重慶處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略節(jié)點，是國家五大中心城市之一，在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，經(jīng)濟發(fā)展的挑戰(zhàn)與機遇并存，困難與希望同在。要做到變挑戰(zhàn)為機遇、化困難為希望，關(guān)鍵是要用好結(jié)構(gòu)優(yōu)化這個“殺手锏”。

　　促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化，主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)

　　黨的十八大提出，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。從經(jīng)濟學(xué)上講，經(jīng)濟增長的動力只可能有兩個來源，即生產(chǎn)率的提高和生產(chǎn)要素的積累。當(dāng)前，在技術(shù)創(chuàng)新能力短時間難有根本性改觀的前提下，受國內(nèi)外市場、資源和生態(tài)環(huán)境約束，生產(chǎn)要素大規(guī)模投入受限，傳統(tǒng)的資源紅利和人口紅利正逐漸消退，經(jīng)濟發(fā)展必然不能延續(xù)原來的高速增長。

　　上世紀(jì)60年代以來，以庫茨涅茨、羅斯托、錢納里等為代表的經(jīng)濟學(xué)家，研究證明了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟增長的重要性。其具體作用機理可描述為：一旦啟動核心產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，通過產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的前瞻效應(yīng)、回顧效應(yīng)、旁側(cè)效應(yīng)以及耦合效應(yīng)，帶動與之密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展，形成以龍頭產(chǎn)業(yè)為核心，相關(guān)產(chǎn)業(yè)為外圍的新產(chǎn)業(yè)集群，共同促進所在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，最終推動整個經(jīng)濟體的快速增長。

　　直轄以來，我市第三產(chǎn)業(yè)增長非�？�，但增加值在GDP中所占比重仍明顯偏低。目前，重慶第三產(chǎn)業(yè)比重2013年僅為41.6%，不及全國46.1%的平均水平，離北京的76.9%和上海的62.2%仍有不小的差距。同時，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也存在著餐飲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大的問題，金融保險、跨境電子商務(wù)、保稅商品展示交易等新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍有較大上升空間。

　　因此，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)背景下，遏制經(jīng)濟下行走勢最為關(guān)鍵的方法，就是對現(xiàn)有資源進行再配置，挖掘潛藏在現(xiàn)有經(jīng)濟體系中的“結(jié)構(gòu)紅利”，促進生產(chǎn)要素從效率較低的產(chǎn)業(yè)流向效率較高的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)要素跨部門優(yōu)化配置。從而在經(jīng)濟增長新常態(tài)下，促進效率提高、報酬遞增，真正發(fā)揮“芯片”作用。

　　產(chǎn)業(yè)提檔升級，釋放“結(jié)構(gòu)紅利”

　　當(dāng)前，重慶經(jīng)濟可從三個方面促進產(chǎn)業(yè)提檔升級，逐漸釋放經(jīng)濟體系中的“結(jié)構(gòu)紅利”，在穩(wěn)中求進中催生進中向好。

　　一是大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化的背景下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是重慶農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本方向。重慶加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，當(dāng)前最緊迫的任務(wù)就是根據(jù)五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，可從以下四個方面著力：

　　第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化。集中打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的示范基地，推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。借助物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，培育農(nóng)村現(xiàn)代流通主體。

　　第二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色化。充分發(fā)揮重慶多重海拔和豐富的立體氣候資源，充分挖掘當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源、特色資源。推進無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品的認證工作，守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。

　　第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化。瞄準(zhǔn)耕種收、植保、運輸?shù)绒r(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，培育專業(yè)服務(wù)組織，健全完善農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等農(nóng)村商品流通服務(wù)體系。

　　第四，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都市化。大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村與休閑旅游深度融合，在為重慶人民提供優(yōu)質(zhì)“米袋子”、“菜籃子”、“果盤子”的同時，推出一批觀賞體驗式旅游景點和項目，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。

　　二是以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提速新型工業(yè)化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)當(dāng)今世界知識經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟的發(fā)展潮流，對經(jīng)濟社會發(fā)展具有掌舵和全局帶動作用。重慶應(yīng)該以信息化促進裝備制造工業(yè)、汽車摩托車工業(yè)和能源重化工業(yè)三大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的提檔升級，順勢而為地培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，包括大力發(fā)展新材料、新能源、生物醫(yī)藥、環(huán)保裝備等產(chǎn)業(yè)。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提速新型工業(yè)化，可從三個方面著力：

