充分利用好開(kāi)放和港口優(yōu)勢(shì)，打造輻射長(zhǎng)三角、影響華東片的港口經(jīng)濟(jì)圈，是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)寧波新時(shí)期發(fā)展的殷切期望。圍繞這一戰(zhàn)略命題，寧波大力推進(jìn)國(guó)際強(qiáng)港建設(shè)，港口和城市的輻射帶動(dòng)能力不斷提升。習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間，曾兩次蒞臨大榭，要求大榭充分利用深水岸線優(yōu)勢(shì)，加快港口資源綜合開(kāi)發(fā)。作為寧波發(fā)展非常重要的增長(zhǎng)板塊，大榭在積極融入寧波“港口經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)、服務(wù)推動(dòng)寧波發(fā)展上應(yīng)有大動(dòng)作、大手筆、大作為。而要發(fā)揮好“排頭兵”“新引擎”作用，大榭最重要的抓手就是全力描繪好“兩區(qū)三基地”這張新畫(huà)卷、新藍(lán)圖。“兩區(qū)三基地”即爭(zhēng)創(chuàng)“浙江海洋經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿示范區(qū)和寧波改革開(kāi)放先行先試區(qū)”，建成“國(guó)際一流的臨港產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家能源中轉(zhuǎn)基地和長(zhǎng)三角區(qū)域重要的大宗商品國(guó)際貿(mào)易基地”。具體而言，全力打造“兩區(qū)三基地”，需要扎實(shí)抓好“五立足、五打造”：

　　一、立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造標(biāo)桿示范區(qū)

　　因地制宜、量體裁衣，方能游刃有余、科學(xué)發(fā)展。大榭全力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，就是找準(zhǔn)了這塊“地”，找對(duì)了這件“衣”。這塊地、這件衣就是大榭具備獨(dú)特的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，其位于長(zhǎng)江黃金水道和黃金海岸線的“T”型交匯點(diǎn)，四面臨海、緊靠國(guó)際航道，作為浙江省“一核兩翼三圈九區(qū)多島”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展大平臺(tái)的重要組成部分，大榭同其他9個(gè)沿海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一道，在下步發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上不遺余力，努力成為全市不可或缺的臨港海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)塊。提升海洋經(jīng)濟(jì)總量。2014年大榭創(chuàng)造了GDP超200億元、財(cái)政收入超110億元、工業(yè)總產(chǎn)值超500億元的較好成績(jī)，成為全省第1個(gè)、全市第4個(gè)財(cái)政收入超百億元的開(kāi)發(fā)區(qū)。下步將堅(jiān)定實(shí)施“三年攻堅(jiān)、五年倍增”行動(dòng)計(jì)劃，計(jì)劃到2017年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻倍增長(zhǎng)。優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)布局。大榭將根據(jù)自身的資源稟賦、生態(tài)容量和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化能源化工、裝備制造、港口功能、大宗商品交易等海洋經(jīng)濟(jì)功能布局，做到突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展�？茖W(xué)開(kāi)發(fā)剩余海島。穿鼻島及周圍若干小島是大榭所剩不多的寶貴發(fā)展空間，擁有寧波港域所剩不多的1.5公里深水岸線。為做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)，全面啟動(dòng)這些島嶼開(kāi)發(fā)，將此納入“十三五”期間重點(diǎn)建設(shè)工程，目標(biāo)是建設(shè)原油、成品油、化工品、液化氣等儲(chǔ)運(yùn)貿(mào)易基地，全力打造“寧波指數(shù)”，努力建成東南亞重要的大宗商品分撥貿(mào)易中心。

　　二、立足開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，打造先行先試區(qū)

