信息經(jīng)濟(jì)，已然成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)熱點(diǎn)。以發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)信息化應(yīng)用、擴(kuò)大信息消費(fèi)、深化信息化和工業(yè)化深度融合為主要內(nèi)容的信息經(jīng)濟(jì)，正成為搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇。去年2月，習(xí)近平總書記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上指出，要形成實(shí)力雄厚的信息經(jīng)濟(jì)，要向著信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的目標(biāo)不斷前進(jìn)；6月，在2014國際工程科技大會(huì)發(fā)表主旨演講時(shí)，他又進(jìn)一步指出：信息技術(shù)成為率先滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各領(lǐng)域的先導(dǎo)技術(shù)，將促進(jìn)以物質(zhì)生產(chǎn)、物質(zhì)服務(wù)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向以信息生產(chǎn)、信息服務(wù)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，世界正在進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期。8月，李強(qiáng)省長(zhǎng)在浙江發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)暨兩化深度融合推進(jìn)工作視頻會(huì)議上指出，信息經(jīng)濟(jì)崛起是一個(gè)稍縱即逝的時(shí)間窗口，抓住了就有機(jī)會(huì)彎道超車，浙江不能錯(cuò)失這一重要機(jī)遇。我市也提出，加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)是建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加快發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的重要途徑，寧波要加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

　　在信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)正在加速各行業(yè)的滲透、融合與發(fā)展。寧波應(yīng)加快落實(shí)國家和省里的政策，創(chuàng)新發(fā)展新模式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、結(jié)構(gòu)更合理的方向發(fā)展，為再創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、重塑經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)贏得先機(jī)。

　　一、發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)，是寧波建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的必然要求

　　信息經(jīng)濟(jì)是以信息資源為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)為手段，通過研發(fā)生產(chǎn)知識(shí)密集型的信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)，來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和勞動(dòng)就業(yè)的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

　　從全球發(fā)展趨勢(shì)來看，發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)是搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇和必然要求。當(dāng)前，全球化已步入“萬物互聯(lián)”的時(shí)代，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，已帶來生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)方式前所未有的深刻變革，而這一輪變革的核心，正是信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與信息技術(shù)的應(yīng)用。

　　從我國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，信息經(jīng)濟(jì)已成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充和增益，越來越有效地彌補(bǔ)著傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的不足。在面向個(gè)人的電子商務(wù)、即時(shí)通信、搜索引擎等領(lǐng)域，我國已處于世界的第一方陣，成為引領(lǐng)我國信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭雁。在探索具有中國特色的信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路上，我國很有可能成功地實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)領(lǐng)先與創(chuàng)新發(fā)展。

　　從寧波發(fā)展實(shí)際情況來看，發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)是拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效抓手。一方面，信息經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)投資、消費(fèi)、出口這三大需求方面發(fā)揮著越來越重要的作用，已成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。以電商為例，連續(xù)多年保持80％以上的增長(zhǎng)幅度，并有效帶動(dòng)了物流、資金流、信息流和基礎(chǔ)設(shè)施投資。另一方面，信息經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，在加快構(gòu)建我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整中發(fā)揮著重要作用。通過信息技術(shù)在傳統(tǒng)行業(yè)的滲透應(yīng)用，有效地推動(dòng)了智能制造的發(fā)展，帶來了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深刻變革和升級(jí)，也為其開展跨界競(jìng)爭(zhēng)提供了重要機(jī)遇。

　　當(dāng)前，在增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”發(fā)展的新常態(tài)下，寧波需要緊緊抓住這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)會(huì)，以改革創(chuàng)新激發(fā)全社會(huì)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的積極性，使信息經(jīng)濟(jì)成為我市在新常態(tài)下再創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

　　二、發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)，寧波具有的優(yōu)勢(shì)和條件

　　發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)，寧波具有四個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)和條件：一是我市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。2014年，寧波規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2540．2億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅總額1280．6億元。新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，軟件和信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入301．4億元，同比增長(zhǎng)28．9％，兩家電子制造企業(yè)入榜2014年中國電子信息百強(qiáng)企業(yè)，十六家企業(yè)入榜2014年浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)百家重點(diǎn)企業(yè)名單，并涌現(xiàn)了一批較高成長(zhǎng)性的行業(yè)軟件企業(yè)。互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)快速興起，多家企業(yè)已涉足互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)。我市兩化融合評(píng)估得分位居全省第二，已處于單項(xiàng)覆蓋向集成應(yīng)用優(yōu)化提升階段。

