城市是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要區(qū)域和空間載體，是區(qū)域發(fā)展的中心。城市經(jīng)濟(jì)是以城市為空間載體，二、三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，資本、技術(shù)、勞動(dòng)力、信息等生產(chǎn)要素高度聚集，規(guī)模效應(yīng)、聚集效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)十分突出的地區(qū)經(jīng)濟(jì)。我省要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，發(fā)展壯大城市經(jīng)濟(jì)是一個(gè)重要著力點(diǎn)。

　　城市經(jīng)濟(jì)對(duì)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展振興起著龍頭引領(lǐng)作用

　　城市經(jīng)濟(jì)作為一種社會(huì)形態(tài)，其主要特征有三：第一，要素空間分布的高集聚性。城市經(jīng)濟(jì)由眾多相關(guān)要素高度集聚而成。這種高集聚性，使城市經(jīng)濟(jì)成為配置空間資源的優(yōu)化區(qū)域，成為一定地域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)中心（經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極）和政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的樞紐點(diǎn)。第二，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的高開(kāi)放性。城市經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為跨區(qū)域、跨國(guó)界的人流、物流、能流、資金流、信息流的有效率活動(dòng)，是溝通城鄉(xiāng)和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的紐帶。第三，投入產(chǎn)出的高效性。城市經(jīng)濟(jì)是一種節(jié)約經(jīng)濟(jì)和效率經(jīng)濟(jì)，其社會(huì)化大生產(chǎn)的分工與合作、經(jīng)營(yíng)規(guī)模的合理化、發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施與先進(jìn)的管理服務(wù)，可以使城市經(jīng)濟(jì)往往以較少的投入取得較高的效益。

　　城市經(jīng)濟(jì)對(duì)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展振興起著龍頭引領(lǐng)作用。關(guān)于城市經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯提出了著名的“發(fā)展極”理論。該理論的核心思想是：在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，由于某些主導(dǎo)部門，或有創(chuàng)新能力的企業(yè)、行業(yè)，在某一地方或大城市聚集，形成資本與技術(shù)高度集中、具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、自身增長(zhǎng)迅速并能對(duì)鄰近地區(qū)產(chǎn)生強(qiáng)大輻射作用的“發(fā)展極”，通過(guò)具有“發(fā)展極”的地區(qū)的優(yōu)先增長(zhǎng)，可以帶動(dòng)相鄰地區(qū)的共同發(fā)展。

　　城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。目前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新階段。城市經(jīng)濟(jì)促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展主要體現(xiàn)在以下幾方面：首先，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，為農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)和市民化創(chuàng)造有利環(huán)境。其次，發(fā)達(dá)的城市經(jīng)濟(jì)有助于健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。第三，通過(guò)城市經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，從而逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。

　　把握城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)展壯大我省城市經(jīng)濟(jì)

　　當(dāng)前，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要特點(diǎn)是從單體城市帶動(dòng)向城市群體發(fā)展轉(zhuǎn)變。目前，國(guó)際上已形成公認(rèn)的五大城市群，分別是：以紐約為中心的美國(guó)東北部大西洋沿岸城市群，以芝加哥為中心的北美五大湖城市群，以東京為中心的日本太平洋沿岸城市群，以倫敦為中心的英倫城市群，以巴黎為中心的歐洲西北部城市群。這些城市群對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)起到重要引領(lǐng)作用。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)的城市化進(jìn)程加快，崛起了初具規(guī)模的三大城市群：以上海為中心的長(zhǎng)三角城市群、以廣州為中心的珠三角城市群、以北京和天津?yàn)橹行牡木┙蚣匠鞘腥�。其中，長(zhǎng)三角城市群是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的地區(qū)之一，以僅占全國(guó)2.1%的國(guó)土面積，集中了全國(guó)1/4的經(jīng)濟(jì)總量和1/4以上的工業(yè)增加值，是當(dāng)今我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)。通過(guò)加快城市群發(fā)展，帶動(dòng)本國(guó)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為一種趨勢(shì)�！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，“發(fā)揮城市群輻射帶動(dòng)作用，優(yōu)化發(fā)展京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大城市群”，這為我省城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重大機(jī)遇。

　　從當(dāng)前情況看，我省城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在兩個(gè)突出的短板：一是城市整體實(shí)力弱，缺少有引領(lǐng)作用的“支點(diǎn)”城市；二是城市化水平不高，特別是戶籍城市化率明顯偏低。因此，進(jìn)一步發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，必須補(bǔ)齊這兩個(gè)短板。

　　一是大力發(fā)展京津冀城市群的“第三極”，壯大我省城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力。《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》對(duì)京津冀城市群的整體目標(biāo)定位是“以首都為核心的世界級(jí)城市群”，北京、天津這兩個(gè)城市被確定為城市群發(fā)展的主要引擎，共同發(fā)揮高端引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。但要看到，目前京津冀三地城市間落差明顯，突出表現(xiàn)是我省城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，與京津兩市的發(fā)展水平差距顯著，京津兩個(gè)核心城市目前只輻射冀北地區(qū)，冀中南很難輻射到，在冀中南缺少一個(gè)核心城市。從政治、經(jīng)濟(jì)、區(qū)域和交通等方面的條件看，省會(huì)石家莊符合成為“第三極”的條件，所以，應(yīng)支持石家莊提升省會(huì)功能，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，努力建成京津冀城市群的“第三極”，以此為“支點(diǎn)”帶動(dòng)冀中南乃至全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　二是堅(jiān)持以人為核心，提高城市化水平。目前，珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)城市化率已經(jīng)超過(guò)70%，而京津冀地區(qū)城市化率僅為60%左右，這主要是因?yàn)槲沂〕鞘谢降�。剛剛結(jié)束的全省城市工作會(huì)議提出，要全面貫徹落實(shí)中央決策部署，不斷開(kāi)創(chuàng)我省城市發(fā)展新局面，努力打造富有活力、和諧宜居、各具特色的現(xiàn)代城市。提升城市化水平，關(guān)鍵是要堅(jiān)持以人為核心，在加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善城市承載功能、創(chuàng)新管理機(jī)制的同時(shí)，進(jìn)一步調(diào)整和完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在戶籍、義務(wù)教育、勞動(dòng)就業(yè)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、保障性住房等方面的制度和政策，加快城市化進(jìn)程。