盲目追求經(jīng)濟(jì)高速增長、利潤至上的資本邏輯、傳統(tǒng)工業(yè)的技術(shù)缺陷以及對(duì)于自然資源無節(jié)制的開發(fā)，已經(jīng)把中國的自然環(huán)境推向生態(tài)危機(jī)的邊緣，環(huán)境污染防治迫在眉睫且任重道遠(yuǎn)。在這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，國企如何發(fā)揮主力軍作用？

　　以金融出名的光大集團(tuán)，擁有環(huán)保業(yè)界領(lǐng)軍企業(yè)——中國光大國際有限公司（簡稱“光大國際”）。從2003年開始，“光大國際”進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域，受益于國家政策的支持和行業(yè)的蓬勃發(fā)展，目前已成為市場(chǎng)領(lǐng)先的“一站式、全方位”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理方案提供商，主要業(yè)務(wù)包括：固廢處理、環(huán)保水務(wù)及新能源三大領(lǐng)域�！肮獯髧H”的實(shí)踐，從一個(gè)側(cè)面詮釋了國企在環(huán)保中的作用。

　　國企是環(huán)境污染防治的關(guān)鍵執(zhí)行載體

　　國有企業(yè)作為支柱性載體將在環(huán)境污染防治中發(fā)揮引領(lǐng)和關(guān)鍵作用，這是由環(huán)保行業(yè)的特點(diǎn)決定的。環(huán)保行業(yè)要兼顧公共利益、整體利益、長遠(yuǎn)利益。環(huán)境污染防治任務(wù)復(fù)雜艱巨，需要持續(xù)大量的資金投入、領(lǐng)先的技術(shù)實(shí)力、成熟的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，更要放眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌布局，提供全面的綜合性解決方案，并且要耐得起較長的回報(bào)周期。上述特點(diǎn)決定了單純依靠政府以行政命令手段治理環(huán)境污染的作用是有限的；而民營企業(yè)逐利的本性使得民企投身環(huán)保動(dòng)力不強(qiáng)，且民企普遍資金實(shí)力有限，技術(shù)投入不足，通常處于產(chǎn)業(yè)鏈的某一環(huán)節(jié)，缺乏環(huán)境綜合治理能力，在獲取政府支持方面不具備優(yōu)勢(shì)。相比之下，國有企業(yè)一定的社會(huì)公共屬性決定其能夠兼顧各方利益，不單純以追求經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)。這種天然優(yōu)勢(shì)使其能夠在生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的兩極之間最大限度地發(fā)揮兼容性。因此，國企勢(shì)必在環(huán)保事業(yè)中起到引領(lǐng)和關(guān)鍵作用。

　　環(huán)境污染防治首先在“防”

　　“防”就是變被動(dòng)為主動(dòng)，從源頭控制污染。以防為先構(gòu)建環(huán)境污染防治體系需要堅(jiān)持一個(gè)理念、發(fā)揮兩種機(jī)制和強(qiáng)化三層約束。

　　堅(jiān)持一個(gè)理念。企業(yè)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)，樹立綠色經(jīng)營理念，以綠色經(jīng)營為戰(zhàn)略，用綠色經(jīng)營的模式構(gòu)筑競爭優(yōu)勢(shì)，通過節(jié)約和效率創(chuàng)造新財(cái)富。

　　發(fā)揮兩種機(jī)制。即“市場(chǎng)的資源配置和價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制”以及“政府的規(guī)劃與監(jiān)管機(jī)制”。政府在環(huán)保行業(yè)中應(yīng)當(dāng)“有進(jìn)有退”。“進(jìn)”在于從國家戰(zhàn)略層面制定環(huán)保發(fā)展規(guī)劃，運(yùn)用財(cái)政、稅收等政策鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定法律法規(guī)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法力度，建立、規(guī)范、維護(hù)環(huán)保市場(chǎng)良好的競爭秩序：“退”就是讓市場(chǎng)這個(gè)“看不見的手”在資源配置中發(fā)揮決定性作用。國務(wù)院辦公廳于2014年8月下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，明確要求“建立排污權(quán)有償使用制度，加快推進(jìn)排污權(quán)交易”。通過環(huán)境成本合理負(fù)擔(dān)機(jī)制、污染減排激勵(lì)約束機(jī)制，使節(jié)能減排成為企業(yè)的主動(dòng)行為，運(yùn)用市場(chǎng)手段更加高效地推動(dòng)環(huán)境污染防治和生態(tài)文明建設(shè)。

　　強(qiáng)化三層約束。即強(qiáng)化文化與道德的內(nèi)生約束、行業(yè)政府法律三位一體的中層監(jiān)管約束、社會(huì)輿論監(jiān)督的外圍約束。

　　中華民族自古就有“天人合一”的思想，可以理解為天地人和諧共生。然而今天污染的水、霧霾的天，種種不和諧究竟誰之過？恐怕每個(gè)人都難脫其咎。每天多浪費(fèi)的一滴水、一度電，多開的一次車，甚小行為都在增加著環(huán)境的負(fù)荷，更何況為了追逐利益而對(duì)環(huán)境做出的種種破壞。強(qiáng)化文化與道德約束就是樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，自覺主動(dòng)保護(hù)環(huán)境，以美麗中國為信仰和追求。

