2009年，廣西啟動實施“質量興桂”戰(zhàn)略，5年間全區(qū)產品質量、工程質量、服務質量、生態(tài)與環(huán)境質量總體水平顯著提升，地區(qū)質量基礎夯實。當前，廣西受資源環(huán)境約束、消費結構升級影響，經濟發(fā)展也面臨新常態(tài)。只有持續(xù)推進實施“質量強桂”戰(zhàn)略，走質量創(chuàng)新之路，以質取勝，才能加快廣西經濟社會步入質量時代。

　　通過5年時間深入有效推進，“質量興桂”已經成為推動廣西經濟社會快速穩(wěn)定發(fā)展的重要杠桿，服務保障作用日益凸顯。推進“質量興桂”戰(zhàn)略向實施“質量強桂”戰(zhàn)略轉變是應對廣西發(fā)展新常態(tài)的需要，總結分析“質量興桂”階段主要問題可以為實施“質量強桂”戰(zhàn)略提供寶貴經驗。在解決好實際問題的基礎上，做好“質量強桂”頂層設計，抓好“放、管、治”等重要問題，進一步完善現(xiàn)有機制、推動改革創(chuàng)新。

　　一、當前面臨的主要問題及原因分析

　　質量發(fā)展基礎比較薄弱。目前廣西質量發(fā)展不平衡，個別地方仍然存在片面追求發(fā)展速度和數(shù)量，忽視發(fā)展質量和效益的現(xiàn)象。2013年，全國規(guī)模以上制造業(yè)質量競爭力指數(shù)為83.14，而廣西只有77.97，低于全國水平近6個點；質量管理體系認證率72.95，低于上海、江蘇等發(fā)達地區(qū)近20個點。

　　知名品牌影響力不大。與國內發(fā)達地區(qū)相比，廣西在國內外具有影響力的知名品牌和產品不多，高新技術產業(yè)比重偏低，技術含量、深加工水平及資源綜合利用程度較低，自主創(chuàng)新驅動發(fā)展的動力有待進一步增強。

　　部分服務產業(yè)發(fā)展的檢驗機構面臨生存問題。地方技術機構存在布局散、規(guī)模小、科研能力弱的情況。缺乏市場意識、等靠思想嚴重等問題依然存在，同時缺乏高層次的市場運營人才，技術人員隊伍老化、知識結構不適應經濟社會發(fā)展，支撐地方產業(yè)能力不強、不足，這些必將對基層技術機構的生存發(fā)展帶來不利影響。

　　專業(yè)質量人才缺乏，自主創(chuàng)新能力不強。與發(fā)達地區(qū)相比，廣西工程技術人員、研究與實驗發(fā)展經費比重、每億元產值擁有專利數(shù)、新產品銷售比重等指標均有明顯的差距。

　　二、推進實施“質量強桂”的思考

　　推進實施“質量強桂”戰(zhàn)略需重點從7個方面著手。

　�。ㄒ唬┟鞔_方向，轉變發(fā)展理念。廣西圍繞“質量強國”總體部署，從改革創(chuàng)新、強化法制、落實責任、加強教育、增強全社會質量意識入手，立足當前、著眼長遠，整體推進、突出重點，綜合施策、標本兼治，抓好質量強桂頂層設計，持續(xù)提升產品、工程、服務、生態(tài)與環(huán)境質量總體水平，推動全區(qū)經濟提質增效升級，為廣西實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會，基本建成西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點的目標提供強有力的質量支撐。

　�。ǘ﹫猿指母飫�(chuàng)新，構建“放、管、治”發(fā)展體系。放，質量安全的主體責任在企業(yè)，要建立適合廣西區(qū)情特點的企業(yè)質量首負責任、產品強制召回、工程質量終身負責以及服務質量保障等制度。管，改進廣西現(xiàn)行政府市場監(jiān)管模式，提高監(jiān)管的針對性、有效性。建立制度，明確責任清單，加強對市場的事中事后監(jiān)管。讓生產要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，讓優(yōu)質產品暢行無阻，讓低劣產品寸步難行，防止劣幣驅逐良幣。治，在自治區(qū)內推廣實行質量社會共治，形成推動質量提升的疊加效應和強大合力。號召生產者尤其是企業(yè)堅守商業(yè)道德，強化質量即生命等理念，自覺保證產品和服務質量。組織好商會、協(xié)會、中介組織等社會力量，加強服務監(jiān)督，引導行業(yè)誠信自律，對質量狀況進行第三方評估。

　�。ㄈ┖粚嵸|量基礎，提升質量發(fā)展保障能力，均衡自治區(qū)各地質量水平。在自治區(qū)范圍內，推廣先進質量管理經驗，大力發(fā)展特色優(yōu)質高效現(xiàn)代農業(yè)，抓好工業(yè)轉型升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，堅持生態(tài)環(huán)境保護底線和能源消耗總量控制，確保四大質量水平穩(wěn)步提升。同時，積極推進質量創(chuàng)新能力建設，加強標準化工作，加快檢驗檢測技術保障體系建設，強化計量基礎支撐作用，推動完善認證認可體系，推進質量信息化建設。

　�。ㄋ模┩晟破放婆嘤顧C制。大力實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，加強地標產品、中國質量獎等品牌培育工作，發(fā)展壯大一批在國內外具有較強競爭力的品牌企業(yè)集團和產業(yè)集群，打造優(yōu)勢產業(yè)制造基地。完善自治區(qū)主席質量獎制度，建立和完善市長、縣長質量獎勵制度，樹立先進典型，激勵廣大企業(yè)和全社會重質量、講誠信。

　　（五）大力推進改革創(chuàng)新，整合激發(fā)廣西質監(jiān)技術機構發(fā)展活力。由質監(jiān)部門牽頭，加快推進全區(qū)檢驗檢測認證機構整合工作，積極探索方式方法，認真研究提出本部門所屬檢驗檢測認證機構的整合方案并組織實施。依靠技術創(chuàng)新，發(fā)揮計量、標準化、認證認可、檢驗檢測的技術支撐作用，支持企業(yè)開展質量共性技術和關鍵技術攻關，推出新產品、催生新業(yè)態(tài)。廣泛運用互聯(lián)網、大數(shù)據、云計算等現(xiàn)代技術，大力推進科技研發(fā)、標準研制和產業(yè)發(fā)展一體化，不斷提高標準的先進性、有效性和適用性。

　�。﹦�(chuàng)新合作辦學模式，培養(yǎng)廣西質量專業(yè)人才。2014年1月，廣西南寧學院與廣西區(qū)質監(jiān)局簽約，開展深度合作辦學，計劃用5年左右的時間，為廣西質監(jiān)系統(tǒng)培養(yǎng)2500名從中職到本科不同層次的質量人才。在此基礎上，加快建設以質量專業(yè)人才培養(yǎng)為核心，集多層次學歷教育、職業(yè)培訓、技能考核、質量科學研究為一體的質量人才培養(yǎng)基地，以適應廣西經濟社會發(fā)展新常態(tài)需要。

　�。ㄆ撸I造良好質量氛圍，推動質量社會共治。通過報刊、電視、網絡新媒體等形式，宣傳黨和國家的質量方針政策，樹立優(yōu)秀質量管理典型，普及質量知識，曝光重大質量違法行為；推進質量信息公開；建立健全質量安全有獎舉報、懲罰性賠償、公益訴訟以及小額訴訟等制度；支持行業(yè)協(xié)會發(fā)揮作用，引導行業(yè)誠信自律。（作者單位：廣西質監(jiān)局）