實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要承載。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，全力做好實(shí)體經(jīng)濟(jì)這篇大文章，是我們適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)的關(guān)鍵舉措。

　　一、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)意義深遠(yuǎn)

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨不少困難和挑戰(zhàn)，下行壓力較大，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)逐步釋放，在此情況下，堅(jiān)定不移發(fā)展好實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤為重要。

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)是全球經(jīng)濟(jì)再平衡的核心內(nèi)容。國際金融危機(jī)發(fā)生后，在世界經(jīng)濟(jì)再平衡過程中，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)已成為普遍共識(shí)。歐美等發(fā)達(dá)國家陸續(xù)出臺(tái)促進(jìn)制造業(yè)回歸的具體舉措，重點(diǎn)發(fā)展中小制造企業(yè)、出口制造業(yè)和高科技制造業(yè)，同時(shí)積極扶持鋼鐵、汽車等傳統(tǒng)制造業(yè)，通過戰(zhàn)略規(guī)劃、資金補(bǔ)貼、政策傾斜等，推動(dòng)社會(huì)資本和研發(fā)資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)已重新成為世界潮流。

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)定增長的重要支撐。在適度規(guī)模內(nèi)，虛擬經(jīng)濟(jì)能夠在一定程度上降低市場(chǎng)交易成本、優(yōu)化資源配置，但如果超出了適度范圍，將造成投機(jī)過度，加劇宏觀經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩。一段時(shí)間以來，我國一些地區(qū)出現(xiàn)了偏重虛擬經(jīng)濟(jì)、忽視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的苗頭，一些資本從實(shí)業(yè)抽離，一些投資者轉(zhuǎn)向投機(jī)，造成部分實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化。事實(shí)上，單靠虛擬經(jīng)濟(jì)無法實(shí)現(xiàn)有效增長，要拓展內(nèi)外需，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，就必須適應(yīng)國內(nèi)外市場(chǎng)消費(fèi)需求的變化，著力培育新的比較優(yōu)勢(shì)和增長動(dòng)力，發(fā)展與消費(fèi)增長點(diǎn)相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)是改善民生的根本之策。滿足人民群眾日益增長的需求，必須以工業(yè)品大規(guī)模生產(chǎn)和供應(yīng)為前提，根本之策是建立起高度發(fā)達(dá)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)體系和先進(jìn)技術(shù)體系。只有這樣，才能增加就業(yè)、創(chuàng)造更多收入、帶來更大消費(fèi)，才能給群眾提供更安全可靠的生活產(chǎn)品，提供更多元的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能更有效地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

　　二、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)需凝心聚力

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基命脈，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既需要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，也需要各級(jí)政府正確引導(dǎo)，大力支持，形成合力。

　　國家要從宏觀層面把握好戰(zhàn)略與政策導(dǎo)向，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。只有穩(wěn)定的市場(chǎng)，才能形成穩(wěn)定的預(yù)期。國家的產(chǎn)業(yè)政策深刻影響著各個(gè)產(chǎn)業(yè)的走向，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，應(yīng)在政策和戰(zhàn)略上保持穩(wěn)健。要堅(jiān)持控貨幣、抑投機(jī)、強(qiáng)監(jiān)管，將資金擠出投機(jī)市場(chǎng)，對(duì)價(jià)格炒作進(jìn)行堅(jiān)決打擊，維持市場(chǎng)長期信心。積極發(fā)展多層次的金融服務(wù)，改變實(shí)體經(jīng)濟(jì)過多依靠銀行間接融資、實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)直接與銀行資產(chǎn)掛鉤的現(xiàn)狀，多渠道分散風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是有利于中小企業(yè)融資和風(fēng)險(xiǎn)管理的創(chuàng)新型金融產(chǎn)品，豐富實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資渠道。尤其要解決好正規(guī)金融與非正規(guī)金融利差大、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)利差大等問題，讓民間資本回歸實(shí)體投資。

　　地方政府要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)引導(dǎo)。地方政府選擇重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)，一要瞄準(zhǔn)世界前沿，二要符合當(dāng)?shù)氐囊亟Y(jié)構(gòu)。這就需要我們加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前期研究，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的中長期扶持計(jì)劃與政策體系，出臺(tái)更加具體的市場(chǎng)指導(dǎo)和技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)目錄，給市場(chǎng)和企業(yè)更加明確的指引。政府要從對(duì)市場(chǎng)的不合理干預(yù)中退出，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，實(shí)施投資準(zhǔn)入的負(fù)面清單管理，放開市場(chǎng)競爭。打破地方國企對(duì)于地方性商業(yè)渠道、資源型商品、基礎(chǔ)設(shè)施投資等方面的壟斷，縮小行業(yè)利潤差距，讓企業(yè)能夠安心做好實(shí)業(yè)。積極營造高效、低成本的發(fā)展環(huán)境，降低稅率、費(fèi)率，科學(xué)確定設(shè)備廠房租金、土地出讓金，降低原材料價(jià)格和資源環(huán)境代價(jià)，減輕中小企業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)。

