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“2018年,積極的財政政策要聚力增效,統(tǒng)籌兼顧、突出重點,著力支持打好三大攻堅戰(zhàn),有力有序做好各項財政工作!痹12月27日至28日召開的全國財政工作會議上,財政部部長肖捷說。
根據(jù)會議部署,2018年將繼續(xù)實施積極的財政政策,增強財政可持續(xù)性;繼續(xù)實施減稅降費政策,進一步減輕企業(yè)負擔;調整優(yōu)化支出結構,提高財政資金使用效率。同時,完善預算管理制度,逐步建立權責清晰、財力協(xié)調、區(qū)域均衡的中央和地方財政關系。
積極財政取向不變,繼續(xù)實施減稅降費政策
中央經(jīng)濟工作會議提出,積極的財政政策取向不變。在部署2018年財政工作時,肖捷表示,堅持以供給側結構性改革為主線,繼續(xù)實施積極的財政政策,增強財政可持續(xù)性。
“繼續(xù)實施減稅降費政策,進一步減輕企業(yè)負擔!毙そ菡f。
據(jù)統(tǒng)計,2017年,我國落實并完善營改增試點政策,出臺簡并增值稅稅率等措施,進一步清理規(guī)范政府性基金和涉企收費,全年為企業(yè)減負將超過1萬億元。5年來,營改增累計減稅近2萬億元,全面推開試點以來所有行業(yè)稅負實現(xiàn)只減不增。此外,取消、免征、停征和減征1368項政府性基金和行政事業(yè)性收費,涉及減收金額3690億元。
肖捷表示,2018年在減稅降費的同時,要健全收費基金項目動態(tài)管理機制和亂收費投訴舉報查處機制,防止收費項目反彈。
此外,全國財政工作會議還提出,調整優(yōu)化支出結構,提高財政資金使用效率,推動解決發(fā)展不平衡不充分問題。
“要創(chuàng)新和完善財政宏觀調控,把握時機、力度和效果,集成發(fā)揮各項財稅政策工具的作用,適時引導和改善市場預期,更加注重提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益!毙そ菡f。
打好三大攻堅戰(zhàn),防控地方債務風險
“要著力支持在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)方面取得扎實進展!毙そ荼硎。
根據(jù)會議部署,在支持打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)方面,要有效防控地方政府債務風險。各地要對本地債務負責。繼續(xù)堅決制止違法違規(guī)融資擔保行為,嚴禁以政府投資基金、政府和社會資本合作(PPP)、政府購買服務等名義變相舉債。
在支持打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)方面,堅持現(xiàn)行脫貧標準,進一步集中資源、突出重點:一是向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力,進一步擴大中央財政專項扶貧資金規(guī)模,地方財政也要多渠道籌措資金;二是瞄準特殊貧困人口精準幫扶,創(chuàng)新資金使用機制,堅持扶貧與扶志、扶智相結合,更多采用生產(chǎn)獎補、勞務補助等方式,增強貧困地區(qū)、貧困人口內生動力;三是強化財政扶貧資金管理,嚴格按照規(guī)定的范圍和用途,加快推進貧困縣涉農(nóng)資金實質性整合。全面實施扶貧資金績效管理。
在支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)方面,要采取更有力舉措,推動生態(tài)環(huán)境質量總體改善。
加快財稅制度改革,推進地方稅體系建設
會議對2018年加快財稅制度改革進行了部署:在健全財政體制方面,穩(wěn)步推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革。抓緊制定中央與地方收入劃分改革總體方案。深化轉移支付制度改革,完善支持農(nóng)業(yè)轉移人口市民化的財政政策體系。
“要建立權責清晰、財力協(xié)調、區(qū)域均衡的中央和地方財政關系,科學界定各級財政事權和支出責任,形成中央與地方合理的財力格局,加快推進基本公共服務均等化!毙そ菡f。
在完善預算管理制度方面,進一步推進預算公開,擴大向社會公開的重點支出項目范圍。推動預算編制的科學化和標準化,進一步做實部門預算項目庫,完善預算支出定額標準,發(fā)揮好預算評審作用。擴大政府財務報告編制試點范圍。
“要建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度,立足于黨的十八大以來已確立的預算制度主體框架,進一步提升預算的全面性、規(guī)范性和透明度,推進預算科學精準編制,增強預算執(zhí)行剛性約束,全面實施績效管理!毙そ荼硎尽
在深化稅制改革方面,繼續(xù)完善增值稅制度,推進地方稅體系建設。“要提升稅收立法層次,完善稅收法律制度框架,形成稅法統(tǒng)一、稅負公平、調節(jié)有度的稅收制度體系!毙そ菡f。
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