中國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，為了把握和引領(lǐng)新常態(tài)，中央提出要創(chuàng)新供給側(cè)，實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是事關(guān)中國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的一場重要的深刻變革。改革的出發(fā)點在供給側(cè)，即通過矯正要素配置的扭曲，提高供給質(zhì)量，擴大有效供給。改革的重點是結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。改革本質(zhì)上是要提高全要素生產(chǎn)率和社會生產(chǎn)力水平，最終目標是更好滿足廣大人民群眾的需要，實現(xiàn)以人民為中心的經(jīng)濟社會持續(xù)健康的發(fā)展。前段時期，學界集中對供給側(cè)的含義進行了較多討論，加深了人們對供給側(cè)概念的理解。但是，對結(jié)構(gòu)性改革的理解和討論相對較少，而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的結(jié)構(gòu)性特征是不可忽略的重要特征，也需要深入理解和把握。

　　結(jié)構(gòu)性改革的深層本質(zhì)是調(diào)整生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)。馬克思主義經(jīng)濟理論認為，在社會經(jīng)濟系統(tǒng)中，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系是一對基本矛盾。對社會經(jīng)濟系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性改革，最深刻的層次就在于調(diào)整生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)。生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中起決定性主導作用，它內(nèi)含技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等既互相促進也互相制約的若干組成部分，其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)是決定生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)性質(zhì)和狀況的基礎(chǔ)，技術(shù)結(jié)構(gòu)的根本性變化發(fā)揮主導性作用。因此，創(chuàng)新尤其是技術(shù)創(chuàng)新對促進生產(chǎn)力發(fā)展起著根本的決定作用。這也是為什么黨的十八屆五中全會提出的五大理念之首即為創(chuàng)新的深層原因。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革起著決定性作用。

　　結(jié)構(gòu)性改革的社會本質(zhì)是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)。對社會經(jīng)濟系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性改革，必須要涉及生產(chǎn)關(guān)系結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而生產(chǎn)關(guān)系結(jié)構(gòu)中，最根本的是生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)。社會主義初級階段，由生產(chǎn)力發(fā)展狀況決定，我國的生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)必然是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，這是社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度特征。十八屆三中全會以來，關(guān)于積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、允許更多國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟的所有制結(jié)構(gòu)改革新方向。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必然帶來生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)的新變化和新要素。

　　結(jié)構(gòu)性改革的利益關(guān)系體現(xiàn)在分配結(jié)構(gòu)調(diào)整。社會經(jīng)濟系統(tǒng)結(jié)構(gòu)性改革涉及生產(chǎn)關(guān)系結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也必然影響到分配結(jié)構(gòu)。落實按勞分配主體地位的社會主義分配原則，需要落實“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”的精神。初次分配重視公平，就要落實好兩個提高：提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重�！霸俜峙涓幼⒅毓健�，在落實中就是要充分利用稅收等二次分配手段，調(diào)節(jié)過高收入，擴大中等收入階層比例，提高低收入者收入，提高扶貧標準和最低工資標準以及各項社會保障資金需要。收入分配改革牽動人心，關(guān)系長遠。十八屆三中全會提出的形成合理的收入分配格局，五中全會提出的實現(xiàn)共享發(fā)展的理念，正是對分配結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了新的更高和更迫切的要求。

　　結(jié)構(gòu)性改革的動因源自需求結(jié)構(gòu)的深刻變化。需求結(jié)構(gòu)即購買力結(jié)構(gòu)，一般指社會總有效購買力在消費、投資、凈出口等方面的分配比例。中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的需求方面特征主要是需求的結(jié)構(gòu)性變化，表現(xiàn)為消費需求中的個性化、多樣化消費漸成主流，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會大量涌現(xiàn)，出口和國際收支方面的低成本比較優(yōu)勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)，高水平引進來、大規(guī)模走出去在同步發(fā)生。需求結(jié)構(gòu)由個人偏好和國家政策導向共同決定。因此，引導人們確立正確的個人消費觀念，制定科學、穩(wěn)定、連續(xù)的經(jīng)濟政策，是建立合理的需求結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。

　　結(jié)構(gòu)性改革的著力點是調(diào)整供給結(jié)構(gòu)。中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的供給方面特征主要是供給的結(jié)構(gòu)性變化，表現(xiàn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能大量過剩，勞動力人口的數(shù)量紅利開始消失，環(huán)境的約束在強化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須優(yōu)化升級。供給與需求在結(jié)構(gòu)上的失衡，主要指供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不平衡。原因可能是供給結(jié)構(gòu)變動滯后，使供給結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)，也可能是需求結(jié)構(gòu)的超常變動，或者是供給與需求的調(diào)節(jié)機制不健全。當然，現(xiàn)實經(jīng)濟運行中，由于供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的形成機制和演變過程往往不對稱，一定程度的結(jié)構(gòu)失衡不可避免。但關(guān)鍵要進行適時調(diào)節(jié)，避免結(jié)構(gòu)性矛盾累積。中央作出的推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，正是要著力改善供給結(jié)構(gòu)和供給體系的效率和質(zhì)量，以適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。