金融危機(jī)以來，紐約抓住新產(chǎn)業(yè)革命的契機(jī)，在資本市場(chǎng)襄助下，從一個(gè)高科技領(lǐng)域的二線城市快速崛起為與硅谷一較高下的全球科創(chuàng)中心。2008年至今，紐約新產(chǎn)生了1000多家初創(chuàng)科技企業(yè)，科技領(lǐng)域就業(yè)增長(zhǎng)率高達(dá)33%，比同期全市就業(yè)增幅快4倍，成為受創(chuàng)業(yè)者和風(fēng)投客青睞的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心之一。紐約用成績(jī)向世人證明：不是只有在硅谷這樣的地方才能創(chuàng)新，繁華的國(guó)際大都市同樣適合草根創(chuàng)業(yè)和大眾創(chuàng)新。

　　上海要加快建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心，需汲取國(guó)際智慧、借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。紐約的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)同為后來者的上�？梢蕴峁┎簧賳⑹尽�

　　四大計(jì)劃促“眾創(chuàng)”

　　論及金融，無人不知紐約的華爾街。但提起高科技和創(chuàng)新，人們首先會(huì)聯(lián)想到加州硅谷。其實(shí)，經(jīng)過近10年的努力后，紐約這座以金融、時(shí)裝、藝術(shù)、媒體等著稱的都會(huì)，正悄然躋身美國(guó)乃至世界科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者行列。澳大利亞著名智庫評(píng)選的全球創(chuàng)新中心100強(qiáng)顯示，2014年紐約排在第2位，是繼硅谷之后的全球第二大創(chuàng)新中心。

　　研究表明，紐約之所以能后來居上，主要依賴于大力推行的四大“眾創(chuàng)”促進(jìn)計(jì)劃。

　　一是“應(yīng)用科學(xué)”計(jì)劃：打造與現(xiàn)代商業(yè)模式相適應(yīng)的新型大學(xué)園區(qū)。這個(gè)計(jì)劃意在吸引世界頂級(jí)理工院校來紐約建立大學(xué)園區(qū)，培養(yǎng)優(yōu)秀應(yīng)用科學(xué)人才。2011年，紐約啟動(dòng)建設(shè)由康奈爾大學(xué)和以色列理工學(xué)院共同斥資的“康奈爾大學(xué)園”，以交互式媒體、健康、環(huán)保等前沿應(yīng)用科技領(lǐng)域?yàn)橹鞴シ较�，重點(diǎn)培養(yǎng)信息科技、生物醫(yī)學(xué)等20多個(gè)專業(yè)的研究生。按照規(guī)劃，紐約還將新建3個(gè)類似的大學(xué)園區(qū)。這些新型理工學(xué)院和科技園區(qū)的建成，將帶動(dòng)創(chuàng)新力量，重塑紐約的城市功能。

　　二是“眾創(chuàng)空間”計(jì)劃：使人人都有機(jī)會(huì)成為創(chuàng)客。這個(gè)計(jì)劃旨在構(gòu)建多樣化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為紐約客提供低成本的辦公空間、社交空間和資源共享空間。數(shù)據(jù)顯示，2009年前紐約幾乎沒有一個(gè)眾創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)，如今已有30家之多。

　　紐約市政府著力打造三種不同功能的眾創(chuàng)空間：一是傳統(tǒng)的孵化器和加速器。二是正風(fēng)靡全美的“聯(lián)合辦公空間”。它是不同背景的創(chuàng)客共享辦公設(shè)施、環(huán)境和服務(wù)，并分享信息、知識(shí)、技能、想法和拓寬的社交圈子。它突破了傳統(tǒng)思維定式，將創(chuàng)業(yè)從相互分割的個(gè)體行為演化成跨界多元的共享協(xié)作模式，把傳統(tǒng)辦公活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N時(shí)尚的“微社交”文化，因而廣受創(chuàng)業(yè)者青睞。三是“公共實(shí)驗(yàn)空間”。紐約鼓勵(lì)和支持高校、科研機(jī)構(gòu)向社會(huì)開放實(shí)驗(yàn)設(shè)施，并資助設(shè)立多個(gè)公共實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所。例如，以公私合營(yíng)方式成立“城市未來實(shí)驗(yàn)室”，旨在為清潔技術(shù)及新能源公司提供創(chuàng)業(yè)和實(shí)驗(yàn)空間。

