當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，客觀上要求加快提質(zhì)增效升級(jí)步伐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。要完成這樣的變革，關(guān)鍵是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，牢牢抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，堅(jiān)持“兩個(gè)優(yōu)先”，推動(dòng)“三個(gè)變革”，加快“四個(gè)協(xié)同”，健全“三有體制”，建設(shè)適應(yīng)發(fā)展新要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，解決好發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。

　　一是堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。高質(zhì)量發(fā)展是強(qiáng)國(guó)之基、立業(yè)之本和轉(zhuǎn)型之要，提高效率效益是發(fā)展的永恒主題。要看到，制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題依然突出，矛盾的主要方面在供給側(cè)，主要表現(xiàn)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡、供給質(zhì)量和供給數(shù)量失衡等，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，影響質(zhì)量效益提高。要解決這些矛盾和問(wèn)題，必須加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，將以質(zhì)量和效益為中心的要求貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面各環(huán)節(jié)全過(guò)程，著力改變過(guò)去主要靠要素投入、外需拉動(dòng)、規(guī)模擴(kuò)張的思維定式、行為慣性、路徑依賴(lài)，以及由此產(chǎn)生的產(chǎn)能過(guò)剩、杠桿增加、風(fēng)險(xiǎn)加大、效益低下、競(jìng)爭(zhēng)力不足等問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由成本、價(jià)格優(yōu)勢(shì)為主向以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。

　　二是加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系關(guān)鍵是要把各種要素調(diào)動(dòng)好、配置好、協(xié)同好，積極構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、協(xié)同有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根基，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，現(xiàn)代金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血脈，人力資源是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源�？萍紕�(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源共同構(gòu)成了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素支撐，必須以高水平的科技創(chuàng)新作為支撐，使科技創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的持續(xù)驅(qū)動(dòng)力；必須以現(xiàn)代金融為保障，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供高效便捷、功能多樣、成本合理的融資服務(wù)，強(qiáng)化金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的輸血功能；必須以人力資源培育為支撐，為各行各業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供高素質(zhì)人力資源和各類(lèi)實(shí)用型人才。要進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)資金合理有效流動(dòng)，發(fā)揮各類(lèi)勞動(dòng)者和人才聰明才智，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、行業(yè)供求有效銜接和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。

　　三是著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的根本性制度保障和制度安排。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，圍繞處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，構(gòu)建充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體自主決策、自主經(jīng)營(yíng)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)各級(jí)政府履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理應(yīng)盡職責(zé)的經(jīng)濟(jì)體制。具體來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)機(jī)制有效，就是要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。微觀主體有活力，就是要尊重企業(yè)的主體地位，深化國(guó)有企業(yè)改革，支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)造性和能動(dòng)性。宏觀調(diào)控有度，就是要?jiǎng)?chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，健全財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，必須全力推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)新部署

　　新時(shí)代面臨新形勢(shì)，新征程昭示新使命。中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們要以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，努力增強(qiáng)“四個(gè)自信”,貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　一是堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的首要任務(wù)，也是推進(jìn)其他任務(wù)必須堅(jiān)持的邏輯主線。近年來(lái)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革改善了市場(chǎng)供求關(guān)系，促進(jìn)了企業(yè)效益好轉(zhuǎn)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好發(fā)揮了關(guān)鍵作用，必須乘勢(shì)而上、鞏固成果，持之以恒地加以推進(jìn)。要以“三去一降一補(bǔ)”為重點(diǎn)，以市場(chǎng)化、法治化手段優(yōu)化存量資源配置，減少無(wú)效和低端供給，堅(jiān)決淘汰僵尸企業(yè)，促進(jìn)資源合理有效配置，同時(shí)積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向全球價(jià)值鏈中高端，更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

　　二是加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，著力推動(dòng)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我國(guó)在核心科技方面與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距在不斷縮小，從過(guò)去以“跟跑”為主，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤案�、并跑、領(lǐng)跑”并行，“并跑”特征日趨明顯，“領(lǐng)跑”態(tài)勢(shì)在部分領(lǐng)域初步顯現(xiàn)。要抓住世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)和人民美好生活需求，補(bǔ)上基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)、體制機(jī)制、創(chuàng)新氛圍方面的短板，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。要進(jìn)一步提高創(chuàng)新基礎(chǔ)能力，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)重大突破和顛覆性創(chuàng)新；深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系；倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新潛力和創(chuàng)造潛能；培育創(chuàng)新人才，實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，培育和造就高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

　　三是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，始終把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。農(nóng)業(yè)穩(wěn)，則天下安。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深化農(nóng)村土地制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。要統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)推動(dòng)中部地區(qū)崛起，創(chuàng)新引領(lǐng)率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展。以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)，以共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)為導(dǎo)向推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。

　　四是深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。必須繼續(xù)在社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上下功夫，既要“有效的市場(chǎng)”，也要“有為的政府”，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善監(jiān)管體制，提高政府公共服務(wù)能力和水平。深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步健全公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制弊端。推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革，理順中央地方財(cái)政關(guān)系，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

　　五是把握機(jī)遇擴(kuò)大開(kāi)放，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。要抓住世界經(jīng)濟(jì)回升、分工格局調(diào)整的新機(jī)遇，加大力度培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。打造國(guó)際化、法治化營(yíng)商環(huán)境，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，保護(hù)外商投資合法權(quán)益。以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，創(chuàng)新對(duì)外投資方式，促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，拓展國(guó)際發(fā)展新領(lǐng)域。加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)，賦予自貿(mào)區(qū)更大改革自主權(quán)。

　　六是抓重點(diǎn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，著力保障改善民生和建設(shè)美麗中國(guó)。要永葆中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。要打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)。同時(shí)，要在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶方面作出更大努力。要順應(yīng)人民對(duì)美好生活的期待，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，加快建設(shè)美麗中國(guó)。切實(shí)踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加大水、氣、土壤污染綜合治理，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化督查巡查。(國(guó)家發(fā)展改革委副主任兼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記)