環(huán)境的變化、結(jié)構(gòu)的調(diào)整、動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，要求我們必須擺脫過去只顧盲目追加投資搞擴(kuò)張的做法，要精準(zhǔn)發(fā)力，追求有效投資，向投資要更多回報(bào)，實(shí)現(xiàn)更高水平、更有質(zhì)量、更有后勁的發(fā)展。這需要解決好思想認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新投融資體制等問題，并要注重引導(dǎo)更多資金投向高端制造及智能化、綠色化、服務(wù)化領(lǐng)域

　　近兩年，煤炭、鋼鐵、水泥等行業(yè)的日子相當(dāng)不好過。2015年三季度，煤炭產(chǎn)業(yè)的銷售利潤(rùn)率只有1.3%，僅為全部工業(yè)平均利潤(rùn)率的三分之一；水泥虧損企業(yè)虧損額高達(dá)170億元，雖有半數(shù)企業(yè)在報(bào)表上顯示是微利，但實(shí)際上大多數(shù)處于隱性虧損狀態(tài)。鋼鐵行業(yè)更早已進(jìn)入了微利時(shí)代，利潤(rùn)最低的時(shí)候，賣1噸鋼的利潤(rùn)不如賣1根雪糕冰棍。

　　這些行業(yè)之所以陷入困境，一個(gè)深層次的原因在于，這些產(chǎn)業(yè)前些年的產(chǎn)能擴(kuò)張?zhí)欤罱K導(dǎo)致產(chǎn)能過剩愈演愈烈，行業(yè)微利或者虧損運(yùn)行。在這樣的形勢(shì)下，投資的回報(bào)也就無從談起了。如果從宏觀的視角來看當(dāng)前產(chǎn)能過剩行業(yè)，這樣的發(fā)展，只有規(guī)模，沒有效益；只有數(shù)量，沒有質(zhì)量。這不僅給資源環(huán)境帶來壓力，給社會(huì)財(cái)富帶來巨大浪費(fèi)，嚴(yán)重挫傷了社會(huì)資本投資的積極性，也給經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展帶來了不小的壓力。

　　隨著環(huán)境的變化、結(jié)構(gòu)的調(diào)整、動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，我們已經(jīng)不能再走過去過度依賴資源能源消耗的粗放型發(fā)展道路，而必須更加追求發(fā)展的質(zhì)量和效益。這就意味著，我們必須擺脫過去只顧盲目追加投資搞擴(kuò)張的做法，而要精準(zhǔn)發(fā)力，追求有效投資，向投資要更多回報(bào)，實(shí)現(xiàn)更高水平、更有質(zhì)量、更有后勁的發(fā)展。

　　讓投資有更多回報(bào)，首先要解決的是思想認(rèn)識(shí)問題。必須看到，多年來，我國(guó)能源原材料和機(jī)械制造等行業(yè)、資源密集型企業(yè)高速發(fā)展，但也因此積累了大量的產(chǎn)能，甚至是規(guī)模巨大的過剩產(chǎn)能。從需求側(cè)來看，我國(guó)正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)快速發(fā)展的新階段，對(duì)更高質(zhì)量、更有效的市場(chǎng)供給有著巨大的市場(chǎng)需求。這就要求我們必須從擴(kuò)大有效供給的角度來審視投資的問題，特別是要提高供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，通過投資創(chuàng)造新供給，擴(kuò)大新需求，這是確保投資有回報(bào)的首要前提。

　　讓投資有回報(bào)，要解決好創(chuàng)新投融資體制的問題。當(dāng)前，投資已不能寄望于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張，而是更多地轉(zhuǎn)向補(bǔ)短板，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給。因此，要注重通過政府與社會(huì)資本合作、特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助等方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)；徹底拆除“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”，建立企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單，全面依法行政。同時(shí)，要做好監(jiān)管服務(wù)，優(yōu)化流程、明確規(guī)則，使得企業(yè)的投資回報(bào)可預(yù)期。

　　讓投資有回報(bào)，還要注重引導(dǎo)更多資金投向高端制造及智能化、綠色化、服務(wù)化領(lǐng)域。要注重發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，避免企業(yè)把大量財(cái)力物力繼續(xù)投向已處于過剩泥潭中的產(chǎn)業(yè)，形成更大的過剩和浪費(fèi)。同時(shí)，要加快去產(chǎn)能步伐，盡快制定實(shí)施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組、處置“僵尸企業(yè)”的方案，主要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法，通過嚴(yán)格環(huán)保、能耗、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，倒逼過剩產(chǎn)能退出，為先進(jìn)產(chǎn)能的發(fā)展騰出空間。

　　此外，還要積極開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的行動(dòng)，清理各種不合理收費(fèi)，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低各種物流費(fèi)用，打出政策“組合拳”，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。