核心要點(diǎn)：

　　■中央貫徹“一國(guó)兩制”方針堅(jiān)持兩點(diǎn)：一是堅(jiān)定不移，不會(huì)變、不動(dòng)搖；二是全面準(zhǔn)確，確�！耙粐�(guó)兩制”在香港的實(shí)踐不走樣、不變形，始終沿著正確方向前進(jìn)。

　　■過(guò)去五年，是“一國(guó)兩制”實(shí)踐向縱深發(fā)展的五年，也是港澳工作特別是香港工作遇到前所未有挑戰(zhàn)的五年。

　　■正是因?yàn)橛幸粤?xí)近平同志為核心的黨中央掌舵引航，“一國(guó)兩制”實(shí)踐才如同在大海上遇到風(fēng)浪的輪船一樣，劈波斬浪、化險(xiǎn)為夷。

　　■廣大港澳同胞對(duì)國(guó)家日益富強(qiáng)歡欣鼓舞，對(duì)自己身為中國(guó)人深感自豪，對(duì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央由衷敬佩，對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)充滿期待。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在戰(zhàn)略和全局的高度，堅(jiān)持全面準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行“一國(guó)兩制”方針，穩(wěn)妥地應(yīng)對(duì)和處理港澳工作遇到的新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，堅(jiān)定地維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保持港澳繁榮穩(wěn)定，引領(lǐng)“一國(guó)兩制”實(shí)踐在乘風(fēng)破浪中取得新成功。

　　一、牢牢把握“一國(guó)兩制”實(shí)踐正確方向

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就“一國(guó)兩制”實(shí)踐的方向和原則問(wèn)題，特別是如何正確認(rèn)識(shí)和把握好“一國(guó)”與“兩制”的關(guān)系、香港特別行政區(qū)與中央的關(guān)系等，作了一系列精辟的論述。

　　2014年9月，在會(huì)見(jiàn)香港工商界專業(yè)界訪京團(tuán)時(shí)，習(xí)近平總書記深刻指出：“辦好香港的事情，關(guān)鍵是要全面準(zhǔn)確理解和貫徹‘一國(guó)兩制’方針。”為此，必須牢固樹立“一國(guó)”意識(shí)，堅(jiān)守“一國(guó)”原則，正確處理特別行政區(qū)和中央的關(guān)系。2015年底，在會(huì)見(jiàn)來(lái)京述職的時(shí)任香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官梁振英時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“中央貫徹‘一國(guó)兩制’方針堅(jiān)持兩點(diǎn)。一是堅(jiān)定不移，不會(huì)變、不動(dòng)搖。二是全面準(zhǔn)確，確�！粐�(guó)兩制’在香港的實(shí)踐不走樣、不變形，始終沿著正確方向前進(jìn)。”在慶祝香港回歸祖國(guó)20周年大會(huì)暨香港特別行政區(qū)第五屆政府就職典禮上，習(xí)近平總書記還宣示了在實(shí)行“一國(guó)兩制”的香港不能觸碰的底線，即絕不能允許任何危害國(guó)家主權(quán)安全、挑戰(zhàn)中央權(quán)力和香港特別行政區(qū)基本法權(quán)威、利用香港對(duì)內(nèi)地進(jìn)行滲透破壞的活動(dòng)。與此同時(shí)，習(xí)近平總書記還指出：“在‘一國(guó)’的基礎(chǔ)之上，‘兩制’的關(guān)系應(yīng)該也完全可以做到和諧相處、相互促進(jìn)。要把堅(jiān)持‘一國(guó)’原則和尊重‘兩制’差異、維護(hù)中央權(quán)力和保障香港特別行政區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國(guó)內(nèi)地堅(jiān)強(qiáng)后盾作用和提高香港自身競(jìng)爭(zhēng)力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，任何時(shí)候都不能偏廢。”這些重要論述現(xiàn)實(shí)針對(duì)性強(qiáng)，對(duì)于“一國(guó)兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)，具有方向性指導(dǎo)意義。

