瞄準“一帶一路”相關國家節(jié)點性城市的綜合性建設，是上海參與“一帶一路”國家戰(zhàn)略的獨特路徑。這個獨特路徑，需要上海的企業(yè)抱團走出去。上海企業(yè)要抱團走出去，又必須發(fā)揮政府整合資源的優(yōu)勢�？磥恚腺Y源是上海參與“一帶一路”國家戰(zhàn)略的關鍵

　　“一帶一路”戰(zhàn)略作為國家戰(zhàn)略，是攸關中國自身發(fā)展的重大話題，也是對世界政治格局有深刻影響的重大話題。中國政府去年已經(jīng)向全世界宣示了該設想，并開始部署推進戰(zhàn)略。上海，作為中國經(jīng)濟體量最大的城市，承擔著中國改革開放排頭兵和創(chuàng)新發(fā)展先行者的重任，而且正在籌劃邁向全球城市的宏大規(guī)劃，對于“一帶一路”的國家戰(zhàn)略必須要視為自己的責任和自身發(fā)展的機遇，作出積極的回應。

　　上海參與“一帶一路”戰(zhàn)略具四項優(yōu)勢

　　以筆者之見，上海在參與“一帶一路”戰(zhàn)略中至少具有四項優(yōu)勢。

　　第一，比較完整而又較高質量的產(chǎn)業(yè)體系。將上海地方的產(chǎn)業(yè)加上中央在上海的產(chǎn)業(yè)一并考慮，除了采掘業(yè)較弱之外，上海產(chǎn)業(yè)門類之全面、產(chǎn)業(yè)實力之充實，在國內各省市中仍然是比較突出的。其中，金融業(yè)、服務業(yè)的實力和水準又可能在國內是名列前茅的。這樣的產(chǎn)業(yè)體系，為上海作為一個整體，以多門類、綜合性參與“一帶一路”中規(guī)模性城市的多門類、綜合性發(fā)展，提供了可能。

　　第二，相當完整的同“一帶一路”相關國家和城市的溝通渠道。除了北京之外，中國城市中就數(shù)上海具有最多的國際溝通渠道。包括幾十個國家在上海的總領事館，70來個國家的友好城市或友好交流關系，幾十個國家或地區(qū)的100多個新聞機構。其中，差不多有一半以上涉及“一帶一路”的相關國家和城市。此外，還有上海合作組織及實業(yè)家委員會和金磚銀行同上海的天然聯(lián)系。相信，上海在參與“一帶一路”戰(zhàn)略中，同相關國家和城市的聯(lián)系、溝通、討論、磋商中，是具有優(yōu)勢和親和力的，可以部分彌補地理空間之遙。

　　第三，上海文化積淀下來自覺的契約和誠信意識。契約和誠信意識是一切交往的通行證，而上海恰恰具有這樣的全球通行證。2012年春，一位知名的政治家，在上海浸潤4年多后，離別之際這樣誠懇地評價上海（大意）：上海的區(qū)域沒有其他地方大，上海也不太講究所謂的“哥們”義氣，但是上海人的契約和誠信意識強，讓人信賴。他坦言，這就是上海在全國乃至全球的王牌優(yōu)勢。他建言，上海在未來的發(fā)展中，應該很好地使用這一武器。

　　第四，上海的資源整合能力強。上世紀70年代起金山石化的建設、80年代起上海寶鋼的建設、90年起浦東的開發(fā)開放，21世紀第一個十年的中國世博會，這些系統(tǒng)性大工程的展開和成功錘煉了上海，讓上海在國家戰(zhàn)略下具有特別的資源整合能力。時代正在前進，機制已經(jīng)變化，政府的作用也要與時俱進。但是，“一帶一路”戰(zhàn)略的豐富性、復雜性、艱巨性，需要政府很強的資源整合能力。上海就匹配了這樣的能力，期待再試身手。

　　眼光要盯住節(jié)點性城市的綜合性建設

　　上海發(fā)揮上述優(yōu)勢的機會有嗎？有的。不過需要去發(fā)現(xiàn)。

　　上海的機會不是同中央企業(yè)爭奪跨國的大互聯(lián)互通及其他大基礎設施的單個項目（含制造業(yè)），也不同西北、西南兄弟省市爭奪邊境的中小互聯(lián)互通及其他基礎設施的單個項目（含制造業(yè)），友好協(xié)助或配套又當別論。上海的眼光要盯住“一帶一路”相關國家節(jié)點性城市的綜合性建設�！耙粠б宦贰毕嚓P國家節(jié)點性城市是指，該城市或位于跨國的大通道上，至少位于邊境的中等通道上；而且，該城市的發(fā)展對于該國或某一較大區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展具有明顯的帶動作用，即有牽動一子、全盤皆活的地位。這樣地位的城市，在“一帶一路”相關國家中恐怕有兩位數(shù)之多。而它們很可能就是上海的友好城市或友好聯(lián)系城市，同上海歷來具有相知相交的親和關系。

　　“一帶一路”相關國家節(jié)點性城市的綜合性建設是指，既包括該城市的基礎設施項目，也包括該城市的制造業(yè)項目，更包括該城市的服務業(yè)項目。可以講，幾乎一個城市較大的建設項目全部可以包括在內，是一個經(jīng)濟大包。相信“一帶一路”相關國家節(jié)點性城市的規(guī)模大部分比上海要小，各種項目的規(guī)模也不會到達上海企業(yè)無法承擔的地步，上�，F(xiàn)有各類名牌企業(yè)（含中央在滬企業(yè)和外省市在上海的子公司）完全可以集體對接承擔各種項目。

　　瞄準“一帶一路”相關國家節(jié)點性城市的綜合性建設，是上海參與“一帶一路”國家戰(zhàn)略的獨特路徑。這個獨特路徑，需要上海的企業(yè)抱團走出去。上海企業(yè)要抱團走出去，又必須發(fā)揮政府整合資源的優(yōu)勢�？磥�，政府整合資源是上海參與“一帶一路”國家戰(zhàn)略的關鍵。

　　政府要整合各種資源，需要兩張清單。一張是需求清單，請“一帶一路”相關國家節(jié)點性城市（不限于友好城市關系）提供綜合性建設項目清單；另一張是供給清單，列明上海的各種名牌企業(yè)可以承擔的項目類型。而前一張清單是關鍵中的關鍵，唯有通過政府與政府的溝通才能完成。（作者為全國政協(xié)委員、上海社會科學院研究員）