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奮力譜寫首都新時代發(fā)展的“政協(xié)篇章”
范俊生
//8858151.com2018-01-22來源:北京日報
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  提出提案5793件,立案5427件,近9成被采納或部分采納; 7部地方性法規(guī)草案178個條文、200余處內(nèi)容根據(jù)委員建議修改;圍繞發(fā)展重要問題完成組織協(xié)商活動130多項,開展重大調(diào)研47項;向市委市政府報送專項監(jiān)督報告33份……

  五年來,市政協(xié)始終與首都發(fā)展同頻共振,大力創(chuàng)新協(xié)商民主實踐,不斷提升民主監(jiān)督實效,最大限度凝聚發(fā)展共識,切切實實發(fā)揮出政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)的重要作用。

  協(xié)商議政新格局

  提案辦理協(xié)商會、協(xié)商懇談會、協(xié)商式監(jiān)督、議政會、議政性主席會議、議政性常委會議……梳理市政協(xié)五年來的工作創(chuàng)新,會清晰地發(fā)現(xiàn)一條主線——“協(xié)商民主”。

  無論是履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,還是提案辦理、調(diào)研、會議等履職工作,市政協(xié)都將協(xié)商民主這一“中國式商量”的制度精髓融入政協(xié)履職盡責(zé)的全過程。

  在協(xié)商平臺建設(shè)上,市政協(xié)形成了以全體會議為龍頭,以議政性常委會議、議政性主席會議、議政會為重點,以協(xié)商懇談會、提案辦理協(xié)商會為常態(tài)的協(xié)商議政格局。

  在協(xié)商領(lǐng)域拓展上,探索將政協(xié)協(xié)商延伸至立法領(lǐng)域,首次立法協(xié)商圍繞《北京市大氣污染防治條例》展開。5年來,市政協(xié)組織委員先后就7部地方性法規(guī)草案和勞動合同若干規(guī)定、5部政府規(guī)章草案開展協(xié)商。7部地方性法規(guī)草案178個條文根據(jù)委員建議修改完善。

  在協(xié)商形式創(chuàng)新上,探索“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)商,實踐網(wǎng)絡(luò)議政、遠程協(xié)商,發(fā)揮其機動靈活的特點,利用起委員們的碎片時間,大大提升協(xié)商議政效率。

  在所有的協(xié)商民主實踐中,市政協(xié)都堅持科學(xué)選題是前提、調(diào)查研究是基礎(chǔ)、互動交流是關(guān)鍵、成果轉(zhuǎn)化是重點,努力提高政協(xié)協(xié)商民主的實效。

  更重要的是,這些協(xié)商創(chuàng)新進一步制度化規(guī)范化程序化。市委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步加強政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》為政協(xié)開展協(xié)商立下了總規(guī)矩。它與后來制定的議政性常委會議和議政性主席會議實施細則、網(wǎng)絡(luò)議政遠程協(xié)商工作規(guī)程等,共同形成完整的協(xié)商工作制度體系。

  堅持履職為民 反映群眾冷暖

  “您好,我是政協(xié)委員張鳳敏,您請講!”2017年12月15日,北京市“12351”職工服務(wù)熱線傳出市政協(xié)工會界委員的聲音,走入第12個年頭的“帶著職工心聲上兩會”熱線如約開通。通過無線電波,住房、取暖費、養(yǎng)老金、醫(yī)改等職工群眾關(guān)心的問題反映到政協(xié)委員這里。

  聽民意、解民需,反映群眾冷暖,堅持履職為民,是市政協(xié)五年來一直堅持的工作導(dǎo)向。

  為了深入為民建言,調(diào)研前通過廣泛發(fā)放調(diào)查問卷等方式征求民意越來越成為常態(tài)。市政協(xié)還探索建立“委員聽民意”網(wǎng)絡(luò)直播平臺,原汁原味聽取網(wǎng)絡(luò)民意;搭建“一沉到底”的社區(qū)議事平臺,納入?yún)^(qū)政協(xié)委員、社區(qū)基層代表等,圍繞基層民生問題協(xié)商議政。