　　過(guò)去五年，是“一國(guó)兩制”實(shí)踐向縱深發(fā)展的五年，也是港澳工作特別是香港工作遇到前所未有挑戰(zhàn)的五年。隨著香港進(jìn)入“五十年不變”的中期，在“一國(guó)兩制”、“港人治港”、高度自治取得舉世公認(rèn)的成就的同時(shí)，一些長(zhǎng)期積累形成的深層次問(wèn)題和矛盾也日益顯露，并相互交織影響。處理以2017年行政長(zhǎng)官普選辦法為主要內(nèi)容的政改問(wèn)題，由于涉及管治權(quán)之爭(zhēng)，本身又極具爭(zhēng)議性，成為引發(fā)和激化政治矛盾的導(dǎo)火索。2014年6月，針對(duì)香港社會(huì)在討論2017年行政長(zhǎng)官普選辦法時(shí)出現(xiàn)的某些模糊觀點(diǎn)和錯(cuò)誤言論，中央首次以《“一國(guó)兩制”在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐》為題發(fā)表關(guān)于香港事務(wù)的白皮書，系統(tǒng)闡述了中央對(duì)香港的方針政策，突出強(qiáng)調(diào)中央對(duì)香港擁有全面管治權(quán)等重要觀點(diǎn)，從而起到了正本清源的作用。8月31日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)關(guān)于香港特別行政區(qū)普選問(wèn)題的決定，確定了香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官普選制度的核心要素和制度框架。9月底，香港一部分人策劃已久的非法“占領(lǐng)中環(huán)”事件爆發(fā)。

　　面對(duì)香港復(fù)雜嚴(yán)峻甚至一度風(fēng)高浪急的局勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，堅(jiān)持“一國(guó)兩制”方針不動(dòng)搖，堅(jiān)守原則底線不退讓，以高超的政治智慧和非凡的膽略果斷作出有關(guān)重大決策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)各方，全力支持香港特別行政區(qū)政府依法推進(jìn)政改，處置“占領(lǐng)中環(huán)”事件以及后來(lái)發(fā)生的“旺角暴亂”事件，把可能產(chǎn)生的負(fù)面影響降至最低，并著力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，保持大局穩(wěn)定。繼全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)基本法有關(guān)宣誓條文作出解釋、香港高等法院裁定兩名宣揚(yáng)“港獨(dú)”的議員喪失議員資格、林鄭月娥女士順利當(dāng)選為香港特別行政區(qū)第五任行政長(zhǎng)官之后，以今年6月29日至7月1日習(xí)近平總書記親臨香港出席慶祝香港回歸祖國(guó)20周年有關(guān)活動(dòng)取得圓滿成功為標(biāo)志，香港形勢(shì)已發(fā)生具有決定性意義的好轉(zhuǎn)，“一國(guó)兩制”的強(qiáng)大生命力和中央穩(wěn)控香港局勢(shì)的治理能力得到充分彰顯。

　　正是因?yàn)橛幸粤?xí)近平同志為核心的黨中央掌舵引航，“一國(guó)兩制”實(shí)踐才如同在大海上遇到風(fēng)浪的輪船一樣，劈波斬浪、化險(xiǎn)為夷。

　　二、堅(jiān)持依法治港治澳

　　香港、澳門從回歸之日起即已納入國(guó)家治理體系。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全面推進(jìn)依法治國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，重視和推進(jìn)依法治港治澳。習(xí)近平總書記指出：“在落實(shí)憲法和基本法確定的憲制秩序時(shí)，要把中央依法行使權(quán)力和特別行政區(qū)履行主體責(zé)任有機(jī)結(jié)合起來(lái)；要完善與基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機(jī)制；要加強(qiáng)香港社會(huì)特別是公職人員和青少年的憲法和基本法宣傳教育。這些都是‘一國(guó)兩制’實(shí)踐的必然要求，也是全面推進(jìn)依法治國(guó)和維護(hù)香港法治的應(yīng)有之義�！�

