今年以來，習近平總書記在多種場合發(fā)表講話，要求正確認識中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，積極適應新常態(tài)。學習貫徹落實好習近平總書記重要講話精神和對江蘇經(jīng)濟工作的指示精神，省委主要領導10月在張家港市調(diào)研時強調(diào)，要在適應經(jīng)濟新常態(tài)過程中培育增長新動力，積極打造江蘇經(jīng)濟升級版，努力實現(xiàn)更有質(zhì)量、更高效益、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　一、中國經(jīng)濟步入新常態(tài)以及對江蘇的影響

　　伴隨著中國經(jīng)濟發(fā)展從中期工業(yè)化向后期工業(yè)化演進，中國經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出數(shù)量增長速度減緩和質(zhì)量效益水平提升的狀態(tài)，中國經(jīng)濟發(fā)展步入了增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的新常態(tài)。

　　中國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，對江蘇經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要影響。在全國經(jīng)濟進入換擋減速期，江蘇經(jīng)濟運行也會由原來的持續(xù)30多年的超高速減緩下來。同時，江蘇經(jīng)濟運行質(zhì)量效益在提高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在改善升級，民營經(jīng)濟成長壯大，省內(nèi)蘇北經(jīng)濟加快振興，蘇中經(jīng)濟加快崛起，蘇南經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型升級，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效。特別是全面深化改革、“兩帶一路”戰(zhàn)略以及長三角一體化、江蘇沿海發(fā)展、蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)規(guī)劃建設等重大國家戰(zhàn)略的貫徹落實，正在給予江蘇經(jīng)濟發(fā)展不斷注入新的活力與動力。

　　二、江蘇經(jīng)濟新常態(tài)的基本特征

　　基于對江蘇經(jīng)濟發(fā)展階段性轉(zhuǎn)換和國際國內(nèi)環(huán)境條件新變化的分析判斷，我們認為，從現(xiàn)在起到未來一個較長時期，江蘇經(jīng)濟發(fā)展也將與全國經(jīng)濟一樣同步進入新常態(tài)，并將呈現(xiàn)出一些自身所獨有的特征，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　（1）經(jīng)濟增長速度趨緩，經(jīng)濟運行質(zhì)量效益趨升。從經(jīng)濟增長速度看，未來一個時期，江蘇經(jīng)濟年度增長率可能保持在8%—9%合理區(qū)間，高于全國的經(jīng)濟增長速度的空間趨于收縮，在擺脫高速度、緊運行的壓力和氛圍下，政府、企業(yè)各方面可以有趨于寬松的環(huán)境條件，用更多的精力去改善經(jīng)濟運行與發(fā)展的質(zhì)量，致力于提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)較快增長與較好效益結(jié)合。

　�。�2）經(jīng)濟增長動力結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化�？傮w上說，從現(xiàn)在到未來較長時期，投資將由以往的超高速增長轉(zhuǎn)向中速增長，其在經(jīng)濟增長中的拉動效應方面會有所減弱，而消費特別是城鄉(xiāng)居民家庭消費對推動經(jīng)濟增長的作用會逐步加強，成為經(jīng)濟增長的主要動力，外需保持在一個較為穩(wěn)定但并不是很快的增長軌道上。這樣的經(jīng)濟增長動力結(jié)構(gòu)，正是經(jīng)濟體走向發(fā)達、中高端的一種狀態(tài)或趨勢。

　　（3）政府作用在自己的本位上更好發(fā)揮，而市場機制對資源配置的作用不斷增強。在經(jīng)濟運行和發(fā)展的調(diào)節(jié)機制方面，政府簡政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)換、提高效能，市場作用越來越具有決定性，二者的結(jié)合達到一個新的狀態(tài)，會使得江蘇經(jīng)濟運行與發(fā)展的調(diào)節(jié)效能增強，水平提高。

　�。�4）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深入調(diào)整升級。伴隨著全面小康和基本現(xiàn)代化進程的深入推進，江蘇的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出進一步調(diào)整、優(yōu)化、升級的態(tài)勢。一方面，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高，工業(yè)制造業(yè)優(yōu)化升級，先進制造業(yè)加快發(fā)展，制造業(yè)服務化趨勢增強；另一方面，以城鎮(zhèn)化加快發(fā)展和居民收入持續(xù)較快增長為動力，江蘇服務業(yè)現(xiàn)已出現(xiàn)的加快發(fā)展趨勢會得到保持并進一步強化，服務業(yè)在經(jīng)濟中的比重不斷提升，預期在“十三五”規(guī)劃時期可望超過工業(yè)。