　　二是我市智慧城市建設(shè)不斷取得新成效。信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，截至2014年底，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達(dá)285萬戶，3G用戶達(dá)446萬戶，4G用戶達(dá)137萬戶�；ヂ�(lián)網(wǎng)城域出口帶寬2200G，市民上網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)高速寬帶化。重點(diǎn)公共場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)市民免費(fèi)上網(wǎng)，老三區(qū)已超額完成網(wǎng)絡(luò)覆蓋任務(wù)，全市累計(jì)建設(shè)免費(fèi)WIFI熱點(diǎn)300個(gè)，免費(fèi)AP數(shù)3000個(gè)，“iNingbo”免費(fèi)WIFI讓居民切實(shí)感受到了信息惠民的便捷。寧波的城市級(jí)信息化建設(shè)統(tǒng)籌力度不斷加大，市政務(wù)云計(jì)算中心的管理制度和運(yùn)營機(jī)制已逐步建立，基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)層建設(shè)已基本完成，資源利用效率進(jìn)一步提升。智慧城市重點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)取得明顯成效，智慧物流、智慧健康等省級(jí)智慧城市試點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，智慧健康應(yīng)用項(xiàng)目獲得2014年智慧城市創(chuàng)新應(yīng)用獎(jiǎng)。截止2014年12月，已收集了1200萬健康檔案信息和9．3億多條健康檔案數(shù)據(jù)。智慧交通、智慧教育、區(qū)域視頻資源整合等一批試點(diǎn)示范項(xiàng)目進(jìn)展順利，公共自行車在解決市民“最后一公里”出行難題的同時(shí)，也成為了綠色智慧城市的一道靚麗風(fēng)景；通過數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)下載的文獻(xiàn)量每年超過1500萬篇，有力地推動(dòng)了學(xué)習(xí)型社會(huì)的發(fā)展。

　　三是我市的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識(shí)濃厚。改革開放以來，寧波不斷推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革，激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力，主動(dòng)公布了“權(quán)力清單”，規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行。堅(jiān)持走創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新道路，產(chǎn)生了一大批草根創(chuàng)業(yè)者，形成了富有激情的創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。而“誠信、務(wù)實(shí)、開放、創(chuàng)新”的寧波精神，也與互聯(lián)網(wǎng)“開放、民主、平等”的要求相契合，二者具有很高的匹配度。

　　四是我市已形成有利于信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。寧波是國家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市、國家信息惠民試點(diǎn)城市、國家物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點(diǎn)城市、中歐綠色智慧城市試點(diǎn)城市、國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，在探索信息化優(yōu)化公共資源配置、創(chuàng)新社會(huì)管理和公共服務(wù)的新機(jī)制新模式等方面已經(jīng)做了大量的先行先試。我市成功舉辦了四屆智博會(huì)，該展會(huì)已成為寧波的一張靚麗名片。促進(jìn)信息消費(fèi)的政策文件已經(jīng)出臺(tái)，信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃正在抓緊研制，各界對(duì)信息經(jīng)濟(jì)的關(guān)注度、認(rèn)可度與參與度在不斷提高。

　　三、發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)，寧波需要牢牢把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)，寧波需要堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力作為信息經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)，堅(jiān)持把市場(chǎng)化運(yùn)作作為發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的基本方法，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”新業(yè)態(tài)，在“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；@區(qū)發(fā)展智慧化”上取得新成效，努力走出一條具有寧波特色的信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。

　　一是大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”新業(yè)態(tài)。積極開拓電商新領(lǐng)域，深入推進(jìn)“電商換市”，全面實(shí)施電子商務(wù)“七進(jìn)”工程，探索農(nóng)村電子商務(wù)，加快發(fā)展跨境電商、生活消費(fèi)類電子商務(wù)，打造線上線下相結(jié)合、個(gè)性化定制的全渠道商業(yè)模式。積極融入和服務(wù)國家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，完善智慧物流體系，構(gòu)建海鐵聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)體系，打造全國多式聯(lián)運(yùn)樞紐。加快信息技術(shù)在金融領(lǐng)域的應(yīng)用，構(gòu)建政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)共同參與的多層次社會(huì)信用體系，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融的穩(wěn)健發(fā)展。以醫(yī)療、物流、交通、教育等重大民生領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶�，深入推進(jìn)全市范圍內(nèi)的重點(diǎn)智慧應(yīng)用體系建設(shè)，逐步形成多樣化、可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維模式。