　　國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的核心和靈魂是“改革開(kāi)放”，動(dòng)力和活力是“先行先試”，只有在前進(jìn)的道路上不斷解放思想、敢于探索、勇于嘗試，才能始終保持先人一步、快人一拍的發(fā)展節(jié)奏。大榭將繼續(xù)站在發(fā)展最前沿，勇做時(shí)代弄潮兒，爭(zhēng)做寧波改革開(kāi)放的名片、旗幟。瞄準(zhǔn)緊靠國(guó)際標(biāo)桿。始終堅(jiān)持“走出大榭看大榭”，把視野盯在全球，把眼界置于世界，以“新加坡裕廊島”為發(fā)展標(biāo)桿，以建成“世界一流港口的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)”為宏偉目標(biāo)，不懈努力、扎實(shí)苦干。深化管理體制改革。積極踐行“小政府、大服務(wù)”理念，不斷深化“大部制、扁平化、高效率”的管理機(jī)構(gòu)改革。繼續(xù)推進(jìn)職能部門(mén)合署辦公，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、人員精干、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的目標(biāo)。探索創(chuàng)新政策機(jī)制。繼續(xù)合理運(yùn)用國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)扎根大榭、潛心經(jīng)營(yíng)，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)入駐大榭、投資創(chuàng)業(yè)；主動(dòng)學(xué)習(xí)珠海橫琴新區(qū)、福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、深圳前海深港合作區(qū)、舟山新區(qū)等國(guó)內(nèi)先進(jìn)園區(qū)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，在海關(guān)特殊監(jiān)管、口岸大通關(guān)建設(shè)、財(cái)政金融模式創(chuàng)新等各個(gè)方面，積極探索新思路，勇于邁出新步伐。

　　三、立足工業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造臨港產(chǎn)業(yè)基地

　　一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，必須擁有一個(gè)“拳頭產(chǎn)品”，而這個(gè)“拳頭產(chǎn)品”就是支柱性產(chǎn)業(yè)。大榭服務(wù)和助推寧波“港口經(jīng)濟(jì)圈”戰(zhàn)略，最重要的是要在做大做強(qiáng)綠色石化產(chǎn)業(yè)上下功夫。大榭的臨港工業(yè)已經(jīng)具備了相當(dāng)好的基礎(chǔ)，已經(jīng)建設(shè)成為寧波三大石化產(chǎn)業(yè)基地之一、環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶石化產(chǎn)業(yè)重要組成部分。展望未來(lái)，大榭還有很長(zhǎng)的路要走：大企業(yè)要用心扶持好。大榭目前有一批如中海油、萬(wàn)華化學(xué)、三菱化學(xué)、韓國(guó)韓華、德國(guó)林德、香港招商國(guó)際、東華能源、香港利萬(wàn)等世界級(jí)的知名大企業(yè)，這些企業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)出高，是大榭的發(fā)展支柱，下步要繼續(xù)扶持其做大做強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)園要精心打造好。按照“三年攻堅(jiān)、五年倍增”行動(dòng)計(jì)劃，精心打造“四大百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，分別是中海油大榭產(chǎn)業(yè)園區(qū)、寧波萬(wàn)華產(chǎn)業(yè)園區(qū)、三菱產(chǎn)業(yè)園區(qū)、榭北新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大項(xiàng)目要全心建設(shè)好。重大項(xiàng)目始終是大榭的發(fā)展生命線，圍繞構(gòu)建“市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、環(huán)境污染小、產(chǎn)出效益高”的目標(biāo)，著力做好“200億（在建）+400億（擬建）”重大項(xiàng)目這篇文章。

