2015年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議把去產(chǎn)能列為2016年五大結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)之首。近日媒體報(bào)道，河北省、山東省等8省的鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能方案已經(jīng)上報(bào)至國務(wù)院有關(guān)部門，并且8省的去產(chǎn)能目標(biāo)已經(jīng)占到了國家計(jì)劃的90%.這充分說明各地對中央去產(chǎn)能工作的高度重視。目前，地方去產(chǎn)能的壓力十分巨大。尤其是河北、山東、山西等鋼鐵、煤炭等行業(yè)聚集的省份，這些行業(yè)無論從對國民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)還是穩(wěn)定就業(yè)，都是地方不忍割舍的心頭肉。

　　筆者認(rèn)為，去產(chǎn)能決不能搞機(jī)械化的一刀切，要從穩(wěn)大局、促發(fā)展的角度推進(jìn)。要充分認(rèn)清去產(chǎn)能面臨的困難。比如，去產(chǎn)能帶來的轉(zhuǎn)型壓力。去產(chǎn)能意味著要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變，其壓力可想而知。尤其是以鋼鐵、焦化等重工業(yè)為主的城市，要扭轉(zhuǎn)多年來的發(fā)展慣性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，難度非常之大。

　　再比如，去產(chǎn)能帶來的財(cái)政壓力。對去產(chǎn)能的重點(diǎn)區(qū)域而言，需要去產(chǎn)能的行業(yè)基本上是財(cái)政的重要貢獻(xiàn)源，沒有了財(cái)力就沒有了發(fā)展。因此，去產(chǎn)能給地方帶來的財(cái)政壓力十分巨大。

　　鑒于此，去產(chǎn)能應(yīng)該從借力、創(chuàng)新和保障3個(gè)層面下功夫，以確保去產(chǎn)能工作落到實(shí)處。

　　首先，去產(chǎn)能應(yīng)充分借力。去產(chǎn)能相當(dāng)于割肉，陣痛在所難免。但是，這是中央從全局出發(fā)明確的政治任務(wù)，沒有討價(jià)還價(jià)的余地。因此，在推進(jìn)此項(xiàng)工作時(shí)，要充分借力于環(huán)保、安監(jiān)、國土等方面的約束性要求。環(huán)保不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決停，安全生產(chǎn)不符合要求的堅(jiān)決整改，國土手續(xù)不全的堅(jiān)決整治。多方借力可以大大緩解地方政府的壓力，盡快實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能的目標(biāo)。

　　其次，去產(chǎn)能應(yīng)探索創(chuàng)新。去產(chǎn)能沒有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，每個(gè)省份、地市都會面臨不同的情況。全部寄希望于中央制定政策加以扶持是不可能的，各個(gè)地方必須因地制宜，探索符合實(shí)際的措施。以河北省為例，為了實(shí)現(xiàn)鋼鐵去產(chǎn)能的目標(biāo)，河北省創(chuàng)新實(shí)施了產(chǎn)能交易方式，引導(dǎo)各地方從實(shí)際出發(fā)，讓規(guī)模大、效益好的鋼鐵企業(yè)并購規(guī)模小、效益差的企業(yè)，讓僵尸企業(yè)無處可存。既實(shí)現(xiàn)了去產(chǎn)能的目標(biāo)，又確保了行業(yè)的利潤，一舉兩得。

　　第三，去產(chǎn)能應(yīng)綜合保障。去產(chǎn)能涉及到就業(yè)、社會穩(wěn)定、金融等各個(gè)方面，稍有不慎就有可能引發(fā)群體事件，絕不可一刀切。因此，去產(chǎn)能的工作應(yīng)該從金融、就業(yè)等方面做好保障，提前預(yù)估可能存在的不穩(wěn)定因素，做好預(yù)案。應(yīng)及時(shí)向上級提供準(zhǔn)確無誤的信息，以便于制定決策和相關(guān)政策，確保在社會穩(wěn)定的前提下實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能目標(biāo)。