　　二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。深入推進(jìn)設(shè)計(jì)換筆、機(jī)器換人、制造換法、管理換腦、產(chǎn)品換代，推廣信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、制造、管控、產(chǎn)供銷、業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)領(lǐng)域的全面應(yīng)用，實(shí)施“機(jī)聯(lián)網(wǎng)”、“廠聯(lián)網(wǎng)”示范工程，推動(dòng)制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)制造過程中人、機(jī)、物等要素的全面數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化管控，形成連續(xù)生產(chǎn)、聯(lián)網(wǎng)協(xié)同、信息通信技術(shù)與制造技術(shù)融合的制造模式，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向服務(wù)型制造業(yè)的轉(zhuǎn)型。

　　三是新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�。發(fā)展“有芯”的電子信息制造業(yè)、“有魂”的軟件業(yè)、“有活力”的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)發(fā)展平板顯示、光電子器件、數(shù)字樓宇、電子材料及配件、電力電子及應(yīng)用電子產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，推動(dòng)包括集成電路、智能產(chǎn)品、機(jī)器人、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)文化、網(wǎng)絡(luò)安全等在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。

　　四是園區(qū)發(fā)展智慧化。建設(shè)涵蓋智能家電、汽車電子、智慧健康、智慧教育等多產(chǎn)品、多服務(wù)的研發(fā)、制造生產(chǎn)基地，打造融“產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、平臺(tái)”于一體的智能產(chǎn)品制造集聚區(qū)，建設(shè)與信息技術(shù)緊密結(jié)合的裝備集成制造基地、關(guān)鍵零部件制造基地、核心技術(shù)創(chuàng)新基地和高端創(chuàng)新人才集聚基地。

　　四、多元主體互動(dòng)參與，實(shí)現(xiàn)寧波信息經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

　　推進(jìn)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、相關(guān)機(jī)構(gòu)等多元主體協(xié)同配合，合力推進(jìn)，形成信息經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的良好格局。

　　政府要當(dāng)好促進(jìn)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)員，主動(dòng)深化行政管理體制改革，實(shí)現(xiàn)從行政主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。要完善監(jiān)管與服務(wù)方式，減少對(duì)資源的直接配置和對(duì)市場(chǎng)、對(duì)微觀事務(wù)的管理，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體的活力和社會(huì)的創(chuàng)造力。加大對(duì)信息經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新型中小企業(yè)的支持，建立和完善信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)投資、融服務(wù)、創(chuàng)投運(yùn)作等政策。引入社會(huì)資本，通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和運(yùn)營，培育智慧產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。推廣運(yùn)用PPP及政府購買服務(wù)，將信息系統(tǒng)、云計(jì)算中心的建設(shè)、運(yùn)維部分地或全部委托外包給專業(yè)技術(shù)公司，帶動(dòng)全社會(huì)形成政府購買服務(wù)的共識(shí)與良好氛圍，降低建設(shè)及運(yùn)維風(fēng)險(xiǎn)，提高安全性和可靠性。

　　企業(yè)要爭(zhēng)當(dāng)信息經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的主力軍，抓住這一輪信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)間窗口，對(duì)標(biāo)全球領(lǐng)先企業(yè)，深入展開基礎(chǔ)研發(fā)和生產(chǎn)，做精做專主導(dǎo)產(chǎn)品和服務(wù)，通過購買技術(shù)、并購、技術(shù)許可等方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)再開發(fā)和再創(chuàng)新，通過兼并、重組、聯(lián)合等方式，建設(shè)行業(yè)性、區(qū)域性信息經(jīng)濟(jì)企業(yè)總部，加快技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，在信息經(jīng)濟(jì)細(xì)分領(lǐng)域中爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、形成特色。

　　相關(guān)機(jī)構(gòu)要充分參與，發(fā)揮在行業(yè)統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制訂、信息收集、人才培訓(xùn)、等級(jí)認(rèn)證及行業(yè)自律等方面的優(yōu)勢(shì)和積極作用，做好標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，抓緊制定信息經(jīng)濟(jì)細(xì)分領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，踴躍參與國家、行業(yè)、地方和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。制訂信息經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期對(duì)各地信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)估。優(yōu)化信息經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍，培訓(xùn)信息經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營管理人才、軟件開發(fā)人才、高級(jí)職業(yè)技工人才，為我市的信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。（作者為市智慧城市研究院副研究員、博士）