十八屆中紀(jì)委五次全會公報提出，今年要加大對國有企業(yè)的巡視力度，實現(xiàn)對中管國有重點骨干企業(yè)巡視全覆蓋。近日，監(jiān)察部副部長郝明金做客中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站，就“國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作”話題和網(wǎng)友交流時明確指出，“目前，國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作經(jīng)過努力雖然取得了顯著成效，但是我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，從巡視發(fā)現(xiàn)的問題和已經(jīng)查處的案件來看，有的行業(yè)和企業(yè)腐敗問題還相當(dāng)嚴(yán)重�！薄皩χ醒肫髽I(yè)的專項巡視還要繼續(xù)開展下去。”針對國企腐敗狀況的基本判斷，不僅為新一輪國企巡視奠定了基調(diào)，也釋放出中央重拳治理國企腐敗的強烈信號。

　　總體形勢：成效顯著，但依然嚴(yán)峻復(fù)雜

　　國有企業(yè)的健康有序發(fā)展關(guān)系到國家經(jīng)濟發(fā)展的命脈，決定著政權(quán)的穩(wěn)定。但是，近年來一些國有企業(yè)持續(xù)升級、日益嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象，不僅給企業(yè)自身帶來重大經(jīng)濟損失，而且在社會上造成了惡劣影響；不僅動搖了國家的經(jīng)濟命脈，而且產(chǎn)生了深刻的政治危害。黨的十八大以來，我黨高度重視國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。中央紀(jì)委通過積極實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”、推動落實“兩個責(zé)任”、狠抓中央八項規(guī)定精神落實、查辦國有企業(yè)腐敗案件等重要舉措，有效遏制了國企腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭，取得了顯著成效。但是，我們也清醒地認(rèn)識到，滋生國有企業(yè)腐敗的體制機制土壤和條件依然存在，國企中的“一把手”腐敗、系統(tǒng)性腐敗、智能化腐敗、“家族式”腐敗等依然嚴(yán)重，多年累積的腐敗存量難以在短時間內(nèi)得以徹底清除，國企遠(yuǎn)離腐敗走向廉潔發(fā)展的道路依然曲折漫長。因此，要樹立長期斗爭的思想準(zhǔn)備和戰(zhàn)略定力。

　　把脈病因：行政性壟斷體制和權(quán)力監(jiān)督制約機制缺失

　　國企腐敗的滋生蔓延具有多方面的復(fù)雜原因，但最重要的有兩個方面：一是行政性壟斷體制。英國學(xué)者斯蒂芬·莫爾認(rèn)為，在滋生腐敗方面，大企業(yè)和政府具備同樣的條件。在筆者看來，這里所講的“條件”，就是我國國企所具有的先天內(nèi)在優(yōu)勢——擁有與現(xiàn)代公司治理格格不入的、凌駕于一般企業(yè)的“特權(quán)”——行政性壟斷權(quán)。這種行政性壟斷權(quán)使國企與政府權(quán)力邊界不清、不當(dāng)粘連。國企掌握著重要資源和特權(quán)，甚至代替政府部門行使審批權(quán)，為國企腐敗留置了足夠的土壤和空間。二是國企內(nèi)部缺乏有效監(jiān)督的權(quán)力制約機制。在我國，由于社會主義市場經(jīng)濟體制尚不完善，國有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)先天不足，國企內(nèi)部管理存在制度設(shè)計上的監(jiān)督權(quán)，但現(xiàn)實中監(jiān)督權(quán)形式化、矮化，這是當(dāng)前國企腐敗未能得到有效遏制的深層次原因。長期以來，國企權(quán)力運行不規(guī)范、不公開、不透明，國企內(nèi)部權(quán)力運行的監(jiān)督制約缺失，國企內(nèi)部管理中監(jiān)督制約機制缺位，致使權(quán)力集中和濫用，形成權(quán)力個人化、權(quán)力商品化、利益小團體化等。

　　根治藥方：全面深化改革，打造“廉潔版”國企

　　當(dāng)前，國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭面臨新情況、新問題，新要求、新任務(wù)，迫切需要全面深化國企改革，打造“廉潔版”國企。黨的十八屆三中全會通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確了推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)——適應(yīng)市場化、國際化新形勢，以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強企業(yè)活力、承擔(dān)社會責(zé)任為重點，進一步深化國有企業(yè)改革。《決定》還提出“進一步破除各種形式的行政壟斷”及“健全協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)”等具體要求。當(dāng)前，我們已經(jīng)進入全面改革的攻堅階段，必須充分發(fā)揮國企的政治優(yōu)勢，堅持從嚴(yán)治黨，切實落實“兩個責(zé)任”，進一步清理和明確對國企改革的目標(biāo)和思路，有效構(gòu)建國企權(quán)力“籠子”，大力破除行政化、壟斷特權(quán)、企業(yè)家長制、利益小團體化等傳統(tǒng)弊端，嚴(yán)格按照市場規(guī)則和現(xiàn)代企業(yè)管理理念，著力完善國有企業(yè)監(jiān)管制度，建立科學(xué)規(guī)范的管理制度和監(jiān)督機制，徹底消除國企腐敗的生存條件。誠如監(jiān)察部副部長郝明金所言，這次中央決定對8個中央企業(yè)進行專項巡視，是深化國有企業(yè)反腐敗工作的一項有力舉措，“要保持堅強的政治定力，踩著不變的步伐，堅定不移把國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入，形成新常態(tài)，取得新成效�！保ㄗ髡呦到K南通廉政研究中心副主任）