　　四、立足港口優(yōu)勢(shì)，打造能源中轉(zhuǎn)基地

　　建設(shè)國(guó)家級(jí)能源中轉(zhuǎn)基地，不僅是對(duì)寧波實(shí)施“港口經(jīng)濟(jì)圈”戰(zhàn)略的有力補(bǔ)充，更是大榭服務(wù)國(guó)家能源戰(zhàn)略安全的積極行動(dòng)，同時(shí)在“一帶一路”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”國(guó)家戰(zhàn)略中也將發(fā)揮重要作用。大榭制定這一目標(biāo)，有優(yōu)勢(shì)、有基礎(chǔ)。大榭港區(qū)是寧波市東部沿海深水港區(qū)，港區(qū)年設(shè)計(jì)吞吐能力達(dá)1.2億噸；已經(jīng)建成各類型碼頭泊位40個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上碼頭泊位21個(gè)（占全市21%），擁有全亞洲最大的45萬(wàn)噸中石化原油碼頭，大榭港區(qū)還是全省第1個(gè)、全國(guó)第5個(gè)國(guó)際衛(wèi)生港口，并開(kāi)通東南亞、俄羅斯遠(yuǎn)東、美洲、澳洲等40余條國(guó)際國(guó)內(nèi)航線。就下步發(fā)展，大榭已經(jīng)明確四項(xiàng)舉措：壯大能源倉(cāng)儲(chǔ)中轉(zhuǎn)能力。2014年大榭港區(qū)進(jìn)口原油（中轉(zhuǎn)）2796萬(wàn)噸，約占全國(guó)進(jìn)口總量的10%，全長(zhǎng)666公里的中石化“甬-滬-寧”輸油管道直通上海、江蘇、武漢等地，全年中轉(zhuǎn)輸送量近2000萬(wàn)噸，下步大榭要加快建設(shè)一批碼頭泊位罐區(qū)項(xiàng)目，不斷提升能源倉(cāng)儲(chǔ)中轉(zhuǎn)能力。整合各類碼頭泊位資源。重點(diǎn)是整合現(xiàn)有液體化工品碼頭及儲(chǔ)罐等設(shè)施，形成“大進(jìn)大出”物流格局，同時(shí)鼓勵(lì)石化企業(yè)剝離化工品物流功能，建設(shè)7346米公共管廊帶，實(shí)現(xiàn)物料、產(chǎn)品運(yùn)輸一體化，形成專業(yè)化分工協(xié)作的格局。發(fā)揮好中字頭企業(yè)作用。重點(diǎn)是把中石化原油中轉(zhuǎn)基地、中石油油品儲(chǔ)運(yùn)基地、中海油信海油品倉(cāng)儲(chǔ)中轉(zhuǎn)項(xiàng)目等中字頭企業(yè)的巨大潛力挖掘好、發(fā)揮好，鼓勵(lì)前港后廠、就地加工，提升油品加工附加價(jià)值，促使其接卸、儲(chǔ)存、中轉(zhuǎn)在大榭“一站式”完成。持續(xù)優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境。全力推進(jìn)口岸大通關(guān)建設(shè)，堅(jiān)持365天、24小時(shí)“一條龍”暢通服務(wù)，把大榭口岸服務(wù)管理“便利化、低成本、高效率”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)繼承好、發(fā)揚(yáng)好。

　　五、立足三產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)際貿(mào)易基地

　　“港口經(jīng)濟(jì)圈”是一個(gè)內(nèi)涵外延極其豐富的概念，不是單純地建設(shè)港口、發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，而是要把這個(gè)“圈”做大、做圓，構(gòu)建起跨區(qū)域、大容量、高效率的經(jīng)濟(jì)要素交流網(wǎng)絡(luò)。就大榭來(lái)說(shuō)，做大做強(qiáng)臨港工業(yè)是主業(yè)、是核心，而做精做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、打造大宗商品國(guó)際貿(mào)易基地則是重要補(bǔ)充。實(shí)施這一“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，既是大榭?jī)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的題中之義，更是融入港口經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的內(nèi)在要求。下步大榭將重點(diǎn)抓好兩方面工作：存量上求飛躍。要繼續(xù)提升中海油大榭貿(mào)易、分眾傳煤、燦星文化、益普索等一批既有行業(yè)龍頭企業(yè)的貢獻(xiàn)作用。增量上求突破。始終堅(jiān)持“招大引強(qiáng)、錯(cuò)位招商、省外招商”策略，繼續(xù)引進(jìn)重量級(jí)商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)，在全市范圍內(nèi)率先開(kāi)展原油、成品油、化工品及天然氣、石油氣、煤炭等大宗商品交易，助推寧波“裝卸港”向“物流貿(mào)易港”的轉(zhuǎn)變。（作者為大榭開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任、黨工委副書(shū)記）