堅(jiān)持新發(fā)展理念，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念�！鄙羁填I(lǐng)會(huì)和把握這一重要論斷的精神實(shí)質(zhì)，始終堅(jiān)持把新發(fā)展理念貫徹到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程，對(duì)于我們決勝全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有十分重要的意義。

　　一、新發(fā)展理念反映了我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化

　　習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)的，發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗�；仡櫺轮袊�(guó)成立以來(lái)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)波瀾壯闊的歷史進(jìn)程，在每一個(gè)發(fā)展階段，我們黨都會(huì)依據(jù)不同的時(shí)代特征、階段特點(diǎn)提出相應(yīng)的發(fā)展理念，并以此為先導(dǎo)，引領(lǐng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷向前推進(jìn)。

　　新中國(guó)成立后，面對(duì)“一窮二白”的發(fā)展基礎(chǔ)和復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境，我們黨統(tǒng)籌鞏固新生人民政權(quán)和推進(jìn)國(guó)家工業(yè)化建設(shè)的需要，先是提出“農(nóng)業(yè)適應(yīng)工業(yè)、優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)”的主張，后又提出“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)、輕、重為序安排國(guó)民經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展思路。正是在這一發(fā)展理念的指導(dǎo)下，我們黨不斷探索，逐步確立了“把我國(guó)建設(shè)成為具有現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)”的發(fā)展目標(biāo)，并幾經(jīng)曲折、艱辛開(kāi)拓，建立起了相對(duì)獨(dú)立、比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，改變了舊中國(guó)極端貧窮落后的面貌，為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展新道路奠定了必要的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生深刻變化，和平與發(fā)展成為時(shí)代的主題，我國(guó)人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾更加凸顯。我們黨深刻總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)新的時(shí)代條件和發(fā)展需要，把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，確立“發(fā)展才是硬道理”的理念，并通過(guò)全面實(shí)行改革開(kāi)放，制定“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面。進(jìn)入新世紀(jì)，我們黨又針對(duì)我國(guó)發(fā)展的新特征，提出了科學(xué)發(fā)展觀，這一發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)回答了實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問(wèn)題，反映了我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化。

　　實(shí)踐證明，發(fā)展是一個(gè)不斷變化的過(guò)程，發(fā)展環(huán)境不會(huì)一成不變，發(fā)展條件不會(huì)一成不變，發(fā)展理念也不會(huì)一成不變。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)、全球性問(wèn)題加劇的外部環(huán)境，面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等一系列深刻變化，創(chuàng)造性地提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念。新發(fā)展理念是我們黨在深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上提出來(lái)的，是在科學(xué)判斷國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)前提下提出來(lái)的，也是針對(duì)當(dāng)前我國(guó)發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的。新發(fā)展理念在更高層次上進(jìn)一步科學(xué)回答了實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問(wèn)題，集中反映了我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)由必然王國(guó)向自由王國(guó)的不斷飛躍。

　　二、堅(jiān)持新發(fā)展理念是新時(shí)代推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求

　　黨的十九大報(bào)告明確指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的時(shí)代。在這個(gè)新時(shí)代，我們黨要領(lǐng)導(dǎo)人民繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，在前進(jìn)道路上解決新矛盾、破解新問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，就必須更加旗幟鮮明地堅(jiān)持新發(fā)展理念。

　　堅(jiān)持新發(fā)展理念是化解新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的必然要求。新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從人民需要方面看，人民對(duì)美好生活的向往，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也在不斷增長(zhǎng)。從社會(huì)生產(chǎn)方面看，在我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提升、社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列后，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題日益突出，已成為制約滿(mǎn)足人民美好生活需要的主要因素。在推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，化解這一社會(huì)主要矛盾，必然要求我們堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，大力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，更好地滿(mǎn)足人民經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的需要，更好地推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。

