義。

　　二、采取有效措施和辦法，做到學法、知法、守法，懂法、用法、執(zhí)法

　　全省各級煤礦安全監(jiān)管部門、監(jiān)察機構和各類煤礦企業(yè)，要結合實際制定本地區(qū)、本企業(yè)新《安全生產法》學習宣傳計劃，針對各自煤礦安全工作的特點實情，與打非治違專項行動相結合，與煤礦安全生產監(jiān)督管理、監(jiān)察執(zhí)法和現場管理相結合，采取多種有效形式，廣泛開展學習宣傳教育和執(zhí)行落實活動。

　　一是充分利用廣播、電視、網絡、報紙、雜志等多種媒體和職工群眾、從業(yè)人員喜聞樂見的宣傳方式，通過專題專欄、訪談講解、墻報板報和舉辦知識競賽、演講會、文藝節(jié)目演出等方式，對新《安全生產法》進行廣泛學習宣傳和貫徹落實。二是把新《安全生產法》作為“六五”普法工作的重中之重，深入開展普法宣傳教育。三是突出抓好各級領導干部、執(zhí)法人員和煤礦安全管理人員的學習培訓工作，通過舉辦培訓班、研討會和講座等方式，進行專門教育培訓。四是有計劃、分層次地抓好煤礦生產經營單位負責人、安全生產管理人員、從業(yè)人員的教育培訓，讓各煤礦企業(yè)及其相關人員了解、明確生產經營活動中的法定權利和義務，自覺做到學法、懂法、守法。五是分期、分批地組織好煤礦安全監(jiān)管部門、監(jiān)察機構和全體執(zhí)法人員深入學習新《安全生產法》，深刻領會法律的精神實質，準確理解法律條款內容，增強責任意識、依法行政的能力和水平，堅決做到懂法、用法、執(zhí)法。六是要認真推進《安全生產法》最新修正本和釋義的學習。國家安全監(jiān)管總局會同全國人大常委會法工委編印了《中華人民共和國安全生產法》（最新修正本）、編寫了《中華人民共和國安全生產法》釋義，對法律條文逐條進行解讀，對立法背景、重要制度、重點條文及有關事故案例進行闡述、解析。各級煤礦安全監(jiān)管部門、監(jiān)察機構的領導干部、執(zhí)法人員和各類煤礦生產經營單位的主要負責人、安全生產管理人員要做到人手一套，原原本本地學習領會法律的立法本意和豐富內涵。

　　三、加強組織領導，明確工作責任

　　各級煤礦安全監(jiān)管部門、監(jiān)察機構和各類煤礦企業(yè)，要高度重視新《安全生產法》的學習宣傳和貫徹落實工作，并作為當前和今明兩年的一項重要任務，列入工作計劃，切實加強領導，精心組織，潛心謀劃，作出具體安排，落實工作經費，確保煤礦安全生產宣傳教育工作與安全生產整體工作統(tǒng)籌協(xié)調、齊頭并進。

　　各級煤礦安全監(jiān)管部門、監(jiān)察機構和各類煤礦的主要負責人，對新《安全生產法》的學習宣傳、貫徹落實工作全面負責，分管法規(guī)工作和安全生產工作的負責人負責具體落實，其他班子成員也要負起責任做好分管領域的宣傳貫徹工作，各內設機構按照職責分工抓好落實。要制定新《安全生產法》宣傳貫徹的工作方案，細化宣傳要點，明確責任分工，健全保障措施，切實把各項宣傳貫徹工作落到實處。

　　各級煤礦安全監(jiān)管部門、監(jiān)察機構，要緊密結合區(qū)域和轄區(qū)煤礦安全生產工作實際，通過信息簡報、調度例會、專項報告等方式，加強督促和指導，確保層層推進、項項落實，切實增強宣傳貫徹工作的實效性。（作者系甘肅煤礦安全監(jiān)察局黨組書記、局長）