當(dāng)前我們正處在一個(gè)傳統(tǒng)比較優(yōu)勢正在快速轉(zhuǎn)換的時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇更多的不是規(guī)模擴(kuò)張的機(jī)遇，而是出口結(jié)構(gòu)升級(jí)的機(jī)遇。在這種背景下，我們要抓住機(jī)遇，向深化改革和擴(kuò)大開放要出口結(jié)構(gòu)升級(jí)的動(dòng)力

　　一

　　經(jīng)過30多年不懈的努力，我們的外貿(mào)發(fā)展確實(shí)取得了驕人的成績，一方面我們從規(guī)模上來看，中國已經(jīng)從一個(gè)經(jīng)貿(mào)小國變成了世界第一大貨物貿(mào)易國。另一方面，從我國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)看，我們從一個(gè)依賴初級(jí)產(chǎn)品出口的經(jīng)貿(mào)小國，變成了一個(gè)主要依靠制成品出口的大國。在1985年的時(shí)候，我國出口總額中50.5%還是初級(jí)產(chǎn)品，現(xiàn)在我國出口中95%都是制成品，可以說是實(shí)現(xiàn)了出口結(jié)構(gòu)大跨越。

　　在看到這些非常令人振奮的數(shù)據(jù)的同時(shí)，我們對我國對外貿(mào)易存在的差距和不足，還應(yīng)該有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。盡管我們有像華為這樣的在全球移動(dòng)通訊設(shè)備領(lǐng)域非常有競爭力的企業(yè)，但畢竟是很少，總體來看，我們的出口產(chǎn)品主要還是勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品。海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，30%是高新技術(shù)產(chǎn)品，但是把“黑盒子”打開以后，這些高新技術(shù)產(chǎn)品在我國還是以勞動(dòng)密集為主的增值活動(dòng)。所以我們現(xiàn)在整個(gè)出口如果從技術(shù)含量來看，主要還是靠中等技術(shù)，如果要分成低技術(shù)、中技術(shù)、中等技術(shù)、中高技術(shù)和高技術(shù)五類的話，我國出口產(chǎn)品則主要是中低技術(shù)、中等技術(shù)和中高技術(shù)。因?yàn)楹ｊP(guān)統(tǒng)計(jì)沒有適應(yīng)全球價(jià)值鏈變化而調(diào)整，所以沒有真正反映出我國在全球價(jià)值鏈上的地位。如果只看高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比這個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，看上去我們和美國差不多，但是從全球價(jià)值鏈視角打開這個(gè)過程來看，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)，確實(shí)我們的比較優(yōu)勢長期以來是勞動(dòng)密集型的，我們的國際競爭力主要也是集中在技術(shù)含量中等的產(chǎn)品。

　　再就是服務(wù)貿(mào)易，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展得也很快，也是全球進(jìn)出口排在第三、第四位的，但是逆差越來越大，而且其中有一些原來的順差項(xiàng)目，比如國際旅游變成了巨額的逆差，好多老百姓出去扛著大包買的都是中國貨，其實(shí)是貪便宜，不是說我們有錢，恰恰是中國游客沒錢的表現(xiàn)，如果有錢，就不會(huì)到海外去買生活日用品帶過來。所以反過來我們要思考國內(nèi)的流通到底出了什么問題，也反映出我們服務(wù)貿(mào)易在全球競爭力還是不足的。

　　二

　　我們現(xiàn)在處在一個(gè)傳統(tǒng)比較優(yōu)勢正在快速轉(zhuǎn)換的時(shí)期，這帶來很多新的變化。一個(gè)國家的比較優(yōu)勢一直在變化，是一個(gè)漸變的過程，而目前這個(gè)時(shí)期，可能是快速變化的時(shí)期。我們這么多年在全球競爭主要依靠的還是低成本的勞動(dòng)力，但從2003年以后，出口部門勞動(dòng)力比較優(yōu)勢快速地在削弱，比如，2003年以后出口部門工資上漲速度非常快，現(xiàn)在，整個(gè)國家跨過了所謂的“劉易斯拐點(diǎn)”，勞動(dòng)力不再是“無限供給”。另外，可就業(yè)人口在2012年就達(dá)到了頂峰，未來相當(dāng)一段時(shí)間還處在高峰期，但不再是增長。最重要的是，勞動(dòng)力的就業(yè)結(jié)構(gòu)，特別在供給方面的結(jié)構(gòu)變化非常快，這跟高等教育的快速發(fā)展有密切的關(guān)系。

