面對新形勢、新挑戰(zhàn)，省委九屆十四次全會明確了全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標路徑、主攻方向、政策舉措，吹響了加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、打造福建產(chǎn)業(yè)升級版集結(jié)號。

　　作為全省縣域經(jīng)濟排頭兵，晉江發(fā)展先行帶來了問題先遇，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展不夠協(xié)調(diào)等。面對新形勢，晉江創(chuàng)新轉(zhuǎn)型更加迫切。

　　近年來，晉江市主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把握縣域發(fā)展新形勢，全力貫徹省委、省政府決策部署，先行先試，探索前行，堅持改革創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，探索出以“動力轉(zhuǎn)換、路徑轉(zhuǎn)移、城市轉(zhuǎn)型、職能轉(zhuǎn)變”為內(nèi)涵的轉(zhuǎn)型升級之路，持續(xù)創(chuàng)新和豐富“晉江經(jīng)驗”，當好全省轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的先行者、排頭兵。

　　以“動力轉(zhuǎn)換”為核心

　　新常態(tài)不是簡單的增速放緩，更重要的是動力轉(zhuǎn)換和發(fā)展質(zhì)量的提升。晉江以傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，要擺脫同質(zhì)化競爭，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，更要把創(chuàng)新作為全新動力。為此，近年來，晉江把創(chuàng)新驅(qū)動作為核心戰(zhàn)略，構(gòu)建政產(chǎn)學研金媒介為一體的區(qū)域創(chuàng)新服務體系，全力推動要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換，打造具有區(qū)域影響力的科技創(chuàng)新中心。

　　創(chuàng)新驅(qū)動，必須強化企業(yè)主體意識。企業(yè)強則產(chǎn)業(yè)強，實施創(chuàng)新驅(qū)動，更要強化企業(yè)的創(chuàng)新主體，關(guān)鍵要增強企業(yè)家的創(chuàng)新意識。為全面激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新動力和活力，晉江市連續(xù)3年召開以創(chuàng)新為主題的千人企業(yè)大會，多批次組織企業(yè)家“走出去”接受“創(chuàng)新風暴”；加大企業(yè)創(chuàng)新激勵力度，盯緊中小型科技企業(yè)，通過成倍提高科技創(chuàng)新扶持獎勵金額，實行領導掛鉤、專項扶持、重點發(fā)展，成功組織培育了一批“科技小巨人”。

　　創(chuàng)新驅(qū)動，必須強化人才引領作用。人才是創(chuàng)新驅(qū)動的第一資源，是轉(zhuǎn)型升級的核心要素。晉江市持續(xù)深化全省人才強縣試點工作，加快實施人才趕超行動，配套人才“1+3”政策，每年拿出1億元人才專項經(jīng)費，重點推進領軍人才“431”計劃、博士聚集計劃，近兩年成功引進1320名優(yōu)秀人才。

　　創(chuàng)新驅(qū)動，必須強化科技平臺支撐。創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，既要發(fā)揮自身優(yōu)勢，搭好創(chuàng)新載體，更要借助外力，引進智力支持，只有這樣，才能走得更快，做得更好。晉江集中精力加快布局科技創(chuàng)新載體及科技公共服務平臺，先后引進中科院、中紡院等6家國家級科研機構(gòu)，投建福州大學晉江科教園，攜手清華大學深圳研究生院共建“兩中心、兩基地”，與20多所著名高校開展緊密型產(chǎn)學研合作，構(gòu)建全覆蓋、差異化的職業(yè)培訓體系。同時，加快布局建設三創(chuàng)園等5個科技創(chuàng)新載體，每個載體建設集孵化器、科研服務、融資保障、生活配套等為一體，為創(chuàng)客提供全方位保障，充分激發(fā)廣大創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力。

　　創(chuàng)新驅(qū)動，必須強化科技金融支持。晉江持續(xù)加大對科技創(chuàng)新型企業(yè)扶持力度，對企業(yè)赴新三板掛牌補助提高到240萬元。結(jié)合金改工作，出臺專項引導政策，設立5億元產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導基金，下設1.5億元創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風險投資基金，以財政“小資金”撬動社會“大資本”，成功引導民企設立5家VC/PE機構(gòu)，總注冊金額超過34億元。同時，充分發(fā)揮金融杠桿作用，設立專項補貼資金和增信基金，鼓勵銀行開發(fā)“孵化貸”“成長貸”“創(chuàng)新研發(fā)貸”等新品種，拓寬融資渠道，為科技型、創(chuàng)新型等輕資產(chǎn)型企業(yè)提供更多的融資便利。

