面對國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的困境，面對黑龍江省產(chǎn)業(yè)結構不合理、能源工業(yè)比重過大的客觀實際，黑龍江省提出優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，服務全省經(jīng)濟發(fā)展這一命題。根據(jù)政府工作的大局定位，黑龍江省質(zhì)監(jiān)局日前出臺優(yōu)化發(fā)展環(huán)境20條，并取得一定成效。

　　好環(huán)境是尊重財富創(chuàng)造者�，F(xiàn)在地市有指標，企業(yè)有目標，在經(jīng)濟發(fā)展壓力面前，似乎省直部門所承擔的壓力排在后面。其實不然。事實上，地方嫌政府職能部門效率低，企業(yè)嫌環(huán)境不行，都是在具體辦事中體現(xiàn)出來的，這就反映出了問題。我們看到，越是落后地區(qū)，越是對市場主體不尊重，這樣的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境當然不會讓人滿意。因此，職能部門必須要轉(zhuǎn)變觀念，徹底改變經(jīng)濟發(fā)展與自身關系不大的思想，要增強對市場主體的感情，尊重企業(yè)，尊重社會財富的創(chuàng)造者。只有真正形成尊重納稅人、尊重市場主體的濃厚氛圍，才能更好地支持、服務經(jīng)濟發(fā)展。

　　好環(huán)境是積極主動作為。在此過程中，質(zhì)監(jiān)部門是大有作為的。質(zhì)監(jiān)部門職能與地方經(jīng)濟工作聯(lián)系緊密，掌握著計量、標準、質(zhì)量、特種設備生產(chǎn)運行管理、認證認可等推動經(jīng)濟發(fā)展的要素資源。具體來說，就是重點抓好國家及黑龍江省政府質(zhì)量獎、國家地理標志保護產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、有機產(chǎn)品示范區(qū)等系列創(chuàng)建活動，由被動地報審批變?yōu)橹鲃拥刈?chuàng)建，把創(chuàng)建過程變?yōu)橥苿悠髽I(yè)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的過程，促進企業(yè)強管理、創(chuàng)名牌、提質(zhì)量、增效益。培育一批國家級品牌產(chǎn)品、國家級示范區(qū)。

　　以地理標志保護產(chǎn)品為例，目前黑龍江省共有獲得國家質(zhì)檢總局認證的47個地理標志保護產(chǎn)品，其中，五常大米是唯一一個黑龍江省推薦進入中國與歐盟簽署的“100+100”互認項目的地理標志保護產(chǎn)品。在五常大米加工企業(yè)400余家，而允許使用五常大米地理標志保護產(chǎn)品專用標志的僅有93家。這93家企業(yè)產(chǎn)品平均價格遠遠高于其他同類。從中可以看出，政府部門運用好手中的資源對推動經(jīng)濟發(fā)展的重要性。

　　在圍繞黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展開展系列創(chuàng)建活動中，省質(zhì)監(jiān)局制定了一些具體措施，要求各業(yè)務處拿出2～3個載體性的活動內(nèi)容，整理匯總后，面向各行各業(yè)直接推廣，每一個業(yè)務處室都有自己的創(chuàng)建服務指南，工作人員主動深入企業(yè)，告訴企業(yè)標準是什么，引導企業(yè)創(chuàng)建、幫助企業(yè)完善，參與到企業(yè)的創(chuàng)建過程之中，而不是像以前那樣企業(yè)來申報，質(zhì)監(jiān)部門只是簡單地審批。而且，質(zhì)監(jiān)部門把管理的過程變成推動落實的過程。同時，利用互聯(lián)網(wǎng)+，做好檢驗檢測公眾服務平臺，將掌握的檢驗檢測、人才、設備等資源全部拿出來，向全社會開放，提供服務。

　　好環(huán)境是更便捷的服務。簡化流程、強化服務，為企業(yè)創(chuàng)造更好的服務環(huán)境，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的另一個具體抓手。具體落實到辦事上，可以概括為“便捷、高效、文明”六個字。

　　服務內(nèi)容上，在傳統(tǒng)的網(wǎng)上審批、申報之外增加了預約服務、上門服務業(yè)務。前些日子，亞布力管委會發(fā)展夏季旅游項目，需要上大型游樂設施，開展操作人員培訓。為支持地方項目，黑龍江省質(zhì)監(jiān)局和省特檢院組成工作隊上門服務，特事特辦，到工作一線培訓特種設備作業(yè)人員，并對特種設備的安裝、使用開展全程服務，為企業(yè)提供技術支撐，讓游樂設施提前投入使用，為企業(yè)降低運營成本，受到了當?shù)卣暮迷u。

　　現(xiàn)在，黑龍江省局正在落實省委、省政府的要求，開始建設互聯(lián)網(wǎng)+檢驗檢測互聯(lián)網(wǎng)公共平臺。計劃9月份主體功能運行。屆時質(zhì)監(jiān)服務的內(nèi)容和手段、資源將全部上線，為企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。

　　好環(huán)境是依法行政。好環(huán)境更是依法行政。很多時候一次問責，勝過十次講話。黑龍江省質(zhì)監(jiān)局抓的另一件大事是突出依法行政、狠抓機關工作作風。出臺了規(guī)范性文件《五堅持五不準》，對干部的工作提出要求，約法三章、提振精神，提高為企業(yè)服務的水平和能力�，F(xiàn)在大家普遍感受到了壓力，但同時也充滿了干勁。

　　與之相配套的，就是在推動環(huán)境建設中，把問責作為重要手段，強化責任，強化問責。作風建設，對省直部門來說是一個永遠在路上的問題，必須持續(xù)抓下去。目前，問責辦法正在草擬之中，省質(zhì)監(jiān)局還專門成立投訴舉報辦公室，設立專門的舉報電話。

　　環(huán)境建設是經(jīng)濟發(fā)展的大事。企業(yè)看環(huán)境好不好，具體就是看職能部門的服務效率及服務公平性。好的企業(yè)，絕對不在乎納稅多少，它在乎的是想干的事情是否能順暢地干起來，在乎的是政府監(jiān)管能否能公正、公開、公平，讓人服氣。這些要素資源對企業(yè)發(fā)展至關重要。所以說，環(huán)境不僅僅是資源，是要素，更是服務。（作者為黑龍江省質(zhì)量技術監(jiān)督局局長）