隨著國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的變化，在開放型經(jīng)濟發(fā)展進入到“新常態(tài)”階段，完全依靠原有優(yōu)勢驅(qū)動經(jīng)濟增長已經(jīng)不可能。因此，江蘇要在原有開放型經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢的基礎上著力培育先進制造業(yè)、高端服務業(yè)、本土跨國公司、平臺經(jīng)濟、創(chuàng)新型人才和蘇中蘇北發(fā)展等新優(yōu)勢。重點做好以下幾方面工作：

　　第一，探索逐步以GNP（GNI）替代GDP考核指標。如果一個國家或地區(qū)在經(jīng)濟政策上更為關注GDP，就會更注重本國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如果在經(jīng)濟政策上更關注GNP，則更在意的是本國企業(yè)對本國產(chǎn)業(yè)的貢獻。一般來說，前者會更著重于招商引資，后者則會更重視本國企業(yè)的發(fā)展。以GNP為考核指標，主要側(cè)重于提高本地區(qū)的實際國民收益，選擇GNP考核更有利于客觀有效地評價一個地區(qū)的綜合發(fā)展水平，更符合習總書記對江蘇提出的“百姓富”的新要求。建議我省統(tǒng)計部門盡快建立一個GNP統(tǒng)計體系，在蘇南、蘇中和蘇北各選擇1-2個城市，先行試點對地方政府以考核GNP為主取代目前的以考核GDP為主的考核指標。

　　第二，進一步加強開放型經(jīng)濟體制機制改革。一要創(chuàng)造一個穩(wěn)定、透明、可預期的營商環(huán)境。構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，最大限度減少和規(guī)范行政審批，為國內(nèi)外企業(yè)創(chuàng)造一個穩(wěn)定、透明、可預期的營商環(huán)境。同時推進對外投資體制的改革，加快對外投資。二要改革外商投資管理體制。逐步探索在全省推行“準入前國民待遇”和“負面清單”的管理模式，降低外資準入門檻和擴大開放領域。三要為國內(nèi)外企業(yè)和個人等市場主體營造公平正義的法制環(huán)境。要加快知識產(chǎn)權(quán)保護和專利權(quán)益保障；以競爭中立為導向加快國有企業(yè)的市場化改革；加快產(chǎn)業(yè)標準創(chuàng)新；加快構(gòu)建碳排放權(quán)交易系統(tǒng)；加快建立勞資薪酬協(xié)商機制和制定勞工福利新標準。

　　第三，積極培育對外貿(mào)易新型業(yè)態(tài)。一是加快發(fā)展跨境電子商務貿(mào)易。大力推動跨境貿(mào)易電子商務建設，加強與國內(nèi)外知名電子商務平臺的合作，支持中小外貿(mào)企業(yè)運用電子商務開拓國內(nèi)外市場。二是探索推廣市場采購貿(mào)易。進一步完善省內(nèi)專業(yè)化大市場的外貿(mào)功能，培育一批具有示范效應的內(nèi)外貿(mào)結(jié)合專業(yè)市場。推進疊石橋家紡市場建設，為全國專業(yè)化大市場內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展探索可復制的發(fā)展模式。三是積極發(fā)展保稅貿(mào)易。復制對接上海自貿(mào)區(qū)貿(mào)易管理體制改革舉措，加快海關特殊監(jiān)管區(qū)域功能疊加和轉(zhuǎn)型升級，大力吸引全球維修中心、檢測中心、分撥配送中心等功能性機構(gòu)，發(fā)展保稅檢測維修、保稅展示、保稅物流貿(mào)易。

　　第四，大力發(fā)展服務貿(mào)易。重點推動醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等服務領域打破體制障礙，提升投資便利化水平。不斷提高現(xiàn)代高端服務業(yè)利用外資的比重，爭取使我省成為國家擴大服務業(yè)開放領域的試驗地。引導服務出口升級，不斷促進服務貿(mào)易快速發(fā)展。大力發(fā)展與貨物貿(mào)易相關的服務出口，實現(xiàn)貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易的良性互動。加快高新技術與服務業(yè)之間的相互融合，共同推進服務貿(mào)易創(chuàng)新與變革。做大做強服務外包，有效提升江蘇服務外包的附加值水平。要在全省統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎上進行省市合作，打造一批有影響力的區(qū)域性的會展、貨代、工業(yè)設計、質(zhì)量檢測等服務貿(mào)易公共平臺。

　　第五，加快推進企業(yè)國際化。一是大力培育本土跨國公司。加強對重點培育企業(yè)進行分類指導，推動優(yōu)勢明顯的商貿(mào)企業(yè)、專業(yè)市場和大型生產(chǎn)企業(yè)“走出去”。二是加快形成“走出去”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。鼓勵引導省內(nèi)紡織、化工、水泥等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在境外設立生產(chǎn)加工基地。推動我省光伏、造船等主體產(chǎn)業(yè)建立境外研發(fā)、營銷等機構(gòu)。鼓勵支持有實力的企業(yè)參與境外資源能源項目合作開發(fā)。緊密與“一帶一路”國家的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，推進我省產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。三是推進境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。支持有實力的跨國經(jīng)營骨干企業(yè)建設境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，同時積極規(guī)劃建設境外產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)，為企業(yè)開展對外投資合作提供集聚平臺和集成服務。

　　第六，加大引進和培育國際人才。繼續(xù)完善財稅、金融、待遇等方面的人才引進政策，鼓勵企業(yè)走出去找上門定點、定向引進境外專門人才。重點依托蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)技術研究院、高新園區(qū)等載體，鼓勵海外留學人員、海外華人、外籍專業(yè)人才來江蘇創(chuàng)辦高新技術企業(yè)。鼓勵企業(yè)引進港澳臺地區(qū)國際經(jīng)營人才。大力引進和培育國際創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)團隊，推動國內(nèi)外高端人力資源要素在江蘇集聚。通過合作辦學、技能培訓、實崗鍛煉等多種方式，加快培養(yǎng)跨國經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術人才。繼續(xù)辦好在德國、香港等地的跨國經(jīng)營培訓班。

　　第七，協(xié)同推進蘇南和蘇北的開放型經(jīng)濟發(fā)展。把經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略更加緊密地結(jié)合起來，既要著力提升蘇南國際競爭力，搶占新一輪開放型經(jīng)濟發(fā)展制高點；又要挖掘潛力，加快蘇中蘇北對外開放步伐，不斷開拓開放型經(jīng)濟發(fā)展新空間。進一步優(yōu)化加工貿(mào)易國內(nèi)布局，加快蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和向蘇北地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。蘇北地區(qū)要進一步深化改革，完善體制機制，加快職能轉(zhuǎn)變，通過加快與蘇南沿海地區(qū)的融合發(fā)展，主動接受蘇南地區(qū)的輻射和溢出，重塑區(qū)域經(jīng)濟地理，在融合中分享機遇，在互動中借力發(fā)展，在擴大開放中實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。（張遠鵬為省社科院世界經(jīng)濟研究所所長、研究員，蔣昭乙、曹曉蕾為省社科院世界經(jīng)濟研究所副研究員）