　　文化道德是軟約束，軟約束力度不夠就必然要上升到三位一體的硬約束。一是行業(yè)協(xié)會(huì)作為市場(chǎng)監(jiān)管的重要輔助力量，通過一系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范發(fā)揮行業(yè)的自律作用；二是政府通過政策及行政手段直接約束市場(chǎng)主體行為；三是完善立法、嚴(yán)格執(zhí)法，提高違法成本，變?nèi)酥螢榉ㄖ危S護(hù)公平合理的市場(chǎng)秩序。

　　社會(huì)輿論監(jiān)督的外圍約束是內(nèi)生約束和中層約束的延展與有效補(bǔ)充。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代使得輿論監(jiān)督威力空前。特別是微博和微信等新媒體手段使得輿論監(jiān)督更高效、參與度更高、參與面更廣。環(huán)保應(yīng)當(dāng)善待且善用輿論監(jiān)督，引導(dǎo)公眾重視環(huán)保、弘揚(yáng)環(huán)保精神、曝光批評(píng)環(huán)境違法違規(guī)行為。

　　環(huán)境污染防治其次在“治”

　　治理的兩端中一端是制污，另一端是治污，前者要做減法，與生產(chǎn)伴生的污染要越來越少；后者要做加法，污染防治的技術(shù)要越來越領(lǐng)先、手段措施要越來越多元化、監(jiān)管處罰力度要越來越大。作為央企環(huán)保的積極參與者，“光大國際”堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路，通過三個(gè)路徑做加法。

　　技術(shù)優(yōu)先。在技術(shù)、裝備方面，與我國的改革實(shí)踐類似，光大環(huán)保走出一條從引進(jìn)吸收到創(chuàng)新改造、自主研發(fā)再到擁有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的道路。最早光大與威立雅合作，但很快就實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立自主運(yùn)營，到現(xiàn)在已積累超過10年的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)。光大環(huán)保的技術(shù)方案已能解決包括高濃度污水處理在內(nèi)的世界級(jí)難題。光大環(huán)保建立了自己的設(shè)備制造中心，既有效降低成本，也更適應(yīng)我國污水處理的實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)從“拿來主義”到“技術(shù)自主”的躍升。

　　義利兼顧，義在利先。作為國企，“光大國際”始終堅(jiān)持將積極履行環(huán)保的社會(huì)責(zé)任放在首位，創(chuàng)業(yè)伊始就以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求促發(fā)展，率先采用歐盟2000的排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)于國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到“肯投入”�！肮獯蟆边M(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域10余年間，已落實(shí)的100多個(gè)項(xiàng)目涉及總投資額近300億元人民幣。今年10月，“光大國際”采用BOT模式建造杭州市余杭區(qū)生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資約18億元人民幣，設(shè)計(jì)總規(guī)模為日處理生活垃圾3000噸，預(yù)計(jì)每年提供綠色電力超過2.9億千瓦時(shí)，煙氣排放全面執(zhí)行歐盟2000標(biāo)準(zhǔn)。該項(xiàng)目是國內(nèi)少有的一次性建成規(guī)模最大的垃圾發(fā)電項(xiàng)目。

　　立體多維度的一體環(huán)保概念倡導(dǎo)者。經(jīng)過10余年的努力，“光大國際”定位由最初的污染處理者，發(fā)展為環(huán)境治理者，到目前的城市環(huán)境管理師，開創(chuàng)了“點(diǎn)”“線”“面”“體”多維度一體和諧環(huán)保的光大模式。4個(gè)層次的生態(tài)型經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)出從單一到結(jié)合，從結(jié)合到復(fù)合，層層推進(jìn)，每一次的推進(jìn)，都將促使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量得到改善和提高。

　　所謂“點(diǎn)”：“光大國際”最初以固廢污水處理為發(fā)力點(diǎn)。所謂“線”：“光大國際”依靠科技創(chuàng)新布局全產(chǎn)業(yè)鏈，向上游進(jìn)軍環(huán)保科技、環(huán)保設(shè)備制造行業(yè)，下游發(fā)展以垃圾發(fā)電為代表的環(huán)保能源、再生水供應(yīng)循環(huán)利用。所謂“面”：隨著各業(yè)務(wù)板塊全面發(fā)展，“光大國際”具備了提供“一站式、全方位”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理方案的能力，傾力打造“光大式靜脈產(chǎn)業(yè)園”，以專業(yè)、集約、高效、一站式的方式實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)再利用最大化。到目前為止“光大國際”先后共投資建造9個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。立體多維度的一體環(huán)保概念倡導(dǎo)者——光大模式，正在城市環(huán)境污染防治中更加高效發(fā)揮作用�！肮獯髧H”正以自己的實(shí)際行動(dòng)踐行“企業(yè)不僅是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，更應(yīng)是社會(huì)與環(huán)境責(zé)任的積極承擔(dān)者”。所謂“體”：“光大國際”要做綠色城市的經(jīng)營者，從靜脈產(chǎn)業(yè)園走向城市，走向世界。

　　再定位后的國企在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中大有作為：環(huán)保技術(shù)已成熟，中國企業(yè)已做好準(zhǔn)備打贏環(huán)保這場(chǎng)仗；中國企業(yè)要把握環(huán)保技術(shù)的最新趨勢(shì)，走科技驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展之路；污染治理需從“誰污染、誰治理”的分散模式向合同式第三方治理模式轉(zhuǎn)化，讓集約化、專業(yè)化發(fā)揮作用，國企在其中責(zé)無旁貸。（作者系中國光大集團(tuán)股份公司副總經(jīng)理）