　　另外還有一個(gè)新的變化，從制造業(yè)來看，從生產(chǎn)企業(yè)來說是招工難，而且工資還在快速增長。因?yàn)閯趧?dòng)力供給快速減少以后，找工作太容易了，所以勞動(dòng)力的流失率也很高。調(diào)查顯示，有的企業(yè)勞動(dòng)力流失率一年超過100%；再加上“90后”從農(nóng)村來的農(nóng)民工就業(yè)的壓力、掙錢的壓力和他上一代是有很大區(qū)別，所以勞動(dòng)條件稍有不如意就會(huì)跳槽。那么帶來的后果是勞動(dòng)者勞動(dòng)態(tài)度不如從前，勞動(dòng)技能反而在退步，因?yàn)樗麤]有技能積累，企業(yè)也不敢培訓(xùn)，培訓(xùn)完了人卻走了。企業(yè)原來靠低成本，現(xiàn)在靠升級(jí)，升級(jí)主要靠勞動(dòng)力技能的提高，而恰恰勞動(dòng)力市場的變化，使得出口部門勞動(dòng)力素質(zhì)至少?zèng)]有明顯的改善，可能在局部還是有惡化的傾向，這對我們來說是一個(gè)非常大的挑戰(zhàn)。

　　當(dāng)然，還要看到傳統(tǒng)的優(yōu)勢在快速失去的同時(shí)，很多新的優(yōu)勢在慢慢涌現(xiàn)出來，國內(nèi)大市場的優(yōu)勢、基礎(chǔ)設(shè)施完善的優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)配套的優(yōu)勢、綜合成本比較低的優(yōu)勢等等，另外還有一部分創(chuàng)新能力在增強(qiáng)，這些新的優(yōu)勢也逐漸顯現(xiàn)出來，這就意味著我們在全球競爭中不能再依賴原來靠勞動(dòng)低成本，而是要靠推進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

　　三

　　從國際上來看，全球經(jīng)濟(jì)處在大調(diào)整的時(shí)期。從外部來看，確實(shí)會(huì)看到很多新的挑戰(zhàn)：

　　第一，國際市場外需不足。國際金融危機(jī)爆發(fā)后，全球面臨的外部需求不足。這包括兩個(gè)層面：一個(gè)是經(jīng)濟(jì)增長速度降下來以后，外需總量增長得慢，所以我們的出口在快速回落，加入世貿(mào)組織到2007年前這一段時(shí)期，我國出口是20%至30%的高速增長，但到現(xiàn)在能有7%、8%我們就很滿意了。還有另外一個(gè)方面，因?yàn)槲覀冑Q(mào)易出口規(guī)�，F(xiàn)在占了全球整個(gè)貿(mào)易的11%多，我們出口額已2萬多億，池子就這么大，你再想快速增長，池子的水容不了你。所以這就是貿(mào)易大國面臨的新挑戰(zhàn)，原來數(shù)額小的時(shí)候可以很輕易地增長，對全球市場來說它的吸收和容納能力很強(qiáng)，但是現(xiàn)在你增長10%，就意味著你要占全球1%的市場，意味著會(huì)爭奪別國的市場。這是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。

　　第二，傳統(tǒng)出口產(chǎn)品面臨的國際競爭更加激烈。我們看到隨著比較優(yōu)勢變化以后，原來比別人便宜的現(xiàn)在不便宜了，而且現(xiàn)在越來越多的發(fā)展中國家紛紛向東亞學(xué)習(xí)，也走向出口導(dǎo)向的道路，傳統(tǒng)密集型產(chǎn)業(yè)面臨日益激烈的國際競爭。

　　第三，出口結(jié)構(gòu)升級(jí)將面臨與發(fā)達(dá)國家的爭奪。出口結(jié)構(gòu)要升級(jí)，這是必由之路，沒得選擇。但是我們要警惕的是與發(fā)達(dá)國家的矛盾和沖突會(huì)更加激烈。如何避免與發(fā)達(dá)國家在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與出口貿(mào)易方面的沖突，也是我們面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)。

