核心要點(diǎn)：

　　■ 經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大戰(zhàn)略判斷，深刻反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量階段轉(zhuǎn)變的重要特征。

　　■ 習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想立足時(shí)代之基，回答時(shí)代之問。堅(jiān)持新發(fā)展理念是其重要內(nèi)容，是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的行動(dòng)指南。

　　■ 深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是主動(dòng)適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要抓手，必須堅(jiān)定不移地加以推行。

　　■ 穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是我們治國(guó)理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。只有深刻理解、堅(jiān)持和貫徹好這一總基調(diào)，全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作水平，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　黨的十八大以來，我國(guó)堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決端正發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。我們能夠取得經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷史性成就，關(guān)鍵是有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)。習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要論述，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。近日，《習(xí)近平談治國(guó)理政》第二卷出版，其中第七專題是“適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”，為我們深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神，深刻把握新時(shí)代的新要求，更加自覺堅(jiān)定地推進(jìn)決勝全面建成小康社會(huì)，提供了重要遵循。

　　一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略判斷

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大戰(zhàn)略判斷，深刻反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的重要特征。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)是基于國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期變化的科學(xué)判斷。2008年國(guó)際金融危機(jī)以后，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入以長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性調(diào)整為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速期、貿(mào)易發(fā)展低迷期，導(dǎo)致我國(guó)出口需求增速明顯放緩。伴隨世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定不確定因素增多，世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生重大變化，外部需求萎縮將成為常態(tài)，進(jìn)而帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由高速轉(zhuǎn)向中高速，這就要求我們必須把增長(zhǎng)動(dòng)力更多放在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求上來，要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)是基于當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的準(zhǔn)確把握。改革開放以來，我們用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^的發(fā)展歷程，經(jīng)濟(jì)總量躍升為世界第二，制造業(yè)規(guī)模躍居世界第一，創(chuàng)造了發(fā)展奇跡。然而，隨著經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，我們?cè)诎l(fā)展中遇到一系列新情況新問題。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期變化下我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重大調(diào)整和發(fā)展環(huán)境深刻變化的必然結(jié)果。我們要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，既看到經(jīng)濟(jì)增速換擋的表象，更要從本質(zhì)上把握發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的趨勢(shì)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)是基于我國(guó)仍處于重大戰(zhàn)略機(jī)遇期的理性抉擇。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒有變，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷沒有變，改變的是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件。這就要求我們保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)發(fā)展自信，在著力解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的社會(huì)主要矛盾中主動(dòng)適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

　　習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想立足時(shí)代之基，回答時(shí)代之問，提出了一系列具有開創(chuàng)意義的新理念新思想新戰(zhàn)略。堅(jiān)持新發(fā)展理念是其重要內(nèi)容，是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的行動(dòng)指南。

　　新發(fā)展理念提供了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的思想指導(dǎo)。新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征，決定了我們必須更加注重以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，積極創(chuàng)造出新的增長(zhǎng)空間。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，著力解決發(fā)展動(dòng)力問題；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，著力解決發(fā)展不平衡問題；堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，著力解決人與自然和諧問題；堅(jiān)持開放發(fā)展理念，著力解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題；堅(jiān)持共享發(fā)展理念，著力解決社會(huì)公平正義問題。

　　新發(fā)展理念回應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的本質(zhì)要求。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)，我們要著眼于全局性、根本性、方向性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性問題，強(qiáng)化綜合治理導(dǎo)向，妥善處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展各類問題。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，作為一個(gè)系統(tǒng)化的邏輯體系，不僅找準(zhǔn)了改革發(fā)展穩(wěn)定，以及穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)之間的平衡點(diǎn)，而且是解決我國(guó)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)方向發(fā)展的“組合拳”。

　　新發(fā)展理念指明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的方向路徑。新發(fā)展理念直面我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題，具有強(qiáng)烈的問題導(dǎo)向，為我們破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)提供了路線圖。創(chuàng)新發(fā)展理念要求我們把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。協(xié)調(diào)發(fā)展理念要求我們著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。綠色發(fā)展理念要求我們把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展各方面和全過程，致力于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。開放發(fā)展理念要求我們實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，推動(dòng)形成全面開放新格局。共享發(fā)展理念要求我們從人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題出發(fā)，著力構(gòu)建公平公正、共建共享的發(fā)展新機(jī)制。

　　三、堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是主動(dòng)適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要抓手，必須堅(jiān)定不移地加以推行。

　　加快形成以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用改革的辦法矯正供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配和要素配置扭曲。把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，更加注重把握市場(chǎng)行為和政府作用的關(guān)系，更多依靠完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置機(jī)制、法治手段推進(jìn)改革，向振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)力聚力。在堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的政策思路前提下，堅(jiān)持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。

　　加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供戰(zhàn)略支撐。牢牢抓住人才這一創(chuàng)新的核心要素，加快培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。充分激發(fā)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展中蘊(yùn)含的巨大潛在需求，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互促互進(jìn)，創(chuàng)造新的發(fā)展動(dòng)力和增長(zhǎng)空間。

　　加快形成以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)的全面開放新格局�！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放的重大戰(zhàn)略舉措和經(jīng)濟(jì)外交的頂層設(shè)計(jì)，要全面謀劃全方位對(duì)外開放大戰(zhàn)略，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，努力在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，進(jìn)而推動(dòng)全球治理體系變革。以打造命運(yùn)共同體和利益共同體為合作目標(biāo)，聚焦構(gòu)建互利合作網(wǎng)絡(luò)、新型合作模式、多元合作平臺(tái)，聚焦攜手打造綠色、健康、智力、和平絲綢之路，將“一帶一路”建設(shè)推向前進(jìn)。加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)同京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略的對(duì)接，同西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展、沿邊開發(fā)開放的結(jié)合，帶動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。

　　四、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　　穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是我們治國(guó)理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。只有深刻理解、堅(jiān)持和貫徹好這一總基調(diào)，全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作水平，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　把握好“穩(wěn)”和“進(jìn)”有機(jī)統(tǒng)一、相互促進(jìn)的辯證關(guān)系。穩(wěn)中求進(jìn)的根本點(diǎn)在于穩(wěn)定大局，不斷進(jìn)取�！胺�(wěn)”是為了求“進(jìn)”，既“穩(wěn)”且“進(jìn)”是大格局。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行為重點(diǎn)，守住資源、環(huán)境和生態(tài)底線，守住保障和改善民生的底線，守住防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，切實(shí)解決發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題。在“穩(wěn)”的前提下，要把領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高發(fā)展質(zhì)量和效益上來，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在把握好度和節(jié)奏的同時(shí)，以提高全要素生產(chǎn)率引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)新舊增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，最終把新常態(tài)引領(lǐng)到新方位。

　　建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。在全球經(jīng)濟(jì)大格局中，中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體已成為結(jié)構(gòu)性改革的引領(lǐng)者，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入強(qiáng)大動(dòng)力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)必須加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向更高水平。

　　全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)化水平。新常態(tài)下，我國(guó)發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬、分工日趨復(fù)雜、形態(tài)更加高級(jí)、國(guó)際國(guó)內(nèi)聯(lián)動(dòng)更加緊密，對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平提出了更高要求。要加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作制度化建設(shè)，更加注重對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析和預(yù)判，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大方針政策的工作機(jī)制，提高科學(xué)決策、科學(xué)管理水平。提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作法治化水平，堅(jiān)持法治思維，增強(qiáng)法治觀念，依法調(diào)控和治理經(jīng)濟(jì)，依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問題，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。增強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作專業(yè)化能力，深入把握和運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和效益的能力和水平。

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