　　三是“融資激勵(lì)”計(jì)劃：讓更多“草根”長(zhǎng)成“大樹”。為幫助創(chuàng)業(yè)者克服資金瓶頸，紐約出臺(tái)多項(xiàng)融資激勵(lì)計(jì)劃：一是小微企業(yè)融資補(bǔ)充計(jì)劃。紐約市政府聯(lián)合風(fēng)投公司，于2010年設(shè)立“紐約創(chuàng)業(yè)投資基金”，專為早期階段的本地新創(chuàng)企業(yè)提供資金。同時(shí)，實(shí)施“小微企業(yè)貸款擔(dān)保計(jì)劃”，由政府為小微型企業(yè)提供最高50%的貸款擔(dān)保。二是提供能源補(bǔ)貼、稅費(fèi)抵扣、租金優(yōu)惠等政策激勵(lì)。三是實(shí)施“經(jīng)適房”計(jì)劃。2014年，紐約推出史上最大規(guī)模的“經(jīng)適房”計(jì)劃，投資410億美元建設(shè)20萬套小戶型公寓，并要求開發(fā)商將至少20%的新建公寓低價(jià)租給青年創(chuàng)業(yè)者和科技人員。

　　四是“設(shè)施更新”計(jì)劃：促進(jìn)創(chuàng)新要素互聯(lián)互通。一是打造“數(shù)字紐約”創(chuàng)業(yè)平臺(tái)網(wǎng)站。為實(shí)現(xiàn)全市信息共享，紐約市政府與IBM等企業(yè)合作推出“數(shù)字紐約”網(wǎng)站，實(shí)時(shí)發(fā)布企業(yè)職位空缺及辦公場(chǎng)地、培訓(xùn)等最新信息。二是加快老舊設(shè)施更新?lián)Q代。利用中心城區(qū)的地下舊管道安裝光纖線路，進(jìn)行高速數(shù)據(jù)傳送。啟動(dòng)免費(fèi)公共WiFi網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，包括將老式公共電話轉(zhuǎn)換成現(xiàn)代信息中心與免費(fèi)WiFi點(diǎn)。三是推動(dòng)傳統(tǒng)社區(qū)改造。通過更加集約、功能混合的土地利用模式，將移民集聚區(qū)、混合居住的歷史街區(qū)等改造成更具包容性的都市社區(qū)。比起精細(xì)規(guī)劃的高檔寫字樓與住宅區(qū)，經(jīng)合理改建的傳統(tǒng)社區(qū)，因其社區(qū)聯(lián)結(jié)程度高、使用成本低，對(duì)創(chuàng)新也更加包容。

　　三條主要經(jīng)驗(yàn)

　　一是注重培養(yǎng)和輸送“眾創(chuàng)”人才。為克服應(yīng)用科學(xué)人才短缺瓶頸，紐約吸引微軟、IBM、谷歌等知名企業(yè)加盟新建的理工大學(xué)，聯(lián)合推行“雙導(dǎo)師”教學(xué)。這些知名企業(yè)向?qū)W校委派駐校企業(yè)家和客座講師，并為每名學(xué)生指定產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師，負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理及創(chuàng)新知識(shí)和技能。

　　二是緊密結(jié)合市場(chǎng)需求開展前瞻布局。為與產(chǎn)業(yè)界保持密切聯(lián)系，紐約新建的大學(xué)和科技園區(qū)將研究重點(diǎn)聚焦于應(yīng)對(duì)與解決當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的迫切需求、瓶頸問題。例如，啟動(dòng)“數(shù)據(jù)科學(xué)和工程學(xué)院”，主攻新媒體、智慧城市、人類健康、網(wǎng)絡(luò)安全等前沿科技領(lǐng)域。這種以經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際問題為導(dǎo)向的研究，同以往由學(xué)術(shù)界確定研究重點(diǎn)的做法有著明顯區(qū)別，能幫助企業(yè)更精準(zhǔn)定位目標(biāo)市場(chǎng)和客戶，促使科研成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