　　企業(yè)要加強(qiáng)精細(xì)化管理，在兩個(gè)“全產(chǎn)業(yè)鏈”上實(shí)現(xiàn)突破。一是在全產(chǎn)業(yè)鏈融資上加快突破，在上中下游各環(huán)節(jié)，依托產(chǎn)業(yè)投資基金、工業(yè)信托、融資租賃等金融業(yè)態(tài)，創(chuàng)新實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資方式；在濱海新區(qū)等具有先行先試權(quán)的區(qū)域?qū)嵭行碌钠髽I(yè)融資改革，利用自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策，開展境外人民幣貸款融資業(yè)務(wù)，降低融資成本。二是在全產(chǎn)業(yè)鏈管理上加快突破，著力引進(jìn)和培育創(chuàng)新領(lǐng)袖、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，實(shí)施技術(shù)、營銷模式、售后服務(wù)、金融保障四位一體的全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與精細(xì)化管理創(chuàng)新、尖端創(chuàng)新與微創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合的多元化創(chuàng)新，建立起大企業(yè)與中小企業(yè)聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新集群。

　　三、新常態(tài)下發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　新常態(tài)下發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)要把重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)型升級(jí)上。要從規(guī)模速度型粗放增長向質(zhì)量效率型集約發(fā)展轉(zhuǎn)變，從增量擴(kuò)能向調(diào)整存量、做優(yōu)增量轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)增長點(diǎn)向新的增長點(diǎn)轉(zhuǎn)變。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持項(xiàng)目集中園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展、功能集中建設(shè)、資源集中利用。在沿海岸線和海河沿線的“T”型結(jié)構(gòu)中，規(guī)劃五大產(chǎn)業(yè)板塊、七大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，通過縱向延伸拉長制造鏈條，橫向拓展完善服務(wù)鏈條，集中力量發(fā)展高度關(guān)聯(lián)、相互支撐的全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)集群效應(yīng)和規(guī)模效益。濱海新區(qū)是我國重要的高端制造業(yè)基地和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，在產(chǎn)業(yè)投資上要服務(wù)于關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)裝備更新?lián)Q代和國產(chǎn)化需求、服務(wù)于更好參與國際市場(chǎng)競爭、服務(wù)于實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、服務(wù)于保障國民經(jīng)濟(jì)能源及基礎(chǔ)原材料供給。

　　優(yōu)化提升發(fā)展動(dòng)力。把環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為項(xiàng)目進(jìn)入的硬約束，堅(jiān)決淘汰能耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝、設(shè)備及產(chǎn)品，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)工業(yè)化和信息化融合發(fā)展，加速實(shí)施“智慧經(jīng)濟(jì)”工程，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)形成以智能制造為核心，智能研發(fā)、智能管理、智能營銷為支撐的綜合競爭力。著力引進(jìn)集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售功能于一身的制造業(yè)一體化項(xiàng)目，引導(dǎo)駐區(qū)企業(yè)面向國內(nèi)外市場(chǎng)布局營銷中心和售后服務(wù)中心，興建支撐個(gè)性訂制、在線銷售、遠(yuǎn)程咨詢等專業(yè)化增值服務(wù)的數(shù)字中心，加快形成以服務(wù)內(nèi)容為核心的產(chǎn)品競爭新優(yōu)勢(shì)。

　　優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌實(shí)施行政審批、綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管三項(xiàng)關(guān)聯(lián)性改革，完善政府事中事后監(jiān)管體制機(jī)制，加快建設(shè)政府、企業(yè)、個(gè)人三大誠信體系。加快構(gòu)建區(qū)內(nèi)、區(qū)外、中心城區(qū)與濱海新區(qū)雙城間三大交通體系，降低綜合物流成本。提高土地資源供應(yīng)保障能力，降低生產(chǎn)要素使用成本。在充分利用好現(xiàn)有人才資源的基礎(chǔ)上，加大財(cái)政性人才投入，鼓勵(lì)企業(yè)投資人力資源開發(fā)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才引進(jìn)，大力發(fā)展職業(yè)教育。以財(cái)政資金帶動(dòng)社會(huì)資本興建社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，做好社會(huì)治理工作，全方位營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展氛圍。（作者：中共天津市委常委、濱海新區(qū)區(qū)委書記）