　　在處理香港政改問(wèn)題過(guò)程中，中央嚴(yán)格按照基本法辦事，堅(jiān)定支持香港特別行政區(qū)依照基本法規(guī)定循序漸進(jìn)發(fā)展符合香港實(shí)際情況的民主政制，牢牢把握了主導(dǎo)權(quán)。在處理長(zhǎng)達(dá)79天的非法“占領(lǐng)中環(huán)”事件過(guò)程中，中央以法治思維和底線思維，堅(jiān)定支持香港特別行政區(qū)政府依法處置，并通過(guò)有關(guān)當(dāng)事人向法院申請(qǐng)禁制令等司法程序入手，順利實(shí)行清場(chǎng)，避免了流血事件的發(fā)生，創(chuàng)造了國(guó)際上妥善處置同類事件的范例。針對(duì)香港特別行政區(qū)第六屆立法會(huì)議員宣誓過(guò)程中極少數(shù)候任議員宣揚(yáng)“港獨(dú)”等違法言行，全國(guó)人大常委會(huì)主動(dòng)對(duì)香港基本法第104條作出解釋，明確依法宣誓的含義和要求，為依法取消有關(guān)人員的立法會(huì)議員資格提供了明確的法律依據(jù)。香港特別行政區(qū)政府有關(guān)機(jī)構(gòu)和司法機(jī)關(guān)隨后對(duì)有關(guān)議員作出檢控和判決，取消其議員資格，維護(hù)了基本法的權(quán)威和香港法治，對(duì)“港獨(dú)”勢(shì)力形成有效震懾。澳門特別行政區(qū)依據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)釋法精神，主動(dòng)在立法會(huì)選舉法中增加了“防獨(dú)”條款，以防患于未然。

　　在完善行政長(zhǎng)官述職制度、依法行使對(duì)行政長(zhǎng)官和主要官員的實(shí)質(zhì)任命權(quán)、加強(qiáng)國(guó)家憲法和基本法的宣傳教育等方面，中央政府也采取了相應(yīng)舉措。

　　三、全力支持港澳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從國(guó)家發(fā)展總體戰(zhàn)略的全局和保持港澳長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的高度，謀劃港澳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善，大力支持港澳對(duì)接國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)港澳與內(nèi)地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏、共同發(fā)展。

　　國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要明確提出，要提升港澳在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放中的地位和功能，支持港澳參與國(guó)家雙向開放、“一帶一路”建設(shè)。中央政府支持香港舉辦了習(xí)近平總書記提出“一帶一路”倡議后的首個(gè)國(guó)際論壇，支持香港加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，支持澳門舉辦第八屆亞太經(jīng)合組織旅游部長(zhǎng)會(huì)議、中國(guó)—葡語(yǔ)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作論壇第五屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。中央還出臺(tái)了一系列支持內(nèi)地與港澳加強(qiáng)交流合作、共同發(fā)展的政策措施，包括：在建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排（CEPA）框架下，內(nèi)地分別與香港、澳門簽署新的服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化，內(nèi)地與香港簽署投資協(xié)議、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議；內(nèi)地與香港實(shí)施基金互認(rèn)安排，先后實(shí)施“滬港通”“深港通”“債券通”等金融互聯(lián)互通政策；編制和實(shí)施粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃；推動(dòng)內(nèi)地與港澳的跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員、貨物通關(guān)便利化。世界上最長(zhǎng)的跨海大橋港珠澳大橋?qū)⒂诮衲甑捉ǔ桑瑥V深港高鐵（香港段）將于2018年第三季度通車，粵澳新通道預(yù)計(jì)2019年完工。中央還明確劃定澳門85平方公里的海域范圍和陸地界線。便利港澳同胞在內(nèi)地學(xué)習(xí)、就業(yè)、生活的一系列具體政策措施正陸續(xù)出臺(tái)。這些都進(jìn)一步拓展了港澳的發(fā)展空間和機(jī)會(huì)，鞏固了內(nèi)地與港澳優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的格局，增進(jìn)了港澳同胞和內(nèi)地人民的福祉。