　　堅(jiān)持新發(fā)展理念是解決新時(shí)代我國(guó)發(fā)展突出問(wèn)題的必然要求。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。在此關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在不少突出問(wèn)題：發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，發(fā)展動(dòng)力不夠足；區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題依然突出，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”，物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)不協(xié)調(diào)等問(wèn)題亟待解決；人民群眾對(duì)干凈飲水、清新空氣、安全食品、優(yōu)美環(huán)境等的要求越來(lái)越高，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)和民生發(fā)展的“心頭之患”；對(duì)外開(kāi)放水平總體上還不夠高，用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力還不夠強(qiáng)，應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦、運(yùn)用國(guó)際規(guī)則的本領(lǐng)也不夠強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“蛋糕”雖然不斷做大，但分配不公問(wèn)題仍然存在，收入差距、城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務(wù)水平差距較大。解決這些突出問(wèn)題，要求我們必須堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，真正做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開(kāi)放、推進(jìn)共享，這是新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的題中應(yīng)有之義。

　　堅(jiān)持新發(fā)展理念是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求。從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)決勝期，我們黨肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的歷史任務(wù)；從2020年起，又要乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，并通過(guò)到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)這樣兩個(gè)階段的戰(zhàn)略安排，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家不僅僅是全面建成小康社會(huì)的簡(jiǎn)單延續(xù)，它是更高層次上的國(guó)家建設(shè)，必將面臨更多更大的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，需要更先進(jìn)的理念、更寬廣的視野、更宏大的戰(zhàn)略、更艱巨的斗爭(zhēng)。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)我們正在進(jìn)行的是“具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)”，必須更多地從社會(huì)主義現(xiàn)代化的未來(lái)反觀和審視我們今天全面建成小康社會(huì)的實(shí)踐，更加主動(dòng)地對(duì)接社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。在這一歷史進(jìn)程中，我們更加需要牢固樹(shù)立和切實(shí)貫徹新發(fā)展理念，緊緊扭住建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系這個(gè)牛鼻子，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

　　三、堅(jiān)持把新發(fā)展理念貫徹到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程

　　在新時(shí)代，我國(guó)發(fā)展最顯著的特征和標(biāo)志，就是既要看速度，也要看增量，更要看質(zhì)量，著力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展質(zhì)量和效益中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。只有實(shí)現(xiàn)這樣的發(fā)展，我們才能把“兩個(gè)一百年”的宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。為此，必須始終牢記習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念”的要求，堅(jiān)持把新發(fā)展理念貫徹到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程，努力破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。要根據(jù)十九大的要求，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破；拓展實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新；建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

　　堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。要按照十九大的部署，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；加大力度支持革命老區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)推動(dòng)中部崛起，創(chuàng)新引領(lǐng)率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展；以城市群為主體，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

　　堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。要加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系；構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)資源的全面節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，降低能耗、物耗，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。

　　堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展理念，構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局。要堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)；拓展對(duì)外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式；創(chuàng)新對(duì)外投資方式，促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　堅(jiān)持共享發(fā)展理念，促進(jìn)社會(huì)公平正義。要遵循共商共建共享原則，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展；堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，不斷促進(jìn)全體人民共同富裕、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

　　在新時(shí)代，堅(jiān)持和落實(shí)新發(fā)展理念，關(guān)鍵是要把新發(fā)展理念作為檢驗(yàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要加快建立與新發(fā)展理念相適應(yīng)的績(jī)效考核體系，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀。要著力完善干部績(jī)效評(píng)估制度，堅(jiān)持把科技創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、對(duì)外開(kāi)放、社會(huì)進(jìn)步等作為績(jī)效評(píng)估內(nèi)容，重在形成對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部正向激勵(lì)機(jī)制。要根據(jù)不同地域和不同條件，因地制宜實(shí)施差異化績(jī)效評(píng)估，在實(shí)踐中既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績(jī)又看潛績(jī)，既看當(dāng)前又看長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重比發(fā)展質(zhì)量、比發(fā)展方式、比發(fā)展后勁，切實(shí)引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作出一番經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)，接續(xù)譜寫(xiě)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的壯麗篇章。

　�。ㄗ髡撸荷綎|社會(huì)科學(xué)院黨委書(shū)記、研究員）