近日媒體報道稱，目前，廣東東莞、深圳等地的加工制造業(yè)很多工廠訂單流失，不得不關停或將生產(chǎn)線向東南亞、非洲等地轉移，媒體將此稱為東莞遭遇新一輪“工廠倒閉潮”。對此，東莞市市長表示，一些企業(yè)的倒閉，是屬于市場經(jīng)濟中優(yōu)勝劣汰，并不能說明制造業(yè)整體遭遇了危機。相關專家也認為，東莞一些以加工制造業(yè)為主的工廠倒閉的同時，一些高科技、大品牌公司也在崛起。一邊是倒閉潮，一邊是轉型潮，兩者并存，這是中國產(chǎn)業(yè)升級必須要經(jīng)歷的過程。

　　從20世紀70年代末的改革開放算起，中國經(jīng)濟拉升的時間近40年。近40年里，人們眼中浸滿了景氣與繁榮，由此會不自覺地把一些領域的蕭條與衰落當成了教科書描述的異質社會形態(tài)所獨有的現(xiàn)象。而實際上，有景氣與繁榮，就有蕭條與衰落。經(jīng)濟結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的過程，就是新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新企業(yè)誕生、立足和發(fā)展，舊業(yè)態(tài)、舊產(chǎn)業(yè)、舊企業(yè)衰落、消失或轉型的過程。

　　以此觀照近來熱詞“供給側改革”，就可多角度地認識中國經(jīng)濟改革與市場導向的關系。在經(jīng)濟結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和企業(yè)自身生死問題上，政府的作用不是逆市場導向而動，不是以自己的有形之手去和市場的無形之手掰腕子，而應該順勢而為，充分發(fā)揮政府服務功能，保證公共政策執(zhí)行不走樣，保證公共產(chǎn)品供給的質與量。

　　從這個意義上講，供給側改革實質上就是改革政府公共政策的供給方式，也就是改革公共政策的產(chǎn)生、輸出、執(zhí)行以及修正和調(diào)整方式，更好地與市場導向相協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮市場在配置資源時的決定性作用。說到底，供給側改革，就是按照市場導向的要求來規(guī)范政府的權力。離開市場在配置資源時的決定性作用談供給側改革，以有形之手抑制無形之手，不僅不會有助于經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，也會損害已有的市場化改革成果。

　　從中央政府“推動供給側結構性改革，著力改善供給體系的供給效率和質量”等明確表示看，供給側改革就是以市場化為導向、以市場所需供給約束為標準的政府改革。從供給側改革的階段性任務看，無論是削平市場準入門檻、真正實現(xiàn)國民待遇均等化，還是降低壟斷程度、放松行政管制，也無論是降低融資成本、減稅讓利民眾，還是減少對土地、勞動、技術、資金、管理等生產(chǎn)要素的供給限制，實際上都是政府改革的內(nèi)容。

　　從政府改革的角度看，供給側改革可謂中國改革開放近40年時間里最深刻的一次政府功能轉變。經(jīng)濟結構調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，要求政府在公共政策的制定和執(zhí)行上，多方面降低對中國經(jīng)濟的供給約束，使產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的自然活力非受限于作為公共政策供給方的政府約束。

　　因此，如果東莞市政府能夠在此波產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中，以市場化手段順勢讓生產(chǎn)要素從夕陽產(chǎn)業(yè)向“希望”產(chǎn)業(yè)轉移，更新供給內(nèi)容和方式，降低公共政策的供給成本，提高政府的供給效率，實現(xiàn)政府職能轉換，則可率先為供給側改革提供一個可資參考的樣本。