　　以“路徑轉(zhuǎn)移”為突破

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，要以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展路徑轉(zhuǎn)移為突破口。在推動轉(zhuǎn)型升級過程中，晉江立足晉江產(chǎn)業(yè)整體大而不強的實際，堅持抓龍頭、筑鏈條、強產(chǎn)業(yè)、帶企業(yè)，從重點抓企業(yè)發(fā)展向抓產(chǎn)業(yè)整體提升轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展由數(shù)量型、粗放式向質(zhì)量型、內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變。

　　以做大龍頭放大集群效應。龍頭強則產(chǎn)業(yè)強，產(chǎn)業(yè)強則晉江強。晉江對龍頭企業(yè)厚愛一成，不單是因為龍頭企業(yè)對經(jīng)濟指標、財稅的貢獻，最重要的是龍頭企業(yè)對整體行業(yè)的帶動，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的帶動。為此，近年來，晉江市深入實施龍頭促進計劃，一方面，支持龍頭企業(yè)開展兼并重組，成立兼并重組工作小組，建立并購重組信息庫，引入專家顧問團隊，促進龍頭企業(yè)開展27宗并購重組，并購總金額超過100億元。另一方面，出臺產(chǎn)能對接政策，鼓勵龍頭企業(yè)“大手拉小手”，帶動產(chǎn)業(yè)集群整體提升。

　　以跨界融合培育新型產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)融合上下功夫，引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)主動融入“體育+”“文化+”“健康+”等新概念，開發(fā)新產(chǎn)品，導入新業(yè)態(tài)，衍生新產(chǎn)業(yè)。目前，晉江的鞋服、玩具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過跨界融合逐步衍生出嬰童（產(chǎn)值66億元）、戶外（產(chǎn)值95億元）、文創(chuàng)（產(chǎn)值144億元）、健康體育等新產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)型。

　　以優(yōu)化鏈條提升產(chǎn)業(yè)層級。晉江全面梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、優(yōu)勢所在、薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領域、空間潛力等。一方面，著力補齊紡織鞋服的高端面料、食品產(chǎn)業(yè)的飲料速凍、機械裝備的“數(shù)控一代”等產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，補強產(chǎn)業(yè)鏈條；另一方面，引導工業(yè)企業(yè)向工業(yè)設計、信息服務、文創(chuàng)研發(fā)等產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)發(fā)展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務型轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)整體附加值和核心競爭力。

　　以智能化改造增強企業(yè)效益。智能改造、機器換工，是勞動密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型的有效手段。從2012年開始，晉江市通過引進哈工大機器人研發(fā)中心、中科院海西研究院泉州裝備研究所等專業(yè)機構(gòu)，通過設立智能裝備融資租賃公司、智能裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，在每個行業(yè)篩選2至3家企業(yè)作為試點，采取專家指導、財政貼息、示范帶動等方式，帶動全市智能化改造。目前，全市擁有先進數(shù)控設備及自動化生產(chǎn)線2.3萬臺套，企業(yè)用工減少20%至30%.結(jié)合智能化改造，采取以市場換項目的形式，加快建設集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、展示為一體的省級智能裝備產(chǎn)業(yè)園，目前已吸引一批國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)龍頭意向入駐，以此帶動全市乃至泉州、全省產(chǎn)業(yè)“機器換工”。

　　以“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動模式創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)思維推進營銷模式創(chuàng)新，晉江實施電商躍升發(fā)展3年行動，緊扣跨境電商、移動電商、社區(qū)電商、生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈電商等四大重點，加快建設濱江商務區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)園，目前全市形成2個電商聚集區(qū)、6個“淘寶村”、130多家交易額超億元的電商企業(yè)。

　　以“城市轉(zhuǎn)型”為依托

　　無論是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，新型城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的重要引擎。近年來，晉江市堅持產(chǎn)業(yè)與城市同步轉(zhuǎn)型，持續(xù)推進新型城鎮(zhèn)化，以城市轉(zhuǎn)型助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化“比翼雙飛”，成為轉(zhuǎn)型升級的強勁支撐。

　　退城入園推動產(chǎn)業(yè)集聚。結(jié)合城市更新，按照“空間集中、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群”的思路，建設食品、時尚服飾、智能裝備、海洋生物、裝備制造、嬰童產(chǎn)業(yè)等7個專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園，通過專業(yè)化園區(qū)加速產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展，2011年以來，晉江單位建設用地地均GDP增長近30%.