　　在黨中央關(guān)心支持和各方共同努力下，港澳各項(xiàng)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。香港繼續(xù)被眾多國(guó)際機(jī)構(gòu)評(píng)選為全球最自由經(jīng)濟(jì)體和最具競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)之一。2012年至2016年，香港本地生產(chǎn)總值年均實(shí)際增長(zhǎng)2.6%，高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體同期平均增速。香港國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位不斷鞏固，全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位和國(guó)際資產(chǎn)管理中心功能不斷強(qiáng)化。澳門經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整后止跌回升，人均本地生產(chǎn)總值居全球前列，社會(huì)事業(yè)邁上新臺(tái)階。

　　四、著力促進(jìn)港澳人心回歸

　　促進(jìn)港澳人心回歸，是關(guān)系到“一國(guó)兩制”事業(yè)成功和港澳長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性工作，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)此一直高度重視，強(qiáng)調(diào)要常抓不懈，綿綿用力，久久為功。

　　中央支持港澳與內(nèi)地加強(qiáng)教育、科技、文化等各個(gè)領(lǐng)域的交流合作。在教育領(lǐng)域，截至2016年底，內(nèi)地與香港中小學(xué)建立“姊妹學(xué)校”700多對(duì)；內(nèi)地200多所高校培養(yǎng)香港學(xué)生累計(jì)近7萬(wàn)名，香港高校培養(yǎng)的內(nèi)地學(xué)生累計(jì)約5萬(wàn)名；每年到內(nèi)地參訪交流的香港學(xué)生超過(guò)17萬(wàn)人次。在科技領(lǐng)域，中央?yún)f(xié)助香港建立了16個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室香港伙伴實(shí)驗(yàn)室、6家國(guó)家工程技術(shù)研究中心香港分中心。2016年，香港科研人員完成或主要參與完成的項(xiàng)目共獲得國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)6項(xiàng)、國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)5項(xiàng)。今年6月28日至7月2日，香港舉辦“創(chuàng)科驅(qū)動(dòng) 成就夢(mèng)想”科技展，突出展示了我國(guó)航天科技成果，是有史以來(lái)在港舉辦的最大的航天主題展覽，受到市民熱烈歡迎。在文化領(lǐng)域，決定興建香港故宮文化博物館，形成了一批交流品牌項(xiàng)目，內(nèi)地文化藝術(shù)精品不斷引入港澳。在體育領(lǐng)域，2016年8月底，從里約奧運(yùn)會(huì)凱旋歸來(lái)的國(guó)家?jiàn)W運(yùn)精英代表團(tuán)應(yīng)邀訪問(wèn)香港、澳門，并與當(dāng)?shù)厥忻窠涣骰?dòng)，所到之處好評(píng)如潮。內(nèi)地與港澳各個(gè)領(lǐng)域的深入交流拉近了民眾間的情感距離，增強(qiáng)了港澳同胞對(duì)國(guó)家的了解和認(rèn)同。

　　今年7月上旬，遼寧艦航母編隊(duì)赴港參加解放軍進(jìn)駐香港20周年慶�；顒�(dòng)，在香港掀起熱潮，市民爭(zhēng)相目睹航母雄姿，許多人流下了激動(dòng)的眼淚。8月下旬，臺(tái)風(fēng)“天鴿”襲擊澳門，中央首次決定出動(dòng)駐澳部隊(duì)協(xié)助救助災(zāi)害。駐澳部隊(duì)既履行法定職責(zé)，又贏得了澳門同胞的高度贊譽(yù)。這些都極大地激發(fā)了港澳同胞的愛(ài)國(guó)熱情，凝聚和振奮了民族精神。

　　黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，國(guó)家發(fā)展站到新的歷史起點(diǎn)上，綜合國(guó)力和國(guó)際影響力空前提升。廣大港澳同胞對(duì)國(guó)家日益富強(qiáng)歡欣鼓舞，對(duì)自己身為中國(guó)人深感自豪，對(duì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央由衷敬佩，對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)充滿期待，國(guó)家的向心力與日俱增。

　　展望未來(lái)，“一國(guó)兩制”事業(yè)任重道遠(yuǎn)，港澳工作仍然面臨許多挑戰(zhàn)。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，與港澳社會(huì)各界人士一道，不忘初心，保持耐心，堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力推進(jìn)“一國(guó)兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)，以“一國(guó)兩制”實(shí)踐的更大成功為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)增光添彩！