剛剛結束的中央經(jīng)濟工作會議突出強調加強供給側管理，將其作為推動結構調整的重要手段，這標志著我們黨對市場經(jīng)濟運動規(guī)律認識的進一步深化，標志著宏觀調控指導思想和體制機制的重大創(chuàng)新，具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

　　需求側管理指在宏觀管理中主要通過財政和貨幣財政等經(jīng)濟手段對需求進行調控，間接達到調控供給的目的，以實現(xiàn)總供給和總需求的平衡，需求側管理的邏輯是：政府調控需求，需求引領供給。供給側管理指在宏觀管理中對供給進行直接調控，以實現(xiàn)總供給和總需求的平衡，供給側管理的邏輯是：政府調控供給，供給創(chuàng)造需求。需求側管理與供給側管理各有特點，各有利弊，將二者結合起來，有助于提高宏觀管理水平，有助于防止經(jīng)濟比例關系失調，有助于克服總供給與總需求的失衡，實現(xiàn)國民經(jīng)濟健康協(xié)調穩(wěn)定運行。

　　改革開放以來，在推進市場化改革過程中，市場在資源配置中的決定作用不斷加強，政府主要運用貨幣政策和財政政策等經(jīng)濟手段對需求側進行調控，以達到間接調控供給，實現(xiàn)總供給與總需求平衡的目標。應該說，這一改革對傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制主要靠行政命令管理經(jīng)濟的做法具有重要突破意義，對建立社會主義市場經(jīng)濟體制具有重要推動作用。但是正如中國特色社會主義政治經(jīng)濟學所指出的，發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用的同時，還應該更好發(fā)揮政府的作用，二者不可偏廢，表現(xiàn)在宏觀調控上，就是在重視需求側管理的同時，還應該重視供給側管理，否則，生產(chǎn)要素的不合理配置、供給與需求的失衡在所難免，目前中國經(jīng)濟運行中出現(xiàn)產(chǎn)能過剩嚴重、庫存大、杠桿高、產(chǎn)品質量等級低下等問題充分證明了這一點。此次中央經(jīng)濟工作會議把加強供給側管理放到十分重要的地位，將其作為推進結構性改革的主要手段，強調通過供給側管理和需求側管理共同發(fā)力實現(xiàn)穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險的目標，這標志著我們黨對市場經(jīng)濟的認識進一步深化了，宏觀調控的指導思想和體制機制實現(xiàn)了重大創(chuàng)新。

　　加強供給側管理不是要回到計劃經(jīng)濟，而是要在市場發(fā)揮資源配置決定性作用的基礎上實現(xiàn)直接調控與間接調控的有機結合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提高宏觀調控能力。與需求側管理相比，供給側管理比較重視政府對企業(yè)的直接干預，但是這種直接干預不同于計劃經(jīng)濟下的行政命令式干預。社會主義市場經(jīng)濟條件下供給側管理是在充分尊重企業(yè)自主權的基礎上進行的，是以利益為導向的，是以為企業(yè)創(chuàng)造更為優(yōu)越的營商環(huán)境和更有力的競爭優(yōu)勢為出發(fā)點和落腳點的。供給側管理有諸多優(yōu)點：其一、有助于對現(xiàn)有企業(yè)進行快速的關停并轉，淘汰落后產(chǎn)能；其二、有助于對優(yōu)秀企業(yè)進行精準定向支持，提升經(jīng)濟運行質量；其三、有助于推動企業(yè)兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結構；其四、有助于鼓勵企業(yè)開展技術創(chuàng)新，形成自主創(chuàng)新能力；其五、有助于激勵企業(yè)提高產(chǎn)品質量，生產(chǎn)更加適銷對路產(chǎn)品；其六、有助于統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，實現(xiàn)國民經(jīng)濟各部門協(xié)調發(fā)展。顯然，在宏觀管理中充分發(fā)揮供給側管理的作用，對提高經(jīng)濟運行質量和效率，實現(xiàn)國民經(jīng)濟健康穩(wěn)定快速發(fā)展具有十分作用的理論和現(xiàn)實意義。

　　加強供給側管理要求以中國特色社會主義政治經(jīng)濟學為指導。加強供給管理要堅持以人民為中心，不斷提供更多高質量產(chǎn)品滿足人民群眾的需要，增進人民福祉，促進人的全面發(fā)展，逐步實現(xiàn)共同富裕；加強供給側管理要求堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，不斷破解經(jīng)濟發(fā)展難題，開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新局面；加強供給側管理要求堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，通過供給側管理加強公有制經(jīng)濟的主體地位和國有經(jīng)濟的主導作用，保證我國各族人民共享發(fā)展成果；加強供給側管理要求堅持和完善社會主義基本分配制度，通過加強供給側管理努力推動居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，不斷健全體制機制和具體政策，調整國民收入分配格局，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷縮小收入差距；加強供給側管理要求堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持辯證法、兩點論，更好發(fā)揮需求側管理與供給側管理協(xié)同作用，提高宏觀調控的質量和水平，確保國民經(jīng)濟穩(wěn)定快速運性；加強供給側管理要求堅持對外開放基本國策，統(tǒng)籌國際國內兩個市場，通過供給側改革著力打造中國制造新品牌，提升國際競爭新優(yōu)勢。（作者系南開大學經(jīng)濟學院教授）