核心觀點(diǎn)

　　作為城市的有機(jī)組成部分，上海農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化始終與國(guó)際化大城市發(fā)展相伴相隨，具有鮮明的都市農(nóng)業(yè)特性�！笆濉逼陂g，我們要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，引領(lǐng)上海率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　黨的十八屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，這是我們黨對(duì)發(fā)展觀的新認(rèn)識(shí)、新實(shí)踐，對(duì)于實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)至關(guān)重要。全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，農(nóng)業(yè)是“短腿”。沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮富強(qiáng)，沒有農(nóng)民安居樂業(yè)，國(guó)家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。

　　始終把都市農(nóng)業(yè)放在重要的位置

　　上海始終把都市農(nóng)業(yè)放在重要的位置，強(qiáng)調(diào)絲毫不能因?yàn)榇笫袌?chǎng)大流通而忽視地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品供給，絲毫不能因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的比重小而輕視農(nóng)業(yè)，絲毫不能因?yàn)榉N植糧食比較效益低而放松糧食生產(chǎn)。作為城市的有機(jī)組成部分，上海農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化始終與國(guó)際化大城市發(fā)展相伴相隨，具有鮮明的都市農(nóng)業(yè)特性�！笆濉逼陂g，我們要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，引領(lǐng)上海率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的第一動(dòng)力。在產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新方面，我們要堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。積極發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式。保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面，我們要打破部門條塊分割，有效整合科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合。重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，完善科研立項(xiàng)和成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)科技人員的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化。在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育方面，要加快建立教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度，深入實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。要以糧食生產(chǎn)為重點(diǎn)，發(fā)展多種形式的家庭農(nóng)場(chǎng)。通過制度創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)組織能力。

　　在協(xié)調(diào)發(fā)展中補(bǔ)上農(nóng)業(yè)農(nóng)村“短板”

　　協(xié)調(diào)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。上海農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展過程中還存在“短腿”和“短板”，區(qū)縣之間、地區(qū)之間不平衡性比較突出。在制定政策措施時(shí)，要注重突出重點(diǎn)，實(shí)施差異化政策；在指導(dǎo)開展工作時(shí)，要注重因地制宜，實(shí)行“一村一策”戰(zhàn)略；在推進(jìn)農(nóng)村改革時(shí)，不能靠單打獨(dú)斗，要注重系統(tǒng)性，增強(qiáng)整體性，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，處理好國(guó)家、集體與個(gè)人的關(guān)系。落實(shí)在行動(dòng)上就要敢于攻堅(jiān)克難，突破瓶頸制約，努力解決城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題，從而在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。

　　綠色是農(nóng)業(yè)農(nóng)村永續(xù)發(fā)展的必要條件。上海是江南魚米之鄉(xiāng)，青山綠水就是金山銀山，以犧牲環(huán)境換取來的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展是一種“虛假繁榮”，不可持續(xù)。上海建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，要充分調(diào)動(dòng)各方資源，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目聚焦美麗鄉(xiāng)村實(shí)施區(qū)域，發(fā)揮各級(jí)財(cái)政資金使用效益，綜合改善農(nóng)村人居環(huán)境面貌。深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵，提高農(nóng)村生態(tài)品質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、挖掘鄉(xiāng)村文化元素，讓天更藍(lán)、讓水更清、讓地更綠。上海農(nóng)業(yè)要在實(shí)踐中樹立綠色發(fā)展理念，克服把保護(hù)生態(tài)與發(fā)展生產(chǎn)力對(duì)立起來的傳統(tǒng)思維，下大決心、花大氣力改變不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源利用方式、能源結(jié)構(gòu)、空間布局、生活方式，更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，從根本上緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾，加快形成人與自然和諧共生的新格局。

　　主動(dòng)謀劃上海農(nóng)業(yè)“走出去”發(fā)展

　　開放是農(nóng)業(yè)農(nóng)村繁榮發(fā)展的必由之路。對(duì)外開放是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的“關(guān)鍵一招”，也是上海農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。我們要圍繞國(guó)家“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略，積極推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，走出去、引進(jìn)來、加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)合作發(fā)展。繼續(xù)有效利用外資發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，主動(dòng)謀劃上海農(nóng)業(yè)走出去發(fā)展，支持到境外特別是“一帶一路”沿線國(guó)家開展互利共贏的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、進(jìn)出口合作和農(nóng)產(chǎn)品展銷。統(tǒng)籌利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，提高上海農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加速國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)資源要素流動(dòng)，拓展上海農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展空間。

　　共享是農(nóng)業(yè)農(nóng)村健康發(fā)展的本質(zhì)要求。我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。上�！叭r(nóng)”工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿就是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)和農(nóng)村改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)要看人民有沒有共同享受到現(xiàn)代化和改革發(fā)展成果。在“十三五”期間，我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦突出問題和明顯短板，從解決農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，積極回應(yīng)廣大農(nóng)民群眾期盼，使廣大農(nóng)民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

　　理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。上海農(nóng)業(yè)農(nóng)村要走出一條發(fā)展新路，必須把發(fā)展新理念落實(shí)為發(fā)展行動(dòng)，真抓實(shí)干，干在實(shí)處，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村領(lǐng)頭羊和排頭兵的重任。（作者為上海市委農(nóng)辦、市農(nóng)委主任）