　　騰籠換鳥優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。新興產(chǎn)業(yè)潛力大、成長快、附加值高，是區(qū)域經(jīng)濟的新增長點。晉江充分利用城市更新騰出的產(chǎn)業(yè)空間，布局高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，近3年，策劃引進蓮花汽車、恒安智能化等78個新興產(chǎn)業(yè)項目。接下來，晉江將立足現(xiàn)有新興產(chǎn)業(yè)基礎，從技術(shù)鏈、價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈出發(fā)，加快技術(shù)突破，推動鏈條延伸，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；l(fā)展。

　　城市功能催生新型業(yè)態(tài)。以更高層次的產(chǎn)業(yè)形態(tài)提升城市發(fā)展質(zhì)量，先后布局27個專業(yè)市場、6個三產(chǎn)聚集區(qū)、5個創(chuàng)新平臺、3個文創(chuàng)園及陳村金融聚集區(qū)，吸引74家金融機構(gòu)入駐。同時，從2012年開始，結(jié)合城市更新“退二進三”，著力盤活一批廢舊廠房、閑置用地，新拓洪山文創(chuàng)園等一批創(chuàng)客空間，人才人氣加快集聚，市場活力全面激發(fā)，資本要素、創(chuàng)新要素的集聚能力顯著增強。

　　生態(tài)倒逼淘汰低端產(chǎn)能。堅持生態(tài)與生產(chǎn)同步提升，從節(jié)能減排、投資強度、資源消耗等方面嚴控項目準入、企業(yè)安置，逐步形成低出高進、優(yōu)勝劣汰的良性機制。推動建筑飾面石材行業(yè)整體退出，完成建陶行業(yè)清潔能源替代、印染皮革整合提升，3年來，有300多家低效污染企業(yè)退出轉(zhuǎn)型。

　　以“職能轉(zhuǎn)變”為保障

　　隨著轉(zhuǎn)型升級不斷推進，晉江越來越意識到，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型推進，必須以政府觀念的改變和職能的轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ�。近年來，我們把�?jīng)濟工作重心轉(zhuǎn)到搭平臺、引人才、強創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型上來，通過戰(zhàn)略規(guī)劃、政策引導、體制改革、環(huán)境營造更好地服務企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　明決策。晉江把創(chuàng)新驅(qū)動作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心戰(zhàn)略和全新動力，2012年開始，提出打造“智造名城”的明晰目標，出臺轉(zhuǎn)型升級三年行動方案，制定加快建設具有區(qū)域影響力科技創(chuàng)新中心的實施意見、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、“晉江智能制造2025”行動計劃等系列行動方案，以戰(zhàn)略引領助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　準政策。政企互動，從企業(yè)中來，到企業(yè)中去，這是晉江素有的優(yōu)良傳統(tǒng)。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)升級，晉江突出有扶有控，將歷年產(chǎn)業(yè)扶持政策重新梳理整合，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才引進、智能制造等11項產(chǎn)業(yè)扶持政策，設立經(jīng)濟發(fā)展鼓勵扶持政策咨詢服務專窗，簡化兌現(xiàn)流程，實現(xiàn)精準幫扶、快速幫扶。同時，在項目準入、企業(yè)安置等方面細化政策，更加注重節(jié)能減排、投入產(chǎn)出、資源消耗等要素的嚴格把控，確保增量優(yōu)化、優(yōu)進劣汰。

　　活機制。堅持改革突破，創(chuàng)新突圍，晉江以機制體制的創(chuàng)新激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的活力。深入推進政府機構(gòu)改革，率先推行先證后照、三證合一、一照一碼，率先公布政府權(quán)力清單、村級組織服務清單，構(gòu)建“市鎮(zhèn)村”三級便民服務體系，市審批服務中心即辦率提高到80.36%.

　　強隊伍。踐行“三嚴三實”，開展“‘三比一看’促跨越、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)走前列”活動，倡導“上下一心、逢一必奪（爭第一、創(chuàng)一流）、一線工作、一把標尺（有為有位、無為問責）”的干部干事創(chuàng)業(yè)“四個一”標準，全力打造一支專業(yè)型、創(chuàng)新型、實干型的干部隊伍，以務實的作風為推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強有力組織保障。（作者為晉江市委書記）