應(yīng)對(duì)財(cái)政收支矛盾，一方面要“開(kāi)源”；另一方面要“節(jié)流”，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，該保的一定要保住，該減的一定要減下來(lái)。與此同時(shí)，還應(yīng)重視強(qiáng)化預(yù)算管理、嚴(yán)格依法理財(cái)，發(fā)揮財(cái)政資金的最大效益。當(dāng)前，應(yīng)繼續(xù)深化改革，完善財(cái)稅管理制度，增強(qiáng)財(cái)政的長(zhǎng)期可持續(xù)性

　　在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)下，近年來(lái)，財(cái)政收入只是個(gè)位數(shù)中低速增長(zhǎng)。同時(shí)，財(cái)政支出剛性較強(qiáng)，各類穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生的支出需求旺盛，平衡收支壓力較大。根據(jù)《政府工作報(bào)告》部署，今年將繼續(xù)推行積極的財(cái)政政策，通過(guò)減稅降費(fèi)尤其是全面推開(kāi)營(yíng)改增，減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　要想應(yīng)對(duì)財(cái)政收支矛盾，一方面要“開(kāi)源”；另一方面要“節(jié)流”，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，該保的一定要保住，該減的一定要減下來(lái)。與此同時(shí)，還應(yīng)重視強(qiáng)化預(yù)算管理、嚴(yán)格依法理財(cái)，發(fā)揮財(cái)政資金的最大效益。正如今年《政府工作報(bào)告》所要求的，各級(jí)政府要堅(jiān)持過(guò)緊日子，把每一筆錢都花在明處、用在實(shí)處。當(dāng)前，應(yīng)完善以下幾方面改革，完善財(cái)稅管理制度，增強(qiáng)財(cái)政的長(zhǎng)期可持續(xù)性。

　　首先，深化財(cái)稅體制改革，使各項(xiàng)措施盡快發(fā)揮實(shí)效。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，一系列財(cái)稅體制改革舉措陸續(xù)出臺(tái)：“十三五”期間，各項(xiàng)任務(wù)將加速推進(jìn)。當(dāng)下，不能只盯著財(cái)政收入的高低，更應(yīng)將財(cái)政收支壓力轉(zhuǎn)化為財(cái)稅體制改革動(dòng)力，以改革促財(cái)政效能提高。比如，推進(jìn)實(shí)施跨年度預(yù)算平衡機(jī)制和中期財(cái)政規(guī)劃管理、擴(kuò)大預(yù)算績(jī)效管理范圍、改革完善中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付制度；開(kāi)展中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革、完善中央和地方收入劃分。此外，還應(yīng)加大統(tǒng)籌財(cái)政資金和盤(pán)活存量資金力度，把錢用在“刀刃”上。

　　其次，創(chuàng)新財(cái)政支出方式，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。在平衡收支壓力較大的情況下，精打細(xì)算尤為重要，支出應(yīng)該有保有壓、重點(diǎn)突出，提高資金使用效率；應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)的支持，擴(kuò)大有效內(nèi)需；對(duì)保障基本民生的支出不能減弱，守住民生底線。同時(shí)，對(duì)一些不合理支出，要壓減或取消。政府要有過(guò)緊日子的意識(shí)，健全公務(wù)支出制度管理體系，從嚴(yán)控制行政性公共消費(fèi)。

　　再次，創(chuàng)新財(cái)政投入方式，吸引社會(huì)資本參與提供公共服務(wù)。具體來(lái)說(shuō)，可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，由社會(huì)資本提供養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)。在能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、保障性安居工程等公共服務(wù)領(lǐng)域，廣泛采用政府和社會(huì)資本合作模式（PPP），發(fā)揮社會(huì)資本在參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的作用。

　　當(dāng)然，還要切實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)財(cái)政長(zhǎng)期可持續(xù)。目前，我國(guó)已建立起地方政府舉債融資新機(jī)制，完善預(yù)算管理機(jī)制，遏制地方政府違規(guī)舉債行為；也在努力做好地方政府存量債務(wù)置換工作，推動(dòng)地方政府融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。

　　雖然財(cái)政收入形勢(shì)較為嚴(yán)峻，但越是這個(gè)時(shí)候，越需要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，落實(shí)好減稅降費(fèi)措施，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型。唯有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，財(cái)政增收才有基礎(chǔ)和保障。