　　三是政府對(duì)推動(dòng)“眾創(chuàng)”至關(guān)重要。為激發(fā)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，紐約采取諸多有力舉措，如構(gòu)建低成本“眾創(chuàng)空間”、提供多樣化融資渠道、打造高水平創(chuàng)新設(shè)施等，助推社會(huì)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮。紐約的成功經(jīng)驗(yàn)表明，盡管政府不直接主導(dǎo)和參與科技創(chuàng)新活動(dòng)，但在引導(dǎo)形成有利于大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理念氛圍，以及為“眾創(chuàng)”創(chuàng)造各種優(yōu)越條件和平臺(tái)方面，可以大有作為。（作者單位：上海社會(huì)科學(xué)院世經(jīng)所）

上海能學(xué)到什么

　　引進(jìn)一流理工院校

　　目前，上海創(chuàng)客簇群在張江、楊浦等地初具雛形，但影響力還不大，與深圳、北京已有差距，同紐約、硅谷的差距更加明顯。借鑒紐約的成功經(jīng)驗(yàn)，上�？梢M(jìn)世界一流理工院校來滬建立分校或聯(lián)合辦學(xué)，加大理工人才培養(yǎng)力度。同時(shí)，大力支持本地高校發(fā)展應(yīng)用性較強(qiáng)、與市場(chǎng)緊密聯(lián)系的專業(yè)。此外，上海也可參考“產(chǎn)學(xué)合作”教育理念及“雙導(dǎo)師”教學(xué)模式，提高學(xué)生面向?qū)嵺`的創(chuàng)造、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力。

　　引導(dǎo)閑散資金助力創(chuàng)業(yè)

　　融資是上海許多小微科技企業(yè)面臨的一大難題。報(bào)告顯示，上海人均私人股權(quán)投資位居第11，絕對(duì)值僅為以色列（排名第一）的1/4，甚至落后于北京、首爾等地。其實(shí)，國(guó)外一些好的做法完全可以拿來借鑒。例如，眾籌股權(quán)融資是美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者籌資的通用做法，通過引導(dǎo)閑散資金助力大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，一方面能降低小微企業(yè)的融資風(fēng)險(xiǎn)，另一方面也使民間資本真正發(fā)揮社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益。

　　市場(chǎng)化運(yùn)作“眾創(chuàng)空間”

　　上海有創(chuàng)業(yè)苗圃71家、孵化器149家、加速器14個(gè)。同紐約相仿，上海的“眾創(chuàng)空間”很多接受政府資金扶持。但不同的是，紐約普遍采取“產(chǎn)業(yè)基金”運(yùn)作模式，政府只作為一般出資人享有與股權(quán)相搭配的權(quán)利，平臺(tái)的篩選、項(xiàng)目的投資、產(chǎn)業(yè)的培育等具體事宜均交由專業(yè)運(yùn)營(yíng)商完成。新形勢(shì)下，改革政府主導(dǎo)創(chuàng)新的開發(fā)模式，注入更多市場(chǎng)化基因，構(gòu)建公平、開放的“眾創(chuàng)空間”網(wǎng)絡(luò)，是上海努力的方向之一。

　　多方調(diào)控商務(wù)成本

　　2014年福布斯全國(guó)城市經(jīng)營(yíng)成本排行榜顯示，上海綜合商務(wù)成本僅次于北京。面對(duì)居高不下的商務(wù)成本，上海其實(shí)大有文章可做。例如，完善科技創(chuàng)新相關(guān)的稅收抵免優(yōu)惠政策，切實(shí)降低創(chuàng)新企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行成本；在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建造公共食堂、公共咖啡館、公共醫(yī)療室、公共活動(dòng)中心等，降低企業(yè)內(nèi)部配套成本；對(duì)符合規(guī)定的創(chuàng)業(yè)孵化企業(yè)提供社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助、政府廉價(jià)集體宿舍等政策，幫助創(chuàng)業(yè)者降低用工成本等。