市委十一屆八次全會提出，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。當(dāng)前，我市正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是全市經(jīng)濟穩(wěn)中求進、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的迫切需要，對于促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展具有重大而深遠的意義。

　　我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)面臨的重要戰(zhàn)略機遇

　　一是新一輪東北振興、金普新區(qū)設(shè)立等機遇疊加。大連應(yīng)當(dāng)把握“兩先區(qū)”建設(shè)、新一輪東北振興、金普新區(qū)建設(shè)等機遇疊加，加大政策支持力度，在對外開放、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及金融方面先行先試，爭取成為中韓自貿(mào)區(qū)的先行示范區(qū)，積極推動我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展與國際接軌，著力提升我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國際競爭力。二是互聯(lián)網(wǎng)成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。要以電子商務(wù)跨越發(fā)展為載體，推動流通領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展，進一步拓展我市電子商務(wù)消費領(lǐng)域，將大連打造成為區(qū)域性電商集聚中心、網(wǎng)貨營銷中心和網(wǎng)絡(luò)交易中心。三是“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略輻射大連。一方面，我市要對接國家戰(zhàn)略，積極協(xié)同周邊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，進一步提升對外開放水平，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對外開放水平；另一方面，我市要鼓勵外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，帶動進出口貿(mào)易增長。四是智慧城市是城市發(fā)展的新模式。智慧城市不僅拓展了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，也為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供強大高技術(shù)支撐。大連已經(jīng)成為國家智慧城市建設(shè)首批試點城市并取得不錯的成績，今后應(yīng)當(dāng)把智慧城市建設(shè)作為重要抓手之一，使之成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的重要載體。

　　加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對外開放和區(qū)域合作

　　充分把握和利用“一帶一路”戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、新一輪東北振興戰(zhàn)略、中韓自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略、金普新區(qū)建設(shè)等發(fā)展機遇，促進我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對外開放和區(qū)域合作。

　　一是主動對接“一帶一路”和京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略。要搶抓“一帶一路”帶給大連的新機遇，憑借連接?xùn)|北亞的港口優(yōu)勢，開通更多國際航線，增加物流業(yè)務(wù)，多途徑提升吞吐量。通過“一帶一路”發(fā)展，尋找新的服務(wù)業(yè)投資項目機會，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上尋求合作。要以京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，推動大連與周邊區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。積極推進與東北腹地、環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)以及東北亞地區(qū)的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)的聯(lián)合與協(xié)作，形成東北地區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)以及東北亞地區(qū)具有較強輻射力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)域中心平臺。

　　二是以新一輪東北振興戰(zhàn)略和金普新區(qū)建設(shè)為契機，加快我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對外開放和區(qū)域合作。以先行先試的政策優(yōu)勢加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對外開放，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)通過資產(chǎn)重組、收購兼并和海內(nèi)外上市等方式進行資本運作，不斷擴大規(guī)模；鼓勵有條件的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)“走出去”，繼續(xù)發(fā)展對外工程承包、勞務(wù)合作、旅游、商貿(mào)等行業(yè)的跨國經(jīng)營。

　　三是積極承接中韓自貿(mào)區(qū)的示范區(qū)。積極向國家爭取成為中韓自貿(mào)區(qū)先行示范區(qū)，在應(yīng)對中韓自貿(mào)區(qū)落地上應(yīng)當(dāng)適度超前規(guī)劃，勇于先行先試，加快改革步伐，打造自身特色。緊緊圍繞互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)融合，促進服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。擴大消費型互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，積極推進互聯(lián)網(wǎng)在社會民生領(lǐng)域的應(yīng)用，開放社會公共服務(wù)信息資源，提升民生領(lǐng)域信息服務(wù)水平，充分挖掘農(nóng)村的信息消費潛力，擴大無線通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍。進一步推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的三網(wǎng)融合；推動生產(chǎn)型互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，推動傳統(tǒng)行業(yè)電子商務(wù)化，進入全產(chǎn)業(yè)鏈的互聯(lián)網(wǎng)化。

　　四是以創(chuàng)建中國軟件名城為契機，著力打造軟件產(chǎn)業(yè)升級版。將發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)作為大連轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要突破口，把大連建設(shè)成為國內(nèi)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的資源高度集聚區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、高端人才匯聚區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)區(qū)，成為區(qū)域國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

　　立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出發(fā)展重點，引導(dǎo)資源要素合理集聚，打造“一灣一帶一區(qū)”國家級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，完善發(fā)展城市中央商務(wù)區(qū)，提升完善重點服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。逐步形成以服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟為載體的服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的良好態(tài)勢。

　　一是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進大連現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。重點發(fā)展研發(fā)設(shè)計、第三方物流、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗檢測認證、電子商務(wù)、商務(wù)咨詢、服務(wù)外包、售后服務(wù)、人力資源服務(wù)和品牌建設(shè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。二是加快發(fā)展新型高端服務(wù)業(yè)，推動大連現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化。以電子商務(wù)跨越發(fā)展為載體，推動大連現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展；以加快科技服務(wù)業(yè)為動力，提高大連現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心競爭能力。重點發(fā)展研究開發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)業(yè)；以發(fā)展金融服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)，進一步完善大連服務(wù)業(yè)發(fā)展支撐體系。以金融集聚區(qū)建設(shè)為抓手，加快發(fā)展金融市場，壯大發(fā)展各類金融機構(gòu)，積極推動金融改革創(chuàng)新發(fā)展，繼續(xù)完善中小微金融和農(nóng)村金融服務(wù)，鼓勵發(fā)展消費金融、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興金融服務(wù)業(yè)，有效提升金融支付服務(wù)的智慧化水平；以壯大現(xiàn)代物流業(yè)為引擎，提升大連服務(wù)業(yè)輻射能力。優(yōu)化物流基礎(chǔ)設(shè)施布局，建設(shè)和完善現(xiàn)代道路貨運集疏運體系，培育和推動重點物流企業(yè)、重點物流項目和重點物流園區(qū)，使大連作為國家級物流節(jié)點城市的地位進一步鞏固、功能進一步完善。三是著力培育新興人文服務(wù)業(yè)，促進生活性服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級和規(guī)范化、品牌化、連鎖化發(fā)展。重點發(fā)展職業(yè)教育、學(xué)前教育、文化體育、健康醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)等非基本公共服務(wù)，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的經(jīng)濟增長點。（作者單位：市政府發(fā)展研究中心）