　　（5）省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平進一步提高。在城鄉(xiāng)公共服務均等化水平提高的過程中，江蘇南中北區(qū)域之間的公共服務均等化的情形或趨勢也將呈現(xiàn)。

　�。�6）經(jīng)濟發(fā)展過程中節(jié)能降耗、減少污染、生態(tài)環(huán)境保護與修復會成為常態(tài)。全社會人們會逐步增強環(huán)境保護觀念，倡行節(jié)儉、簡約地生活、工作會逐步成為新風尚，江蘇生態(tài)文明建設水平會呈現(xiàn)出進一步改善提升的趨勢。

　�。�7）江蘇經(jīng)濟國際化水平進一步提升。江蘇經(jīng)濟的國際影響進一步擴大，特別是江蘇經(jīng)濟“走出去”會呈現(xiàn)出規(guī)模擴大、速度加快、質(zhì)效改善、水平提升的趨勢。

　　三、適應新常態(tài)實現(xiàn)江蘇經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展

　　經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，客觀上要求經(jīng)濟建設工作要作出一番新的調(diào)整和變化，要求克服以往的慣性思維與做法。適應新常態(tài)，需要保持定力，同時又必須積極進取，主動作為。就江蘇經(jīng)濟而言，應該抓好以下幾個方面：

　　1、把切實保障和改善民生作為江蘇經(jīng)濟工作的主旋律。不少部門和地方在長期熱衷于追求數(shù)量增長、規(guī)模擴展和速度翻番的過程中，往往忽視民生。適應新常態(tài)，就要把切實保障和改善民生作為經(jīng)濟工作的主旋律，圍繞民生擴大消費，圍繞民生擴大投資，圍繞民生發(fā)展產(chǎn)業(yè)，圍繞民生推進城鎮(zhèn)化。

　　2、深入推進江蘇創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，進一步推進江蘇經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，努力把江蘇經(jīng)濟建設成為中國著名的創(chuàng)新型經(jīng)濟。雖然江蘇區(qū)域創(chuàng)新能力強，但是江蘇經(jīng)濟目前還不是充分、顯著的創(chuàng)新型經(jīng)濟。近日，蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)被確立為國家戰(zhàn)略，要借此機遇加快貫徹落實國家賦予江蘇的政策，首先在蘇南取得成效，進而在全省復制推廣，通過深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，促進江蘇經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級不斷取得新突破。

　　3、使改革創(chuàng)新成為一種新常態(tài)。推進江蘇經(jīng)濟體制的深化改革，當前首要的是要把省委省政府已經(jīng)頒布實施的經(jīng)濟體制深化改革任務落到實處，同時適時按照中央新的部署和江蘇經(jīng)濟實際結(jié)合起來研究推出新的經(jīng)濟體制改革舉措。同時貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，切實加強對經(jīng)濟建設方面的法治與規(guī)范，使得社會主義市場經(jīng)濟有序運行。

　　4、有效調(diào)控江蘇經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。在2015年和“十三五”時期保持江蘇經(jīng)濟年度增長率在8%—9%之間。擴大消費主要是要解決城鄉(xiāng)居民“能”消費（即是保持城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長和縮小居民收入分配差距）、“敢”消費（即是規(guī)范消費市場環(huán)境與秩序）和“愿”消費（即是引導居民形成科學、合理、理性的消費觀念、預期）的問題。重視保持投資必要的增長，重點是圍繞保障和改善民生擴大投資，改善和增強有益于城鄉(xiāng)和區(qū)域的公共服務均等化的公共投資，著力增強社會投資，從調(diào)整和優(yōu)化投資的主體結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中提高投資的質(zhì)量和效益。與此同時，穩(wěn)定外需與外資，避免出現(xiàn)大起大落。

　　5、抓住并用好“兩帶一路”、長三角一體化、江蘇沿海發(fā)展、蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)規(guī)劃建設等國家戰(zhàn)略在江蘇密集疊加實施的重要戰(zhàn)略機遇。要統(tǒng)籌實施好國家戰(zhàn)略，特別是蘇南、蘇中、蘇北都能各自根據(jù)這些戰(zhàn)略在本地實施中結(jié)合自身特點優(yōu)勢，釋放出新的增長能量，努力增創(chuàng)江蘇經(jīng)濟發(fā)展整體新優(yōu)勢，開創(chuàng)江蘇經(jīng)濟新局面。（執(zhí)筆：  王慶五  吳先滿）