　　第一，緊扣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)需求，加大投入，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)創(chuàng)新平臺，集中力量攻克技術(shù)難題。

　　第二，緊盯全球性、領(lǐng)袖型企業(yè)集團和科技型領(lǐng)軍企業(yè)，大力引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。

　　第三，發(fā)揮政府投資的帶動和導(dǎo)向作用，構(gòu)建政府推動、產(chǎn)業(yè)配套、政企良性互動的平臺，吸引各類社會資本參與其中，形成集群式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　三是創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)升級的重要支撐，也是重慶產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端的關(guān)鍵所在，在促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)崗位、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面都有著舉足輕重的作用。創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，可從以下四個方面著力：

　　第一，做大做強五大新型服務(wù)貿(mào)易。針對五大新型服務(wù)貿(mào)易，應(yīng)盡快建立市級層面的協(xié)調(diào)促進機制，開展專業(yè)人才培訓(xùn)和理論研究，制定專門的財稅、金融、土地等支持政策，創(chuàng)新工作機制、降低交易成本，形成重慶服務(wù)業(yè)新的增長點。

　　第二，加快西部物流基地建設(shè)。依托長江黃金水道、“渝新歐”和國際航運，加快建設(shè)水鐵路空一體的對外綜合交通網(wǎng)絡(luò)、重點區(qū)域性物流節(jié)點和城鄉(xiāng)配送體系，加強港口、機場、車站、管道等基礎(chǔ)設(shè)施和軟環(huán)境建設(shè)，推動物流運輸服務(wù)發(fā)展。

　　第三，大力發(fā)展旅游業(yè)。加強旅游整體規(guī)劃和布局，開發(fā)新興旅游產(chǎn)品，打造精品線路和景區(qū)，創(chuàng)新宣傳推介方式，形成品牌效應(yīng)。

　　第四，持續(xù)推動金融業(yè)健康發(fā)展。金融業(yè)發(fā)展過程中，需時刻提防金融風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。圍繞建設(shè)長江上游金融中心的目標(biāo)，用活用好用足國家的政策，加快培育和引進總部型、區(qū)域性金融機構(gòu)，帶動重慶的銀行、證券、保險行業(yè)全面發(fā)展。

　　深入推進改革，促進對外開放

　　當(dāng)前，重慶改革發(fā)展成效顯著，但仍需繼續(xù)深化改革。一是按照“市場導(dǎo)向、雙層改革、分類管理、多元混合”的原則，持續(xù)推進市屬國有企業(yè)混合所有制改革。二是支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，清理歸并審批事項，嚴(yán)格執(zhí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策，清理和規(guī)范涉企收費，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，綜合運用金融與財政手段，加大對中小微企業(yè)和實體經(jīng)濟的金融支持力度。三是引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，加快政府職能轉(zhuǎn)變，培育和完善有序競爭的投融資市場體系。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，全面完成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資、量化確權(quán)改革，探索農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的有效實現(xiàn)形式。

　　在促進對外開放上，要積極主動融入國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，建成大通道、大通關(guān)、大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大環(huán)境的開放體系。一是順應(yīng)國家擴大內(nèi)陸沿邊開放和區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局，參與區(qū)域和全球競爭，發(fā)揮比較優(yōu)勢。二是依托“渝新歐”、國際客貨運航線以及長江黃金水道，完善對外開放大通道、大通關(guān)體系，降低交易和物流成本，提高企業(yè)和商品的競爭力。三是以兩江新區(qū)為核心，以臨空都市區(qū)、兩路寸灘保稅港區(qū)、鐵路保稅物流中心以及其它產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐，全面推進重慶開放平臺的承載力建設(shè)。四是通過外資準(zhǔn)入備案、跨境投融資便利化以及推介宣傳等手段，吸引外資入渝。五是依托智能手機、精密儀器和高端飾品等出口產(chǎn)品基地，打通國際營銷渠道，提升“重慶智造”進入國際市場的流速和流量。（作者單位：重慶工商大學(xué)）