　　第四，區(qū)域一體化帶來的新挑戰(zhàn)。區(qū)域一體化現(xiàn)在有一個(gè)新的特點(diǎn)，就是所謂的巨區(qū)域一體化，在這個(gè)過程中，我們要避免被邊緣化。在區(qū)域貿(mào)易一體化的進(jìn)程中還有一個(gè)很重要的變化，就是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則的重構(gòu)。

　　四

　　機(jī)遇和挑戰(zhàn)都是并存的，除了挑戰(zhàn)以外，我們也面臨新的機(jī)遇。我覺得機(jī)遇更多的不是規(guī)模擴(kuò)張的機(jī)遇，而是出口結(jié)構(gòu)升級(jí)的機(jī)遇。

　　其一，是引進(jìn)來的機(jī)遇。隨著我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，國內(nèi)市場的成熟，生活水平提高以后帶來很多新的需求，也就是消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。對高端產(chǎn)業(yè)活動(dòng)和高端生產(chǎn)要素產(chǎn)生更強(qiáng)的吸引力。

　　其二，是海外低成本并購的機(jī)遇。各國都希望中國企業(yè)去投資。對外投資當(dāng)然會(huì)給東道國帶來很多好處。對我們來說，更重要的在于國際金融危機(jī)以后，我們面臨在海外通過低成本并購來獲取技術(shù)、獲取研發(fā)能力、獲取品牌、獲取國際銷售渠道的一個(gè)捷徑，這是我國企業(yè)在升級(jí)過程中很重要的機(jī)遇。我們要自主創(chuàng)新，推行品牌戰(zhàn)略，但是通過并購來獲取技術(shù)和品牌、國際銷售渠道，是一條捷徑。

　　其三，是技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)逐漸增強(qiáng)國際競爭力，有利于推動(dòng)出口結(jié)構(gòu)升級(jí)的機(jī)遇。貿(mào)易結(jié)構(gòu)是由自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和不同產(chǎn)業(yè)的國際競爭力來決定的，如果產(chǎn)業(yè)本身沒有國際競爭力，在貿(mào)易環(huán)節(jié)做各種各樣的措施，其實(shí)也是很難發(fā)揮作用的。所以我們整個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為出口結(jié)構(gòu)的升級(jí)提供了一個(gè)基礎(chǔ)。

　　其四，服務(wù)業(yè)發(fā)展特別重要的是服務(wù)外包的機(jī)遇。自2008年以來，我國國際服務(wù)外包，一直以40%以上速度發(fā)展。2013年，我國承接國際離岸服務(wù)外包金額為623.4億美元，同比增長了42.2%，與2000年相比，合同金額增長了13倍。截至2013年年底，我國服務(wù)外包的從業(yè)人員達(dá)到536.1萬人，其中大學(xué)生就業(yè)人數(shù)達(dá)到了355.9萬人，占從業(yè)人員總數(shù)的66.4%。

　　其五，是全球?qū)Y本品的需求的機(jī)遇。一是新興經(jīng)濟(jì)體推進(jìn)城市化和工業(yè)化，它會(huì)帶來對資本品，比如性價(jià)比特別高的發(fā)電設(shè)備、水泥廠、運(yùn)輸設(shè)備等等的需求，這也是多年來我們看到我國的工程承包快速增長的重要原因。另一個(gè)是全球的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮，發(fā)展中國家要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，毫無疑問要完善基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)達(dá)國家也在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，原來的基礎(chǔ)設(shè)施老化了。所以面臨全球性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高潮，對我國來說，恰恰在這20多年形成了無論是機(jī)械裝備制造還是工程承包方面、基礎(chǔ)設(shè)施施工建設(shè)方面，都有很強(qiáng)的競爭力，也是對性價(jià)比比較好的資本品帶來的機(jī)遇。

　　在這種背景下，我們要抓住機(jī)遇，必須向深化改革和擴(kuò)大開放要出口結(jié)構(gòu)升級(jí)的動(dòng)力。為此，我們要做好五件事：一是著力增強(qiáng)技術(shù)與資本密集產(chǎn)業(yè)的國際競爭力；二是要加速增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際競爭力；三是要打造有國際競爭力的世界級(jí)的跨國公司；四是打造引領(lǐng)國際競爭力升級(jí)的新平臺(tái)；五是營造一個(gè)互利共贏的外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境。（作者單位：國務(wù)院發(fā)展研究中心）