  點點民聲,匯聚成為市政協(xié)一項項協(xié)商議題和委員一件件提案。

  五年來,廣大委員圍繞養(yǎng)老、職工權(quán)益、全面“二孩”政策配套、中小學(xué)生體質(zhì)健康、醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整、學(xué)前教育改革、醫(yī)藥分開推廣實施、非急診全面預(yù)約掛號、預(yù)防和打擊非法集資等關(guān)系群眾切身利益的問題建利民之言、謀惠民之策。

  構(gòu)筑組織化民主監(jiān)督體系

  2016年,市政協(xié)在全國首創(chuàng)的財政預(yù)算民主監(jiān)督組迎來20歲生日。這個緊盯“北京賬本”二十余年的監(jiān)督組堪稱提升政協(xié)民主監(jiān)督實效的“北京樣本”。

  在此基礎(chǔ)上,本屆市政協(xié)先后在2013、2015、2017年,成立城市管理、法治建設(shè)、民生建設(shè)三個民主監(jiān)督組,不斷提高提升民主監(jiān)督組織化水平,由點到面形成了市政協(xié)民主監(jiān)督工作體系。

  成員由與監(jiān)督領(lǐng)域相關(guān)的界別委員或熟悉該領(lǐng)域工作的專家委員組成;監(jiān)督采取“學(xué)習(xí)規(guī)章制度——聽取情況通報——深入實地調(diào)研——提出意見建議”的工作步驟。五年來,各民主監(jiān)督組直面相關(guān)領(lǐng)域重點問題,深入開展調(diào)查研究和座談研討,提出中肯的批評建議,形成監(jiān)督報告報送市委市政府參考,在推動相關(guān)問題的解決上發(fā)揮了積極作用。

  經(jīng)過多年探索,民主監(jiān)督組這一組織化的監(jiān)督方式證明了其生命力。實踐證明,加強和改進政協(xié)民主監(jiān)督,必須注重發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督作為一種有組織監(jiān)督的優(yōu)勢,著力健全完善組織機制和工作流程,提高組織化程度,做到民主監(jiān)督有計劃、有題目、有載體、有成效。

  隨著政協(xié)民主監(jiān)督被明確為“我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分”,市政協(xié)還推動民主監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督等相結(jié)合,增強民主監(jiān)督的影響力。五年來,141名委員擔任特約監(jiān)督員,委員參加監(jiān)督評議性會議30次,參與委員達310人次。

  畫出最大同心圓

  2016年市政協(xié)開年的協(xié)商議題聚焦一個看來略顯“抽象”的議題——如何進一步發(fā)揮政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織重要作用。

  經(jīng)過數(shù)月的調(diào)查研究,協(xié)商討論,市政協(xié)出臺了當時全國政協(xié)系統(tǒng)首個“加強政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織重要作用的意見”,從加強學(xué)習(xí)、凝聚共識、擴大團結(jié)、搭建平臺、聯(lián)誼交友五個方面對政協(xié)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了明確要求。

  對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視,體現(xiàn)出政協(xié)畫出最大同心圓、促進大團結(jié)大聯(lián)合的不懈努力。

  在凝聚思想政治共識方面,市政協(xié)組織委員、機關(guān)干部深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神,學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話精神,學(xué)習(xí)中央和市委各項決策部署,增強委員們的政治認同、思想認同、理論認同和情感認同。

  在凝聚發(fā)展共識方面,市政協(xié)創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式,結(jié)合市情舉辦“政協(xié)報告廳”,首次設(shè)立“科技講堂”、“文化講堂”、“委員沙龍”等學(xué)習(xí)平臺,促進委員更加知情明政,提出更具針對性、前瞻性和操作性的真知灼見。

  市政協(xié)還注重發(fā)揮港澳委員“雙重積極作用”,加強與海外華僑華人交流聯(lián)系,凝聚愛國力量;持續(xù)關(guān)注少數(shù)民族和宗教人士權(quán)益保障,增進民族團結(jié)、宗教和睦;重視與黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士等溝通交流,尋求最大公約數(shù),畫出最大同心圓。

零容忍黨員干部追求低級趣味

  趣味屬于人的心理和精神上的選擇,黨員干部遠離低級趣味,關(guān)鍵是要管住自己,不但筑好“防火墻”,還要備好……  

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